Постановление от 31 августа 2020 г. по делу № А71-14500/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-7341/2020-ГК
г. Пермь
31 августа 2020года
Дело № А71-14500/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Лихачевой А.Н.,

судей Назаровой В.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балтаевой Р.Н.,

при участии:

от истца: Черепанова Ю.И., паспорт, доверенность от 27.01.2020

от ответчика: Щенникова Е.В., паспорт, директор на основании решения № 2 от 25.12.2018.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инвест-строй",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 01 июня 2020 года

по делу № А71-14500/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Эталон" (ОГРН 1111841008465, ИНН 1841019227)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инвест-строй" (ОГРН 1091840007115, ИНН 1834049485)

об обязании передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эталон" (ООО «Эталон», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инвест-строй" (ООО УК «Инвест-строй», ответчик) об обязании передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом по адресу УР, г. Ижевск, ул. Петрова, 47А.

В ходе заседания 20.11.2019 на основании ходатайства истца и в порядке статей 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ судом первой инстанции приняты уточнения исковых требования, истец просит обязать ООО «УК Инвест-строй» передать техническую документацию на многоквартирный дом № 47а, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Петрова, а именно:

1.план участка в масштабе 1:1000 - 1:1200 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

2. проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на многоквартирный дом;

3. акты приемки жилых/нежилых помещений от строительных организаций;

4. акты/технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

5. схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, электроснабжения и др.

6. исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);

7.сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; документы о приёмке результатов работ

8. акты технических осмотров (в т.ч. акты производства работ по подготовке дома к отопительному сезону и акты опрессовки отопительной системы дома);

9. журнал заявок жителей;

10.протокол измерения сопротивления изоляции электросетей;

11.протоколы измерения вентиляции.

12.технический паспорт дома;

13.документы на приборы учёта;

14.инструкция по эксплуатации МКД;

15.выписка из Росреестра;

16.градостроительный план земельного участка;

17.документы о действии сервитута или иного обременения;

18.списки собственников, нанимателей и арендаторов;

19.договоры об использовании общего имущества МКД;

20.решения и протоколы общих собраний собственников;

21.иные документы, связанные с управлением этим домом;

22. журналы показаний ИПУ и ОДПУ.

В ходе заседания на основании устного ходатайства истца и в порядке статей 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ вновь приняты уточнения требований, согласно которым истец не настаивает на передаче актов приемки жилых/нежилых помещений от строительных организаций.

Решением от 01 июня 2020 года Арбитражный суд Удмуртской Республики исковые требования удовлетворил, обязал ответчика передать истцу поименованную выше техническую документацию и иные, связанные с управлением дома документы на многоквартирный дом по адресу УР, г. Ижевск, ул. Петрова, 47А.

Ответчик с решением суда не согласен, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.

По мнению ответчика, суд первой инстанции при вынесении решения нарушил нормы материального и процессуального права.

Ответчик утверждает, что надлежащим образом исполнил свои обязательства и передал всю имеющуюся у него техническую документацию, о чем был составлен акт передачи. Ссылается на ответ из ОП № 4 по Устиновскому району города Ижевска, направленный на имя директора ООО «УК Инвест-строй» от 28.10.2019 № 3/195209405050, в котором указано, что изъятые документы возвращены действующей управляющей компании дома № 47 «а» по ул. М. Петрова, г. Ижевска – ООО «Эталон». Кроме того, не согласен с требованием истца о предоставлении технической документации на весь дом, утверждает, что данный объект, на момент выполнения функций управляющей организации ответчиком, являлся недостроенным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца с доводами жалобы не согласился по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда в обжалуемой ответчиком части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Петрова, 47А (протокол от 10.04.2018) определен способ управления многоквартирным домом, принято решение об избрании в качестве управляющей организации ООО «Эталон» (вопросы 4, 5 Протокола), об отказе от услуг ООО «Управляющая компания Инвест-строй».

Письмом вх.№218 от 20.04.2018 ООО «Эталон» уведомило ООО «Управляющая компания Инвест-строй» о выборе новой управляющей организации, а также о необходимости передачи всей технической и иной документации, связанной с управлением МКД.

Повторное требование о передаче технической документации, изложенное в письме от 14.11.2018 исх.№11.14-11, направлено в адрес ответчика и получено последним 15.11.2018 вх.№603.

В соответствии с реестром лицензий в период времени до 01 июня 2018 года управляющей организацией, осуществляющей управление МКД № 47А по ул. Петрова, г. Ижевска являлся ответчик – ООО «Управляющая компания Инвест-строй».

