Постановление от 14 февраля 2020 г. по делу № А71-17029/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-684/2020-АК
г. Пермь
14 февраля 2020 года
Дело № А71-17029/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.,

при неявке лиц, участвующих деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 23 декабря 2019 года по делу № А71-17029/2019,

вынесенное судьей С.Ю. Бакулевым,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Обелиск» (ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672)

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594)

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Жданов Михаил Алексеевич

о взыскании 133 965 руб.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 133 965 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников ветеранам Великой Отечественной войны.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.12.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит доводы о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих переход прав требований родственников погибших военнослужащих в пользу Жданова М.А., следовательно, представленные в дело договоры уступки прав требования, заключенные между Ждановым М.А. и ООО «Обелиск», не могут являться доказательствами наличия права истца представлять интересы родственников погибших военнослужащих при получении ими компенсации затрат в соответствии с приказом Минобороны Россий от 13.01.2008 № 5; апеллянт ссылается на имеющиеся расхождения в персональных данных Макарова Ф.И.

Истец по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Министерство обороны Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает позицию ответчика.

Ждановым М.А. отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса.

Как установлено судом из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Обелиск» (подрядчик) и Ждановым М.А. (заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 18 от 17.06.2019, в соответствии с которым истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Данилова Всеволода Петровича (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Стоимость изготовления и установки памятника по названному договору составляет 33750 руб. (п. 4.1 договора).

Данилов В.П. являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается сведениями, представленными в материалы дел.

Согласно справке о захоронении Данилов В.П. захоронен на Хохряковском кладбище города Ижевска.

Памятник Данилову В.П. установлен 28.08.2019 на указанном кладбище, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от № 18 от 17.06.2019.

Между Ждановым М.А. (цедент) и истцом (цессионарий) заключен договор цессии (уступки прав требования) от 17.06.2019 № 7, в соответствии с которым Жданов М.А. уступил истцу право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику войны Данилову В.П.

Из обстоятельств дела также следует, что между истцом (подрядчик) и Ждановым М.А. (заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 17 от 14.06.2019, в соответствии с которым истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Ижболдина Василия Григорьевича (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Стоимость изготовления и установки памятника по названному договору составляет 33750 руб. (п. 4.1 договора).

Ижболдин В.Г. являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается сведениями, представленными в материалы дела.

Согласно справке о захоронении Ижболдин В.Г. захоронен на Хохряковском кладбище города Ижевска.

Памятник Ижболдину В.Г. установлен 28.08.2019 на указанном кладбище, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от № 17 от 14.06.2019.

Между Ждановым М.А. (цедент) и истцом (цессионарий) заключен договор цессии (уступки прав требования) от 14.06.2019 № 6, в соответствии с которым Жданов М.А. уступил истцу право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику войны Ижболдину В.Г.

Между истцом (подрядчик) и Ждановым М.А. (заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 12 от 16.05.2019, в соответствии с которым истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Макарова Федора Ивановича (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Стоимость изготовления и установки памятника по названному договору составляет 33720 руб. (п. 4.1 договора).

Макаров Ф.И. являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается сведениями, представленными в материалы дела.

Согласно справке о захоронении Макаров Ф.И. захоронен на Кенском кладбище.

Памятник Макарову Ф.И. установлен 02.06.2019 на указанном кладбище, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от № 12 от 16.05.2019.

Между Ждановым М.А. (цедент) и истцом (цессионарий) заключен договор цессии (уступки прав требования) от 16.05.2019 № 4, в соответствии с которым Жданов М.А. уступил истцу право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику войны Макарову Ф.И.

Между истцом (подрядчик) и Ждановым М.А. (заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 57 от 04.05.2018, в соответствии с которым истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Плешкова Василия Кузьмича (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Стоимость изготовления и установки памятника по названному договору составляет 32850 руб. (п. 4.1 договора).

Плешков В.К. являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается сведениями, представленными в материалы дела.

Согласно справке о захоронении Плешков В.К. захоронен на Северо-Восточном кладбище.

Памятник Плешкову В.К. установлен 30.08.2018 на указанном кладбище, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от № 57 от 04.05.2019.

Между Ждановым М.А. (цедент) и истцом (цессионарий) заключен договор цессии (уступки прав требования) от 04.05.2018 № 52, в соответствии с которым Жданов М.А. уступил истцу право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику войны Плешкову В.К.

Врученные истцом ответчику заявления с просьбой добровольно возместить расходы в сумме 133 965 руб., понесенные на изготовление и установку памятников вышеперечисленным ветеранам Великой Отечественной войны, оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Закон о ветеранах).

Согласно ст. 24 Закона о ветеранах погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В пункте 1 статьи 11 Закона о погребении предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона о погребении умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу.

В случае отсутствия волеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (статья 6 Закона о погребении).

Следовательно, законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

Общество, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Федеральные законы от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

Согласно подпункту "г" пункта 2 названного Порядка, порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в том числе на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с пунктом 35 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 N 5 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. В соответствии с п. 2 Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

Согласно пункту 36 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 N 5 родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 38 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 N 5 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации (п. 39 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 N 5).

Таким образом, истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28.07.2009 N 5622/09.

Поскольку понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробных памятников ветеранам Великой Отечественной войны Данилову В.П., Ижболдину В.Г., Макарову Ф.И., Плешкову В.К. подтверждены материалами дела (договорами на изготовление и установку памятника, актами выполненных работ, квитанциями по форме БО-13 (01), фотографиями с места захоронения и установки памятников участников ВОВ), ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным.

По вышеуказанным мотивам доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возмещения понесенных истцом затрат признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводы ответчика о том, что в пакетах документов, направленных в адрес учреждения, на возмещение расходов за изготовление и установку надгробного памятника указанным участникам Великой Отечественной войны отсутствовал документ, подтверждающих юридический факт смерти указанных лиц, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку заявления истца о возмещении понесенных расходов в отношении участников войны Данилова В. П., Ижболдина В.Г., Плешкова В. К. содержали ходатайства запросить в органах ЗАГС сведения о смерти участника войны в связи с тем, что обществу в получении свидетельства о смерти было отказано, сам факт смерти указанных участников войны ответчиком не оспаривается. При этом к заявлению о возмещении расходов за изготовление и установку надгробного памятника участнику войны Макарову Ф. И. свидетельство о смерти было приложено.

Ссылки апеллянта на имеющиеся расхождения в персональных данных Макарова Ф.И. подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что несоответствие года рождения Макарова Ф.И. в свидетельстве о смерти с датой, указанной в военном билете, явилось следствием ошибки, которая произошла при смене паспорта Макарова Ф.И., что подтверждается истребованными судом первой инстанции из прокуратуры Первомайского района г. Ижевска материалами проверки, в рамках которой был опрошен родственник Макарова Ф.И., подтвердивший данную информацию. Кроме того, согласно записи из Книги учета участников Великой Отечественной Войны по Первомайскому району г. Ижевска Макарову Ф.И. вручен военный билет АК-194307. Именно данный военный билет был предоставлен истцом в подтверждение статуса участника ВОВ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, апелляционный суд признает доказанным тот факт, что истец изготовил и установил памятник именно участнику ВОВ Макарову Федору Ивановичу.

При таких обстоятельствах, истец вправе претендовать на выплату ему суммы за счет средств федерального бюджета, исковые требования судом удовлетворены правомерно.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2019 года по делу № А71-17029/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


Судьи



Е.М. Трефилова


Е.В. Васильева


В.Г. Голубцов



C155458542;00281443@