Постановление от 14 ноября 2023 г. по делу № А20-4146/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А20-4146/2021 14.11.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2023. Полный текст постановления изготовлен 14.11.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Луговой Ю.Б., Белова Д.А,, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителя местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (г. Майский, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 по доверенности от 07.08.2023, в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Майское хлебоприемное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, представителя публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Майское хлебоприемное предприятие» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2023 по делу № А20-4146/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Майское хлебоприемное предприятие» (далее – истец, общество, ООО «Майское ХПП») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация, ответчик), в котором просит признать права собственности на объекты, расположенный по адресу: КБР, Майский район, г. Майский, ул. 9 Мая, 23: трансформаторная подстанция ЗТП-8 площадью 32,3 кв.м; трансформаторная подстанция ЗТП-9 площадью 32,2 кв.м; распорядительный пункт РП-10 площадью 32,2 кв.м.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – ПАО «Россети Северный Кавказ»).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд указал на отсутствие в материалах дела доказательств того, что спорные объекты расположены на предоставленных истцу в установленном законом порядке земельных участках.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Податель жалобы полагает, что с момента образования и по настоящее время общество владеет, пользуется и распоряжается вышеуказанными трансформаторными подстанциями и распределительным пунктом, строительство которых было осуществлено за счет правопредшественников. Апеллянт указывает, что на основании договора электроснабжения общество потребляет электроэнергию через воздушные линии электросетей ВЛ-10кВ, подведенные к ЗТП-8/57, через которые электроэнергия через здания трансформаторных подстанций и распределительного пункта поступает на отдельные объекты ООО «Майского ХПП» и при таких обстоятельствах здания трансформаторных подстанций и распределительного пункта, относящиеся по своим характеристикам к объектам недвижимого имущества, являются частью единой системы внутрихозяйственных инженерных сетей и сооружений, предназначенных для

инженерного (электросетевого) обеспечения (обслуживания) общества, а не городского поселения Майский.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представитель администрации относительно доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие других лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 АПК РФ

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя администрации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что на основании передаточного акта, составленного в октябре 2001 года, истцу для осуществления производственной деятельности передано имущество на общую сумму 13 289 000 рублей, в состав которого согласно Приложению № 1 Перечень основных средств ДХО «Майское ХПП» ОАО «Каббалкхлебопродукт» по состоянию на 01.07.2001 входили, в том числе, нижняя трансформаторная галерейных складов 12-13 (пункт 134), трансформаторная подстанция (пункт 249), электролинии (пункты 267-268).

Распоряжением главы администрации г. Майского № 776 от 09.11.2001 земельный участок, на котором расположено общество передан в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 08 АЕ № 134687 от 10.01.2002.

На основании постановления администрации № 343 от 20.07.2009 и договора купли-продажи от 23.07.2009 земельный участок приобретен истцом в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 07-АВ № 067242 от 26.08.2009.

20.04.2021 истец обратился в Прохладненский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике (далее - отдел) с заявлениями о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права на недвижимое имущество в виде распределительного пункта РП-10кВ и трансформаторной подстанции ТП-10/0,4кВ.

Уведомлениями отдела от 06.05.2021 истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной (технической) документации, на основании которых подготовлен технический план, то есть в связи с разночтениями с передаточными документами и невозможностью идентифицировать заявленные к регистрации объекты с объектами, поступившими во владение общества.

Письмом от 09.04.2021 администрация предложила обществу передать в муниципальную собственность земельный участок под трансформаторной подстанцией ЗТП-8/578 (бывший ТП-10/0,4кВ) и распределительным пунктом РП-1 (бывший РП-10кВ).

Поскольку у истца отсутствует разрешительная документация, а в передаточном акте отсутствуют ссылки на распределительный пункт РП-ЮкВ и трансформаторную подстанцию ТП-10/0,4кВ, общество обратилось в суд с иском о признании права собственности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании статьи 93 Гражданского кодекса РСФСР 1964 социалистическая собственность подразделялась на государственную (общенародную) собственность,

колхозно-кооперативную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

В соответствии со статьями 94 и 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государство является единым собственником всего государственного имущества. Земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Исходя из пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 4 части 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 Постановления № 3020-1 оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» утверждено Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (далее - временное положение).

Пунктом 4.2 временного положения установлено, что в состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по

договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации; объекты социально-бытового, социально-культурного назначения.

В силу пункта 2.1.20 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 запрещена приватизация объектов инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятий, осуществляющих эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 (далее - Постановление № 235) с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1994 № 2027 «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее - Положение).

Исходя из пункта 2 Постановления № 235 установлено, что для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом; предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.

Пунктом 1 Положения установлено, что оно определяет условия и порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизируемые предприятия

Согласно пункту 2 Положения передаче в муниципальную собственность

подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий и не включаемые в

состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» и приведен перечень имущества, подлежащего передаче.

Следовательно, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения не подлежали включению в уставный капитал акционерных обществ при приватизации, право собственности на такие объекты у созданных в процессе приватизации обществ не возникало.