На основании решения Госжилинспекции УР многоквартирный дом №47А, расположенный по адресу г. Ижевск ул. Петрова, включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет истец – ООО «Эталон».

Уклонение ответчика от передачи всей технической и иной, связанной с управлением МКД, документации, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими волю собственников МКД по смене способа управления и обслуживающей организации, своевременно не выполненной ответчиком обязанности по передаче истребуемой технической документации истцу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон и оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств в связи со следующим.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом и управляющей организации.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

Пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

Пункт 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о действительном волеизъявлении домовладельцев на избрание в качестве управляющей компании общества «Эталон».

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2103 года №416 (далее – Правила №416) под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме; управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее – Правила №491), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами №491 (пункт 20 Правил №416).

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил №491).

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, и подлежащих передаче истцу, установлен в пунктах 24, 26 Правил №491). При этом конкретный и исчерпывающий перечень документации, связанной с управлением многоквартирным домом, указанными пунктами не определен.

В соответствии с пунктом 24 Правил N 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, в соответствии с п. 26 Правил включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Кроме того, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003 №170, также определен состав технической документации, которую управляющая организация обязана вести и хранить (далее – Правила №170).

В соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил №170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и другие (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Законодательно установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании, документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил № 491, пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил № 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем управлении многоквартирным домом со стороны ответчика.

В период управления многоквартирным домом ответчиком по настоящему делу Правила № 491 являлись действующими, как и Правила № 416, следовательно, документы в отношении спорного многоквартирного жилого дома ответчик обязан был вести с учетом положений Правил № 491. Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен пунктами 18 - 23 Правилам № 416).

Согласно пункту 19 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 данных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 данных Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункту "б" пункту 4 данных Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

В силу пункта 22 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

В соответствии с пунктом 21 Правил №416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах №491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту.

Как верно отмечено судом первой инстанции, отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения обязанности, предусмотренной частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с реестром лицензий до 01 июня 2018 года управляющей организацией, осуществляющей управление МКД № 47А по ул. Петрова, г. Ижевска являлся ответчик – ООО «Управляющая компания Инвест-строй».

На основании решения Госжилинспекции УР многоквартирный дом №47А, расположенный по адресу г. Ижевск ул. Петрова включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет истец – ООО «Эталон».

Презумпция наличия у ответчика, исполнявшего до истца функции управляющей компании в отношении спорного многоквартирного дома, истребуемых документов установлена законодательно с учетом приведенных ранее норм права. Бремя доказывания того обстоятельства, что соответствующая документация изначально не передавалась от организации, осуществлявшей управление названным домом до ответчика, возлагается на него (ст. 65, 9 АПК РФ).

В суде первой инстанции ответчик исковые требования не оспорил, отзыв не представил (ст.70,65,9 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу приведенной правовой нормы, так как ответчик не заявил возражений по существу заявленных истцом требований, указанное обстоятельство суд расценивает как признание требований истца.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал, что у ответчика отсутствуют правовые основания удержания и отказа в передаче обществу «Эталон» истребуемой технической документации на многоквартирный жилой дом и иных, необходимых для управления домом документов и пришел к верному выводу о том, что исковые требования о передаче технической документации согласно приведенному истцом перечню являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика со ссылкой на ответ из ОП № 4 по Устиновскому району города Ижевска, направленный на имя директора ООО «УК Инвест-строй» от 28.10.2019 № 3/195209405050, подлежит отклонению, поскольку из данного ответа не следует, какие именно документы были возвращены, прилагаемой описью документов передаваемых в ООО «Эталон» факт передачи истцу истребуемых им у ответчика технических документов не подтверждается.

Таким образом, обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68 АПК РФ и с учетом доводов сторон и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.

При этом следует отметить, что в суде первой инстанции ответчик не заявлял каких-либо конкретных аргументированных возражений относительно перечня истребуемых документов, в том числе относительно посекционной сдачи МКД, апелляционная жалоба таких возражений применительно к перечню документов также не содержит, соответствующих документов ответчик не представил. При этом, как следует из пояснений истца, дом сдан и истец управляет всем МКД в целом. Таким образом, правомерность требований истца ответчиком не опровергнута (ст.67,68,65,41,9 АПК РФ).

Исходя из изложенного, обоснованность доводов жалобы ответчика материалами дела не подтверждается, выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции в обжалованной части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд


ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 июня 2020 года по делу №А71-14500/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


Судьи



А.Н. Лихачева


В.Ю. Назарова


С.А. Яринский