Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А27-1615/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-1615/2022
город Кемерово
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения принята 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 09.09.2021 (онлайн), представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 01.01.2022 (онлайн),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово в лице Филиала № 9

об оспаривании решения от 08.12.2021 № 42092150000316 в части,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 31.01.2022 поступило заявление Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) о признании недействительным решения от 08.12.2021 № 42092150000316 в части:

- доначисления взносов в сумме 71 511,33 руб. (на сумму ежемесячного пособия сверх сумм, предусмотренных действующим законодательством РФ, для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 года до 3 лет);

- доначисления взносов в сумме 607 112,27 руб. (на сумму оплаты стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи к месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видом транспорта один раз в три года);

- доначисления взносов в сумме 4 539,34 руб. (на сумму материальной помощи работникам, превышающую 4 000 руб.);

- доначисления взносов в сумме 520,20 руб. (на сумму по оплате отпуска для санаторно-курортного лечения застрахованным);

- привлечения общества к ответственности в виде начисления штрафа и пеней на указанные суммы.

Определением суда от 04.02.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 28.03.2022.

В предварительном судебном заседании представитель Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее – ПАО «Южный Кузбасс») заявленные требования поддержал.

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРОФСС РФ, Фонд) участие представителя не обеспечило.

Определением арбитражного суда от 28.03.2022 рассмотрение дела по существу в судебном заседании назначено на 25.04.2022.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указав, что спорные выплаты не являются стимулирующими, поскольку не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества условий выполнения работы, имеют разовый характер и выплачиваются по заявлению работника. Основания для их включения в базу, облагаемую страховыми взносами в силу п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), отсутствовали.

ГУ КРОФСС РФ против удовлетворения заявления возразило, мотивировав тем, что выплаты производятся в рамках трудовых отношений работников с работодателем и подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. Кемеровская область не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Ежемесячное пособие женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком от 1.5 до 3 лет, выплачиваемое на основании Коллективного договора Страхователя, в Федеральных законах № 125-ФЗ и № 81-ФЗ не поименовано, соответственно государственным пособием не является.

Суммы ежемесячного пособия для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3 лет, подлежат обложению в общеустановленном порядке.

Материальная помощь, выплаченная сверх 4 000 рублей, признается страхователем стимулирующей выплатой и подлежит обложению страховыми взносами. Пункт 12 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ применяется только к выплатам материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, в размере не превышающей 4 000 рублей на одного работника за расчетный период. Суммы материальной помощи, выплачиваемые сверх норм, установленных законодательством, подлежат обложению в общеустановленном порядке.

Денежные средства, излишне полученные ФИО4 и ФИО5, по мнению Фонда, являются доходом, полученным в рамках трудовых отношений и согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ являющимся объектом обложения страховыми взносами. Соответственно, на сумму 6 120,02 руб. доначислены страховые взносы в сумме 520,20 руб.

В соответствии со статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Таким образом, Обществу обоснованно начислен штраф в размере 136 736,63 руб.

В соответствии со ст. 26.1. Федерального закона № 125 - ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 125-ФЗ.

В нарушение п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22, ст. 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем не соблюден срок уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В результате несвоевременной уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начислены пени.

Не согласившись с доводами Фонда, ПАО «Южный Кузбасс» представило письменные возражения на отзыв.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Должностными лицами филиала № 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 2018 года по 2020 год была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ПАО «Южный Кузбасс» в лице филиала – Управления по подземной добыче угля, по результатам которой составлен акт от 15.112021 № 42092150000314.

08.12.2021 заместителем директора филиала № 9 ГУ КРОФСС РФ вынесено решение № 42092150000316, которым филиал ПАО «Южный Кузбасс» Управление по подземной добыче угля привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, с начислением штрафа в размере 137 960,63 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), пени.

