Постановление от 20 сентября 2022 г. по делу № А46-6749/2022

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-6749/2022
20 сентября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2022 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Дубок О.В., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9427/2022) Государственной жилищной инспекции Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2022 по делу № А46-6749/2022 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Московка-Филиал Ленинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644109, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 31.03.2022 Исх. № Исх-22/ГЖИ4316, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алькор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644070, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 сроком действия 31.12.2022,

от общества с ограниченной ответственностью «Московка-Филиал Ленинский» - ФИО3 по доверенности от 01.03.2022 № 1 сроком действия 3 года,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Московка-Филиал Ленинский» (далее – заявитель, общество, ООО «Московка-Филиал Ленинский») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, Госжилинспекция Омской области) о признании незаконным решения, оформленного письмом Исх. № Исх-22/ГЖИ4316 от 31.03.2022, о внесении с 01.04.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский», и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алькор» (далее – третье лицо, ООО «УК «Алькор»). В качестве способа восстановления нарушенного права общество просило обязать Госжилинспекцию Омской области внести изменения в реестр лицензий Омской области в части включения сведений об указанном выше многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ООО «УК «Алькор».

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.07.2022 по делу № А46-6749/2022 заявленные требования удовлетворены.

При этом суд первой инстанции отметил, что заявленный обществом способ восстановления нарушенного права не может быть реализован по результатам рассмотрения настоящего спора, поскольку в материалах дела имеется распоряжение Госжилинспекции Омской области от 21.06.2022 № РЗ-02870 о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о соответствующем многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «Алькор», и включения сведений о таком доме, как находящемся под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский».

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2022 по делу № А46-6749/2022 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование жалобы заинтересованное лицо указывает, что частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено проведение внеплановой проверки в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания и не находится во взаимосвязи с порядком внесения изменений в реестр лицензий; внеплановые проверки проводятся при условии согласования с прокуратурой; устранение противоречий в данном случае охватывается специальной процедурой (приостановление рассмотрения заявления и проверка заявления в рамках порядка, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок внесения изменений в реестр, Порядок).

ООО «Московка-Филиал Ленинский» представлен отзыв на апелляционную жалобу инспекции, в соответствии с которым заявитель просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В составе суда по рассмотрению апелляционной жалобе была произведена замена судьи на основании определения Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Госжилинспекции Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, ответил на вопросы суда.

Представитель ООО «Московка-Филиал Ленинский» с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ответил на вопросы суда.

ООО «УК «Алькор», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей инспекции и ООО «Московка-Филиал Ленинский», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске проведено внеочередное общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленное протоколом от 17.02.2022 № 01/22.

В протоколе от 17.02.2022 № 01/22 зафиксированы принятые собственниками помещений в многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске решения о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключённого с ООО «Московка-Филиал Ленинский» (вопрос 5), и о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Алькор» и заключении с последним договора управления многоквартирным домом с 01.03.2022 (вопрос 6).

17.02.2022 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске и ООО «УК «Алькор» заключён договор управления многоквартирным домом.

18.02.2022 ООО «УК «Алькор» в порядке статьи 198 ЖК РФ в Госжилинспекцию Омской области подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске, как находящемся под управлением указанной управляющей организации.

В связи с тем, что Госжилинспекцией Омской области при проверке заявления ООО «УК «Алькор» установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский», 01.03.2022 инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления, о чём в адрес ООО «УК «Алькор» и ООО «Московка-Филиал Ленинский» направлены соответствующие уведомления.

Госжилинспекцией Омской области проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения требований и условий, установленных законодательством.

31.03.2022 инспекцией вынесено заключение по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области, в котором отмечено, что 14.03.2022 в Госжилинспекцию Омской области поступило заявление ООО «Московка-Филиал Ленинский» с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 11.03.2022, которым зафиксированы решения собственников о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Алькор» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Московка-Филиал Ленинский», и что 25.03.2022 в Госжилинспекцию Омской области поступило заявление ООО «УК «Алькор» и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 22.03.2022 о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Московка-Филиал Ленинский» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Алькор».

В заключении Госжилинспекции Омской области от 31.03.2022 также отмечено, что не поставленным под сомнение волеизъявлением собственников помещений многоквартирного дома № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске является только решение, оформленное протоколом от 17.02.2022 № 01/22, в связи с чем заявление ООО «УК «Алькор» от 18.02.2022 является обоснованным, и в реестр лицензий должны быть внесены соответствующие изменения.

В соответствии с распоряжением Госжилинспекции Омской области от 31.03.2022 № РЗ-02707 решено внести с 01.04.2022 изменения в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «Алькор».

Полагая, что указанное решение Госжилинспекции Омской области от 31.03.2022, направленное в адрес общества письмом Исх. № Исх-22/ГЖИ4316 от 31.03.2022, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Московка-Филиал Ленинский» в сфере осуществления хозяйственной деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

06.07.2022 Арбитражный суд Омской области принял решение, обжалуемое заинтересованным лицом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учётом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключённого по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Порядком внесения изменений в реестр.

Пунктом 2 Порядка внесения изменений в реестр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов, прилагающийся к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка внесения изменений в реестр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

- соответствия заявления и документов установленным требованиям;

- достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах;

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу подпункта 10 Приказа № 938 основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Пунктом 15 Порядка определено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области», предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

Как было выше сказано, в Госжилинспекцию Омской области 18.02.2022 поступило заявление ООО «УК «Алькор» о включении в реестр лицензий Омской области сведений о многоквартирном доме 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Алькор», в связи с заключением собственниками помещений указанного многоквартирного дома договора управления многоквартирным домом от 17.02.2022 с ООО «УК «Алькор».

При этом к соответствующему заявлению ООО «УК «Алькор» приложены: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске, оформленное протоколом от 17.02.2022 № 01/22, а также договор управления, заключённый 17.02.2022 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске и ООО «УК «Алькор».

Указанные документы представлены ООО «УК «Алькор» в подтверждение факта принятия 17.02.2022 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске решения об изменении управляющей организации, о расторжении договора управления с ООО «Московка-Филиал Ленинский» и о заключении договора управления с ООО «УК «Алькор».

Из заключения инспекции от 01.03.2022 по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области от 18.02.2022 следует, что в связи с отсутствием заявления ООО «Московка-Филиал Ленинский» об исключении сведений о многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске из реестра лицензий по Омской области, как находящемся под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский», Госжилинспекцией Омской области принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Алькор» в соответствии с пунктом 10 Порядка внесения изменений в реестр не более чем на 30 рабочих дней. Инспекцией направлен запрос от 01.03.2022 № Исх-22/ГЖИ 2629 в адрес ООО «Московка-Филиал Ленинский» о предоставлении документов и пояснений по поводу наличия правовых оснований для управления спорным многоквартирным домом или заявления об исключении многоквартирного дома № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске из реестра лицензий Омской области, как находящегося под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский».

В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «УК «Алькор», инспекцией в соответствии с требованиями пункта 15 Порядка внесения изменений в реестр проведена проверка полученного заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка.

В рамках проводимой Госжилинспекцией Омской области проверки по заявлению ООО «УК «Алькор» от 18.02.2022 в инспекцию также представлены заявление ООО «Московка-Филиал Ленинский» от 14.03.2022 с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске от 11.03.2022, которым оформлены решения собственников о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Алькор» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Московка-Филиал Ленинский», и заявление ООО «УК «Алькор» от 25.03.2022 с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 22.03.2022, которым оформлены решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Московка-Филиал Ленинский» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Алькор».

Таким образом, в спорный период в лицензирующий орган в отношении одного многоквартирного дома поступило три протокола общего собрания с взаимоисключающими решениями собственников по аналогичным, по сути, вопросам, а также два договора управления с различными управляющими организациями.

Согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В случае поступления сведений от иного лицензиата о заключении с ним договора управления в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом с ранее отраженным в реестре лицензии лицензиатом, в ситуации непредставления прежним лицензиатом соответствующих сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в установленные порядке и в сроки, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений только по результатам внеплановой проверки (пункт 3 статьи 198 ЖК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учётом статьи 71 АПК РФ, приняв во внимание факт наличия трёх протоколов общего собрания собственников одного спорного дома, суд пришёл к обоснованному выводу, что Инспекция обладала сведениями о наличии противоречивой ситуации в конкретном многоквартирном доме и при наличии двух протоколов общего собрания собственников спорного дома с обладающими признаками обязательности и действительности решениями, которые, по своему существу, приняты по аналогичным вопросам повестки дня и являются взаимоисключающими, поступили в обозначенный законом срок. В этой связи у инспекции возникла обязанность провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов указанных собраний.

То есть в данном случае, как верно указал суд первой инстанции, в силу требований части 1.1 статьи 46, части 3 статьи 198 ЖК РФ инспекция вправе была принять решение о внесении изменений в реестр лицензий только после проведения соответствующей внеплановой проверки.

Вместе с тем инспекция внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собраний и надлежащей оценки протоколов трёх собраний собственников помещений в многоквартирном доме № 56А по улице 4-я Кордная в г. Омске, не провела и распоряжением от 31.03.2022 № РЗ-02707 внесла изменения в реестр лицензий путём исключения указанного дома из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Московка-Филиал Ленинский» с 01.04.2022.

Таким образом, лицензирующий орган не исполнил свои обязательства по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирным домом при наличии спорной ситуации относительно волеизъявления собственников помещений в спорном доме.

Довод апелляционной жалобы о том, что внеплановые проверки проводятся при условии согласования с прокуратурой, отклоняется апелляционным судом, так как Министерство экономического развития Российской Федерации в письме от 6.04.2022 № ОГ-Д24-2905 разъяснило, что проводимые органами государственного жилищного надзора в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, проверки не относятся к государственному контролю (надзору) и положения постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на них не распространяется.

Таким образом, проводимые органами государственного жилищного надзора в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, проверки не относятся к государственному контролю (надзору) и положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на них не распространяются.

При изложенных обстоятельствах, решение Госжилинспекции Омской области, оформленное письмом Исх. № Исх-22/ГЖИ4316 от 31.03.2022, не отвечает требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Московка-Филиал Ленинский», осуществляющего лицензируемый вид деятельности по управлению многоквартирным домом.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.

Иное толкование подателем апелляционной жалобы действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как инспекция освобождена от её уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2022 по делу № А46-6749/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Председательствующий


Н.Е. Иванова

Судьи


О.В. Дубок

А.Н. Лотов