Как видно из материалов дела, актом приема-передачи от октября 1998 года, подготовленным на основании постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.09.1998 № 464 «О реформировании системы электроснабжения в КБР» с баланса головного предприятия ПЭО «Каббалккоммунэнерго» в муниципальную собственность администрации переданы объекты электросетевого хозяйства, в том числе и спорные объекты, указанные в исковом заявлении и обозначенные в акте приема-передачи под пунктом 4 как здание ТП-30; ХПП; стены кирп.; кровля; ж/б 9, 5x5,0 (ЗТП-9 площадью 32,2 кв.м) и под пунктом 76 как оборудование; РП (РП-10 площадью 32,2 кв.м). Перечисленные объекты расположены на территории ООО «Майского ХПП».

Суд первой инстанции, верно установил, что спорное имущество представляет собой находящиеся на территории Майского муниципального района линии электропередач, обеспечивающие энергоснабжением объекты района. При этом, судом обоснованно указано на отсутствие в материалах дела доказательств того, что спорные объекты расположены на предоставленных истцу в установленном законом порядке земельных участках.

Заключением судебной экспертизы от 02.12.2022 № 220/С/Э и представленными ООО «Майским ХПП» документами не подтверждено включение в план приватизации от 02.12.1993 года трансформаторной подстанции ЗТП-8/578 площадью 32,6 кв.м. с кадастровым номером 07:03:0700013:872 расположенной по адресу: <...>, распределительного пункта РП-1 площадью 12,3 кв.м. с кадастровым номером 07:03:0700013:873, расположенного по адресу: <...>, а, следовательно, не доказано, что данные объекты перешли в собственность ООО «Майского ХПП» от правопредшественника в результате приватизации.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что с момента образования и по настоящее время общество владеет, пользуется и распоряжается вышеуказанными трансформаторными подстанциями и

распределительным пунктом, строительство которых было осуществлено за счет правопредшественников, не имеют правового значения.

В целях исполнения полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» спорные объекты оформлены в собственность Майского муниципального района 12.08.2021, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что в настоящее время трансформаторная подстанция ЗТП-8/578 площадью 32,6 кв.м. с кадастровым номером 07:03:0700013:872, расположенная по адресу: <...> и распределительный пункт РП-1 площадью 12,3 кв.м. с кадастровым номером 07:03:0700013:873, расположенный по адресу: <...> являются действующими и социально значимыми объектами жизнеобеспечения и относятся к системе коммунальной инфраструктуры.

При этом вышеперечисленные объекты выполняют функции по обеспечению транспортировки электроэнергии от источников энергии к потребителям (в частности насосная станция МУП ММР «Комсервис», пункт приема металлолома «Чермет- Майский»).

Таким образом, указанные объекты нуждаются в своевременном техническом обслуживании и ремонте, осуществляемом специализированной организацией.

Поскольку спорные объекты не предназначены исключительно для обслуживания ООО «Майское ХПП», и не являются единым, сложным и неделимым объектом недвижимого имущества, следовательно, перебои в работе таких объектов в случае их оформления в собственность ООО «Майского ХПП» могут привести к снижению безопасности электроснабжения, что в свою очередь приведет к ухудшению социального положения в Майском муниципальном районе.

Более того, в материалы дела представлен ответ ПАО «Россети Северный Кавказ» на запрос администрации от 10.10.2023 № 514-4-01-33/4640) о принадлежности трансформаторной подстанции ЗТП-8/578 с кадастровым номером 07:03:0700013:872, площадью 32,6 кв.м, расположенной по адресу: КБР. <...>, и распределительного пункта РП-1 с кадастровым номером 07:03:0700013:873, площадью 12,3 кв.м, расположенного по адресу: КБР. <...>, к системе электроснабжения городского поселения Майский, обеспечивающей снабжение

промышленных объектов города. Из указанного письма следует, что электросетевые, объекты обслуживаются Майскими РЭС филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»«Каббалкэнерго» и входят в единую питающую сеть городской системы электроснабжения, являются действующими социально значимыми объектами жизнеобеспечения. Посредством электросетевых объектов ЗТП-8/578 и РП-1 осуществляется оперативное переключение на резервные схемы электроснабжения промышленных и социальных объектов, расположенных на территории г.п. Майский - объектов тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, очистных сооружений, объектов здравоохранения, образования, культуры, в том числе фекальная насосная МУП ГПМ «Комсервис» и пункт приема металлолома, расположенные в непосредственной близости от ЗТП-8/578 и РП-1.

В суде апелляционной инстанции обществом заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы.

В силу статьи 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Апелляционный суд полагает, что заключение судебной экспертизы от 02.12.2022 № 220/С/Э содержит ясные и полные выводы. Необходимость исследования вопроса предназначения спорных объектов для электроснабжения и функционирования промышленных и иных объектов ООО «Майское ХПП», либо для энергоснабжения и функционирования инженерной инфраструктуры городского поселения Майский Майского муниципального района – отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, представленными в материалы дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2023 по делу № А20-4146/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.У. Семенов

Судьи Ю.Б. Луговая

Д.А. Белов