Указанные решением обществу предложено уплатит недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 689 803,15 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 совместного Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее- Закон №125-ФЗ)

В соответствии со статьей 3 Закона №125-ФЗ, под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом, страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как предусмотрено статьей 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Условие об оплате труда включается в трудовой договор, заключаемый с работником, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статьи 57, 135 ТК РФ).

При вынесении оспариваемого решения, Фондом не учтено следующее.

Основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Целью выплаты материальной помощи является финансовая поддержка сотрудника в определенной ситуации, которая не зависит от его трудовых успехов и не является средством вознаграждения его за труд. Следовательно, оплата материальной помощи не связана с выполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда.

В соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ, трудовой договор регулирует именно трудовые отношения, а коллективный договор регулирует социально-трудовые отношения, согласно статье 40 ТК РФ.

При этом, согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной в Постановлении от 14.05.2013 №17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Коллективным договором на 2014 – 2016 годы, заключенным между полномочными представителями работников и работодателей в соответствии с ТК РФ, Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации, установлены социальные гарантии и компенсации работников.

Соглашение к указанному коллективному договору срок его действия продлевался до 01.01.2020, впоследствии заключен коллективный договор на 2020 – 2022 годы.

В соответствии с пунктом 10.7.2 коллективного договора, работодатель устанавливает сверх сумм, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, ежемесячное пособие для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, в размере 4 000 руб.

Всего выплачено ежемесячного пособия женщинам по уходу за ребенком до 3-х дет в сумме 828 989,09 руб., в том числе 2018г. – 251 495,75 руб., 2019г. – 310 299,18 руб., 2020г. – 267 194,16 руб.

ГУ КРОФСС РФ доначислены страховые взносы – 71 511,33 руб., в том числе 2018г. – 21 377,14 руб., 2019г. – 27 182,21 руб., 2020г. – 22951,98 руб.

Согласно пункту 10.7.3 коллективного договора, по заявлению работника работодатель оказывает материальную помощь в рамках утвержденного бюджета общества.

Всего за проверяемый период выплачено материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением в сумме 53 015,00 руб., в том числе 2018г. – 36 830,00 руб., 2019г. – 10875,00 руб., 2020г. – 5 310,00 руб.

Доначислены страховые взносы – 4 539,34, в том числе 2018г. – 3 130,55 руб., 2019г. – 952,65 руб., 2020г. – 456,14 руб.

По указанным эпизодам занижения облагаемой базы на суммы вышеназванной материальной помощи, суд исходит из того, что данные выплаты социального характера, основаны на коллективном договоре, согласно которому работникам оказывается материальная помощь, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Различные виды материальной помощи социального характера не являются объектом обложения страховыми взносами, определенным в части 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, и, следовательно, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являются оплатой труда работников, то есть зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Фондом не представлено.

По эпизоду не начисления страховых взносов на оплату работникам стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно работников и членов их семей установлено следующее.

Выплаты социального характера, произведенные Обществом в соответствии с Коллективным договором и указанными в нем условиями, являются выплатами социального характера. Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия.

Оплата Обществом проезда к месту отдыха и обратно работника и двух членов его семьи один раз в три года предусмотрена пунктами 10.4.1, 10.4.25.9 Коллективного договора.

В связи с тем, что работники Общества являются членами Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, заключение коллективного договора происходило с учетом положений Федерального отраслевого Соглашения по угольной промышленности РФ.

Материалами дела подтверждается, что спорные единовременные выплаты работникам не связаны с трудовыми отношениями (не предусмотрены трудовыми договорами), не входят в систему оплаты труда, не зависят от квалификации работников, носят исключительно социальный характер, предусмотрены Коллективным договором, соответственно не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Согласно пункту 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» право на оплату проезда распространяется также на районы, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

Такой коэффициент введен в Кемеровской области на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты» и составляет 1,3.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 09.07.2009 № 2138/09, поскольку в Кемеровской области начисляют заработную плату с использованием районного коэффициента, к данной области применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со статьей 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Следовательно, оплата стоимости проезда работнику по своему существу не является оплатой труда, не связана с выполнением трудовой функции, не связана с системой платы труда в зависимости от должностного оклада, квалификации, качества или количества выполняемой работы и иных составляющих, не зависит от трудового результата.

