Постановление от 19 мая 2022 г. по делу № А37-18/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1807/2022
19 мая 2022 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Контакт»

на решение от 10.03.2022

по делу № А37-18/2022

Арбитражного суда Магаданской области

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контакт»

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской

области

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Контакт» (далее - заявитель, ООО «Контакт», общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – УФССП России по Магаданской области; Управление; административный орган) от 23.11.2021 № 28/21/49000-АП по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 10.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Контакт» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Заявитель жалобы утверждает следующее: Управлением неверно осуществлен подсчет переговоров; отраженные в детализации сведения в качестве переговоров: 02.08.2021 6:55; 02.06.2021 в 6:52, 07.06.2021 6:29 (время московское), в действительности являются голосовыми сообщениями и должны учитываться при подсчете сообщений, доказательствами направления голосовых сообщений является таблица, представленная в Управление и отражающая сведения о взаимодействии; кроме того, отождествление несостоявшихся телефонных переговоров с попытками установления телефонного соединения звонков недопустимо; понятия телефонный звонок (попытки их осуществления), телефонное соединение и телефонные переговоры как непосредственное взаимодействие, не тождественны; толкование Управлением набора номера телефона в качестве состоявшихся (оконченных) переговоров (непосредственного взаимодействия), не соответствует понятиям и целям, предусмотренным Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Федеральный закон №230-ФЗ); Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, на которые ссылается Управление, не регулирует деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности, не определяет понятие переговоров в целях возврата просроченной задолженности.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 03.08.2021 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области поступило обращение ФИО1 по факту совершения неправомерных действий неустановленного лица (лиц) в нарушение требований Федерального закона N 230-ФЗ, а именно - на личный номер телефона заявителя поступают множественные звонки и текстовые сообщения с требованиями о возврате просроченной кредиторской задолженности.

На основании сведений, содержащихся в обращении ФИО1, врио начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Магаданской области вынесено определение от 18.08.2021 № 28/21/49000-АП о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.57 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по факту нарушения порядка взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

Административным органом в ходе административного расследования установлено, что ФИО1 имеет неисполненные денежные обязательства по договорам потребительского кредита (займа) № 004732327 от 21.04.2021 и № 004719559 от 17.04.2021, заключенным с ООО МКК "Финансовый супермаркет"; между последним и ООО "Контакт" заключен агентский договор от 01.08.2020, согласно которого задолженность ФИО1 передана в работу ООО "Контакт" 23.05.2021 и 19.05.2021.

Согласно детализации номера телефона, принадлежащего абоненту ФИО1, в период с 25.05.2021 по 11.08.2021 заявителем совершено непосредственное взаимодействие с превышением количества телефонных переговоров, в том числе с нарушением времени взаимодействия: 25.05.2021 в 12 ч. 24 мин. с номера 9638260316, длительностью 00:08 мин. 25.05.2021 в 14 ч. 09 мин. с номера 9638260341, длительностью 00:08 мин. 25.05.2021 в 15 ч. 22 мин. с номера 9635672374, длительностью 00:10 мин., 25.05.2021 в 19 ч. 32 мин. с номера 9638260353. длительностью 00:01 мин, более двух раз в сутки. 29.05.2021 в 14 ч. 28 мин. с номера 9642399062, длительностью 00:41 мин. 29.05.2021 в 14 ч. 29 мин. с номера 9642399051, длительностью 00:09 мин, более 4-х раз в неделю. 02.06.2021 в 12 ч. 18 мин. с номера 9635672301, длительностью 00:08 мин. 02.06.2021 в 12 ч. 48 мин. с номера 9638260378, длительностью 00:08 мин. 02.06.2021 в 13 ч. 58 мин. с номера 9635672263, длительностью 00:08 мин. 02.06.2021 в 14 ч. 52 мин. с номера 9635672409, длительностью 00:53 мин.02.06.2021 в 16 ч. 15 мин. с номера 9635672282, длительностью 00:02 мин. 02.06.2021 в 16 ч. 53 мин. с номера 9638260366, длительностью 00:02 мин., более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю. 07.06.2021 в 14 ч. 29 мин. с номера 9635672411, длительностью 01: 04 мин. 07.06.2021 в 16 ч. 51 мин. с номера 9635672353, длительностью 00:02 мин. 07.06.2021 в 16 ч. 54 мин. с номера 9635672388, длительностью 00:01 мин., более двух раз в сутки. 16.06.2021 в 15 ч. 50 мин. с номера 9638260360, длительностью 00:01 мин. 16.06.2021 в 16 ч. 29 мин. с номера 9635672312, длительностью 00:01 мин. 17.06.2021 в 14 ч. 30 мин. с номера 9635672358, длительностью 00:08 мин. 17.06.2021 в 15 ч. 55 мин. с номера 9638260308, длительностью 00:15 мин. 17.06.2021 в 17 ч. 35 мин. с номера 9635672407, длительностью 00:01 мин. 17.06.2021 в 18 ч. 26 мин. с номера 9635672254, длительностью 00:09 мин., более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю. 28.06.2021 в 20 ч. 37 мин. с номера 9638260369, длительностью 00:01 мин. 28.06.2021 в 20 ч. 47 мин. с номера 9635672270, длительностью 00:02 мин. 28.06.2021 в 21 ч. 19 мин. (22:19 по Магаданскому времени) с номера 9638260332, длительностью 03:30 мин., более двух раз в сутки с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 29.06.2021 в 15 ч. 20 мин. с номера 9638260213, длительностью 00:01 мин. 29.06.2021 в 15 ч. 46 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:04 мин. 29.06.2021 в 17 ч. 50 мин. с номера 9638260174, длительностью 00:01 мин. а всего более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю, более 16 раз в месяц. 01.07.2021 в 19 ч. 59 мин. с номера 9638260169, длительностью 00:01 мин. 01.07.2021 в 21 ч. 57 мин. (22:57 по Магаданскому времени) с номера 9638260123, длительностью 00:01 мин., с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 02.07.2021 в 14 ч. 11 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:08 мин. 02.07.2021 в 21 ч. 00 мин. с номера 9638260169, длительностью 00:01 мин. 02.07.2021 в 22 ч. 24 мин. (23:24 по Магаданскому времени) с номера 9638260122, длительностью 00:08 мин. более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю, с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 05.07.2021 в 11 ч. 59 мин. с номера 9638260124, длительностью 00:09 мин. 05.07.2021 в 12 ч. 23 мин. с номера 9632860186, длительностью 00:09 мин. 05.07.2021 в 14 ч. 19 мин. с номера 9638260134, длительностью 00:08 мин. 05.07.2021 в 19 ч. 23 мин. с номера 9638260172, длительностью 00:51 мин. 05.07.2021 в 19 ч. 25 мин. с номера 9638260172, длительностью 00:28 мин., более двух раз в сутки. 06.07.2021в 15 ч. 15 мин. с номера 96382601724, длительностью 00:28 мин. 07.07.2021 в 15 ч. 30 мин. с номера 9638260174, длительностью 00:09 мин. 07.07.2021 в 17 ч. 37 мин. с номера 9638260194, длительностью 00:10 мин., 08.07.2021 в 12 ч. 49 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:08 мин. 08.07.2021 в 16 ч. 09 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:09 мин. 08.07.2021 в 17 ч. 32 мин. с номера 96382600215, длительностью 00:02 мин., более двух раз в сутки. 09.07.2021 в 17 ч. 20 мин. с номера 9638260153, длительностью 00:02 мин. 10.07.2021 в 15 ч. 20 мин. с номера 9638260188, длительностью 02:47 мин., а всего более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю. 12.07.2021 в 15 ч. 31 мин. с номера 9638260193, длительностью 01:04 мин. 12.07.2021 в 16 ч. 24 мин. с номера 9638260179, длительностью 00:08 мин. 13.07.2021 в 12 ч. 06 мин. с номера 9638260207, длительностью 00:08 мин. 13.07.2021 в 13 ч. 06 мин. с номера 9638260161, длительностью 00:26 мин. 14.07.2021 в 18 ч. 41 мин. с номера 9638260182, длительностью 00: 01 мин. 15.07.2021 в 11 ч. 51 мин. с номера 9638260212, длительностью 00:08 мин. 15.07.2021 в 16 ч. 20 мин. с номера 9638260126, длительностью 00:08 мин. 15.07.2021 в 18 ч. 22 мин. с номера 96382600179, длительностью 00:01 мин., более двух раз в сутки. 16.07.2021 в 11 ч. 50 мин. с номера 9638260190, длительностью 00:08 мин. 16.07.2021 в 13 ч. 41 мин. с номера 9638260193, длительностью 00:08 мин. 16.07.2021 в 15 ч. 28 мин. с номера 9638260162, длительностью 00:09 мин. 16.07.2021 в 16 ч. 33 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:01 мин. 16.07.2021 в 19 ч. 27 мин. с номера 9638260160, длительностью 00:12 мин. 16.07.2021 в 21 ч. 01 мин. (22:01 по Магаданскому времени) с номера 9638260194, длительностью 00:02 мин, более двух раз в сутки, с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 17.07.2021 в 16 ч. 45 мин. с номера 9638260154, длительностью 00:01 мин. 17.07.2021 в 18 ч. 57 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:01 мин. 18.07.2021 в 14 ч. 23 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:08 мин. 18.07.2021 в 15 ч. 45 мин. с номера 9638260162, длительностью 00:08 мин, более 4 раз в неделю. 20.07.2021 в 11 ч. 42 мин. с номера 9638260165, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 12 ч. 15 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 13 ч. 26 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 14 ч. 10 мин. с номера 9638260175, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 14 ч. 56 мин. с номера 9638260208, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 16 ч. 28 мин. с номера 9638260167, длительностью 00:02 мин. 20.07.2021 в 16 ч. 56 мин. с номера 9638260200, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 19 ч. 27 мин. с номера 9638260208, длительностью 00:01 мин., более двух раз в сутки. 21.07.2021 в 11 ч. 35 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:09 мин 21.07.2021 в 11 ч. 36 мин. с номера 9638260207, длительностью 00:08 мин. 21.07.2021 в 12 ч. 31 мин. с номера 9638260204, длительностью 03:07 мин. 21.07.2021 в 12 ч. 36 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:10 мин., более двух раз в сутки. 25.07.2021 в 12 ч. 32 мин. с номера 9638260144, длительностью 00:09 мин. 25.07.2021 в 12 ч. 38 мин. с номера 9638260135, длительностью 00:08 мин. 25.07.2021 в 14 ч. 48 мин. с номера 9638260215, длительностью 00:08 мин. 25.07.2021 в 14 ч. 49 мин. с номера 9638260215, осуществлено 3 звонка в минуту с продолжительностью от 15 до 18 секунд. 25.07.2021 в 14 ч. 50 мин. с номера 9638260215, осуществлено 3 звонка в минуту с продолжительностью от 3-х до 24-х секунд. 25.07.2021 в 14 ч. 51 мин. с номера 9638260215, осуществлено 2 звонка в минуту с продолжительностью 22-х до 37 секунд. 25.07.2021 в 14 ч. 52 мин. с номера 9638260215, длительностью 00:30 мин. 25.07.2021 в 14 ч. 53 мин. с номера 96382600215, длительностью 00:19 мин., общим числом осуществлено 11 звонков, то есть более двух раз в сутки, а всего более 4-х раз в неделю. 29.07.2021 в 13 ч. 18 мин. с номера 9638260179, длительностью 00:10 мин. 29.07.2021 в 14 ч. 03 мин. с номера 9638260124, длительностью 00:09 мин. 29.07.2021 в 14 ч. 43 мин. с номера 9638260179, длительностью 00:09 мин. 29.07.2021 в 15 ч. 12 мин. с номера 9638260135, длительностью 00:09 мин. 29.07.2021 в 18 ч. 30 мин. с номера 9638260215, длительностью 00:07 мин. 29.07.2021 в 19 ч. 44 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:08 мин. 29.07.2021 в 20 ч. 34 мин. с номера 9638260142, длительностью 07:55 мин., более двух раз в сутки. 31.07.2021 в 10 ч. 06 мин. с номера 9638260174, длительностью 00:09 мин. 31.07.2021 в 14 ч. 22 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:09 мин. 31.07.2021 в 16 ч. 53 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:08 мин., более двух раз в сутки, более 16 раз в месяц. 01.08.2021 в 11 ч. 50 мин. с номера 9638260170, длительностью 00:09 мин. 01.08.2021 в 15 ч. 03 мин. с номера 9638260145, длительностью 00:09 мин, более 4-х раз в неделю. 02.08.2021 в 12 ч. 15 мин. с номера 9638260129, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 12 ч. 29 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 12 ч. 48 мин. с номера 9638260126, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 14 ч. 38 мин. с номера 9638260172, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 14 ч. 56 мин. с номера 9638260161, длительностью 01:06 мин. 02.08.2021 в 15 ч. 13 мин. с номера 9638260206, длительностью 00:20 мин. 02.08.2021 в 18 ч. 18 мин. с номера 9638260142, длительностью 00:07 мин., более двух раз в сутки. 04.08.2021 в 12 ч. 11 мин. с номера 9638260193, длительностью 00:09 мин. 04.08.2021 в 12 ч. 45 мин. с номера 9638260154, длительностью 12:12 мин. 06.08.2021 в 11 ч. 55 мин. с номера 9638260136, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 12 ч. 44 мин. с номера 9638260186, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 14 ч. 38 мин. с номера 9638260157, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 15 ч. 03 мин. с номера 9638260136, длительностью 00:10 мин. 06.08.2021 в 16 ч. 59 мин. с номера 9638260119, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 22 ч. 10 мин. (23:10 по Магаданскому времени) с номера 9638260183, длительностью 00:20 мин, более двух раз в сутки, с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день, после 22:00. 07.08.2021 в 12 ч. 43 мин. с номера 9638260207, длительностью 00:09 мин. 07.08.2021 в 15 ч. 51 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:29 мин, более 4-х раз в неделю. 09.08.2021 в 13 ч. 05 мин. с номера 9638260213, длительностью 00:09 мин. 09.08.2021 в 14 ч. 21 мин. с номера 9638260188, длительностью 05:27 мин. 09.08.2021 в 20 ч. 07 мин. с номера 9638260167, длительностью 00:07 мин, более двух раз в сутки. 11.08.2021 в 13 ч. 47 мин. с номера 9052992779, длительностью 00:09 мин. 11.08.2021 в 14 ч. 42 мин. с номера 9052991094, длительностью 00:59 мин. 11.08.2021 в 15 ч. 06 мин. с номера 9052991094, длительностью 00:09 мин. 11.08.2021 в 16 ч. 36 мин. с номера 9052992779, длительностью 00:09 мин. 11.08.2021 в 21 ч. 04 мин. (22:04 по Магаданскому времени) с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день, с номера 9052991094, длительностью 02:22 мин.

Уведомлением от 23.11.2021 получено заявителем 01.12.2021, административный орган уведомил представителя ООО "Контакт" для составления протокола об административном правонарушении на 08.12.2021 в 11 часов 00 минут.

Начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Магаданской области в отсутствие представителя ООО "Контакт" составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2021 по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Определение от 08.12.2021 получено заявителем 16.12.2021, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.12.2021 в 11 часов 00 минут.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Магаданской области от 23.11.2021 ООО "Контакт" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 70000 руб.

ООО "Контакт", полагая, что названное постановление Управления не отвечает требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 указанной нормы права, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона № 230-ФЗ.

ООО "Контакт" зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником: 1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; 2) посредством личных встреч более одного раза в неделю; 3) посредством телефонных переговоров: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в неделю; в) более восьми раз в месяц.

Частью 5 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ установлено, что по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: 1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; 2) общим числом: а) более двух раз в сутки; б) более четырех раз в неделю; в) более шестнадцати раз в месяц.

Согласно пункту 11 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ положения, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 7, устанавливающие ограничения частоты взаимодействия с должником, применяются кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в отношении каждого самостоятельного обязательства должника.

Так, в нарушение пунктов 1, 3 части 3, части 11 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ, заявителем осуществлялось взаимодействие с должником более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц, в рабочие дни в период с 22:00 до 08:00 часов по местному времени по месту жительства должника.

Между тем, как верно установил суд, сам факт набора телефонного номера и соединения с лицом, с нарушением установленных частоты и периода, свидетельствует о наличии правонарушения, независимо от самого факта разговора, либо отклонения вызова.

Более того, законодатель запретил действия кредитора (лица, действующего в его интересах) по инициированию взаимодействия с должником сверх установленных ограничений.

Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах.

Факт взаимодействия заявителя с должником посредством номера его телефона подтверждается детализацией услуг телефонной связи.

При этом, как правильно отметил суд, продолжительность звонков значения не имеет, имеет значение сам факт совершения звонков в нарушение статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ, независимо от того, какого рода информация была передана или не передана во время переговоров, звонки имеют своей целью возврат просроченной задолженности.

Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.

Факт правонарушения подтверждается материалами административного расследования и заявителем не опровергнут, а доводы же, изложенные ООО "Контакт" в жалобе, опровергаются материалами административного расследования.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ООО "Контакт" события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, как не содержат и доказательств невозможности исполнения заявителем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, и возможность устранения которых отсутствует, не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности, арбитражным судом апелляционной инстанции не выявлены, обществом, данные обстоятельства не обозначены, какие-либо доказательства не представлены.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, судом также не установлены, соответствующие доказательства обществом не представлены.

Решениями Арбитражных судов (N А71-1780/2021 от 16.04.2021, N А43-11533/2021 от 21.06.2021, А56-22254/2021 от 26.07.2021) ООО "Контакт" привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии отягчающего ответственность обстоятельства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что назначенное обществу административное наказание в сумме 70000 руб., отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности, смягчающих вину обстоятельств по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 10 марта 2022 года по делу № А37-18/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.В. Вертопрахова