Таким образом, решение Фонда социального страхования в части выводов о занижении облагаемой базы для начисления страховых взносов на оплату работникам стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно не соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан предоставлять застрахованному, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 (далее - Положение № 922).

Согласно части 3 статьи 139 ТК РФ и пункта 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В пункте 5 Положения № 922 перечислены случаи, когда при исчислении среднего заработка из расчета периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в том числе если работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «е» пункта 5 Положения № 922).

Как следует из решения ГУ КРОФСС РФ, на основании приказа от 06.11.2018г. №434пр работнику ФИО4 предоставлен дополнительный отпуск для санаторно - курортного лечения застрахованным (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) с 23.11.2018 по 13.12.201. При подсчете отпускных, занижены календарные дни в феврале 2018г., следовало включить в расчет 1,05 календарных дня, фактически включены 0 календарных дней и в марте 2018 г. следовало включить в расчет 6,62 календарных дня, фактически включены 5,67 календарных дня. Следовало выплатить 39 078,38 руб., фактически выплачено 39 466,98 руб., переплата составила 388,60 руб.

На основании приказа от 28.11.2018 г. № 468пр работнику ФИО5 предоставлен дополнительный отпуск для санаторно - курортного лечения застрахованным (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) с 07.12.2018 по 27.12.2018. При подсчете отпускных, занижены календарные дни в октябре 2018 г., следовало включить в расчет 20,79 календарных дня, фактически включены 0,95 календарных дня. Следовало выплатить 48 420,23 руб., фактически выплачено 54 151,65 руб., переплата составила 5 731,42 руб.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Из анализа указанных выше нормы права следует, что расходы, понесенные заявителем в счет начисленных страховых взносов по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и непринятые к зачету, являются неуплаченными страховыми взносами (недоимкой) по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В данном случае страхователь обязан вернуть сумму непринятых к зачету расходов на счет Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть уплатить страховые взносы в сумме непринятых расходов.

Если страховщик не принимает к зачету в счет уплаты страховых взносов суммы, выплаченные страхователем, то доначислять на эти суммы страховые взносы на обязательные виды социального страхования оснований не имеется.

Факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не меняет их правового статуса как пособий, не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов на обязательное страхование.

Поскольку вышеуказанные суммы страховых взносов доначислены неправомерно, основания для начисления на них штрафа и пени отсутствуют.

Доводы заинтересованного лица в части правомерности принятых решений, признаны судом несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд признает решение № 42092150000316 от 08.12.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 в отношении ПАО «Южный Кузбасс», не соответствующим требованиям законодательства.

Заявленные ПАО «Южный Кузбасс» требования подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Следовательно, по смыслу приведённых норм статьи 201 АПК РФ, в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного органа. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В данном случае, по мнению суда, признание недействительными и отмена оспариваемых актов будет само по себе являться достаточной восстановительной мерой в отношении нарушенных прав заявителя и его законных интересов.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение № 42092150000316 от 08.12.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 в отношении публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» в части:

1.1 доначисления взносов в сумме 71 511,33 руб. (на сумму ежемесячного пособия сверх сумм, предусмотренных действующим законодательством РФ, для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 года до 3 лет);

1.2 доначисления взносов в сумме 607 112,27 руб. (на сумму оплаты стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи к месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видом транспорта один раз в три года);

1.3 доначисления взносов в сумме 4 539,34 руб. (на сумму материальной помощи работникам, превышающую 4 000 руб.);

1.4 доначисления взносов в сумме 520,20 руб. (на сумму по оплате отпуска для санаторно-курортного лечения застрахованным);

1.5 привлечения к ответственности в виде начисления штрафа и пеней на указанные выше суммы.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова