Постановление от 28 ноября 2023 г. по делу № А83-10426/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. + 7(8692) 54-74-95 www.21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-10426/2022
28 ноября 2023 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Приваловой А.В., судей Градовой О.Г.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Министерства внутренних дел по Республике Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 14.02.2023 № 89, представлен диплом о высшем юридическом образовании; ФИО3, представитель по доверенности от 18.10.2023 № 193, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю – ФИО4, представитель по доверенности от 22.11.2021 № 171/21-8048, представлен диплом;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 мая 2023 года по делу № А83-10426/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Защита» к Отделению № 5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, Министерству внутренних дел по Республике Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Совета министров Республики Крым, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Защита» (далее - ООО ЮК «Защита», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором, с учетом принятого судом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации (далее – АПК РФ), просит признать незаконным решение отделения № 5 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее – регистрирующий орган) об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению № 82142404 от 17.05.2022 в отношении транспортного средства DAEWOO FSO LANOS TF69Y, 2007 года выпуска, серебристого цвета, VIN: SUPTF69YD8W382470, принадлежащего обществу на основании договора купли-продажи транспортных средств от 31.08.2021 № 569. В качестве способа устранения допущенного нарушения прав заявитель просит обязать регистрирующий орган в 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда провести регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.

Дело рассмотрено с участием в качестве заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее – министерство) и с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета министров Республики Крым, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (далее – УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю), Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.05.2022 заявленное требование удовлетворено, оспоренное решение признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства DAEWOO FSO LANOS TF69Y, 2007 года выпуска, серебристого цвета, VIN: <***>, государственный регистрационный знак № А933УВ82, на основании договора купли - продажи транспортных средств № 569 от 31.08.2021.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявления. В обоснование апелляционной жалобы министерство приводит доводы о законности принятого регистрирующим органом решения, основанного на положениях пункта 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещающих совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится в розыске. В ходе проверки транспортного средства при помощи автоматизированной информационной технологической системы ГИБДД (ФИС ГИБДД-M) сотрудниками регистрационного подразделения было установлено, что вышеуказанное транспортное средство числится в международном розыске с 01.11.2014 по настоящее время как похищенное, в связи с чем отсутствовали правовые основания регистрировать транспортное средство, находящееся в Республике Крым и числящиеся в розыске по инициативе Украины. Указывает, что судом не принято во внимание, что должностное лицо МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым не уполномочено оценивать обстоятельства постановки на учет в международный розыск спорного транспортного средства. Поскольку розыск транспортного средства инициатором розыска на момент рассмотрения дела в суде не прекращен, отсутствует возможность допуска этого транспортного средства к дорожному движению по территории Российской Федерации.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции лицами, участвующими в деле, не представлены.


Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Представители министерства в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили судебный акт отменить, отказать заявителю в удовлетворении его требований. Представитель УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю отставил разрешение спора на усмотрение суда, просил принять решение в соответствии с законом.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 156 и частью 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для ее удовлетворения и отмены судебного решения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО ЮК «Защита» является юридическим лицом Российской Федерации, созданным и зарегистрированным 27.06.2014 на территории Республики Крым, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Судом установлено, что владельцем транспортного средства DAEWOO FSO LANOS TF69Y, 2007 года выпуска, серебристого цвета, VIN: <***>, государственный регистрационный знак № А933УВ82, являлось УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и паспортом транспортного средства, выданных РЭО ГИБДД Республики Крым г. Симферополь 14.11.2014 на основании статьи 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и распоряжения Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 982-р «О передаче имущества».

Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В соответствии со статьями 2, 7 Закона Республики Крым «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 982-р «О передаче имущества» спорное транспортное средство в числе прочего имущества было передано в безвозмездное пользование УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю.

14.11.2014 подразделением РЭО ГИБДД по Республике Крым указанное транспортное средство было зарегистрировано за УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю.


Распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 № 405-р внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 982-р, в соответствии с которыми спорный автомобиль закреплен на праве оперативного управления за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

31.08.2021 ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ООО ЮК «Защита» заключили договор № 569 купли-продажи движимого имущества, согласно которому транспортное средство DAEWOO FSO LANOS TF69Y, 2007 года выпуска, серебристого цвета, VIN: <***>, государственный регистрационный знак № А933УВ82, приобретено обществом в собственность по результатам проведенных публичных торгов на основании приказов учреждения «Об отчуждении движимого имущества» от 25.06.2021 № 350, от 03.08.2021 № 434. Транспортное средство передано обществу по акту приема-передачи от 31.08.2021.

Общество 17.05.2022 обратилось в отделение № 5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № 82142404 о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства DAEWOO FSO LANOS TF69Y, 2007 года выпуска, серебристого цвета, VIN: <***> в связи с изменением собственника транспортного средства, выдачи свидетельства и внесении изменений в ПТС.

Установив, что транспортное средство находится в розыске Интерпола, регистрирующий орган решением от 17.05.2022 отказал обществу в проведении регистрационных действий на основании пункта 5 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ), а также пункта 92.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, в соответствии с которыми запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

Не согласившись с данным отказом, ООО ЮК «Защита» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование и возлагая не регистрирующий орган обязанность осуществить регистрационные действия, связанные со сменой собственника транспортного средства, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Пунктом 92 Административного регламента установлены основания для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона № 283-ФЗ, к числу которых отнесено наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске (подпункт 92.5).

Отказывая обществу в осуществлении регистрационных действий, регистрирующий орган сослался на наличие сведений о нахождении транспортного средства с 01.11.2014 в розыске Интерпола, инициатором которого является государство Украина.

Между тем, как верно указано судом, регистрирующим органом не учтено, что на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №


2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в приложении к данному постановлению, учтено как собственность Республики Крым.

Кроме того, согласно Закону Украины от 23 июня 2005 года № 2709-IV «О международном частном праве» право собственности и другие вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются правом страны, в которой это имущество находится, если иное не предусмотрено законом. Принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам, а также другая юридическая квалификация имущества определяются правом страны, в которой оно находится (статья 38).

Вещные права на транспортные средства и иное имущество, сведения о которых подлежат внесению в государственные реестры, определяются правом страны, в которой это имущество зарегистрировано (статья 40).

Соответственно, защита вещных прав на зарегистрированные в Российской Федерации транспортные средства осуществляется в соответствии с правом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2, 7 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, данным Законом и законодательством Республики Крым.

При этом собственник транспортного средства каких-либо мероприятий по его розыску не инициировал.

Напротив, Советом министров Республики Крым, осуществляющим полномочия собственника движимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьей 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», Законом Республики Крым от 05.08.2014 № 43-ЗРК «О казне Республики Крым», Положением об управлении и распоряжении объектами казны Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 436, принято распоряжение от 17.04.2018 № 405-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 982-р и закреплении транспортных средств», в котором в пункте 21 Перечня транспортных средств, закрепляемых на праве оперативного управления ГАУ РДИ РК, значится спорное транспортное средство.

Общество, как установлено судом, приобрело данное транспортное средство в собственность на публичных торгах по договору купли-продажи от 31.08.2021 № 569 и как новый владелец транспортного средства в силу пункта 3 части 3 статьи 8 Закона № 283-ФЗ обязано обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

На основании изложенного, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что спорное транспортное средство, находящееся на момент вхождения Республики Крым в составе Российской Федерации на территории Республики Крым, с 2014 года находится на территории Российской Федерации, зарегистрировано на праве собственности за государственным органом Российской Федерации, которым какие-либо мероприятия по его розыску не


инициировались, не является собственностью государства Украина, суд пришел к правомерному выводу о том, что на него не может быть распространен правовой режим ограничений, указанный в оспариваемом решении.

Позиция заявителя апелляционной жалобы, настаивающего на обратном, основана на ошибочном толковании вышеуказанных норм законодательства, а также противоречит публичному порядку, не обеспечивает цели защиты национальных интересов Российской Федерации и не подлежит судебной защите.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Избранный судом способ восстановления нарушенного права не противоречит положениям статьи 201 АПК РФ, является в данном случае соразмерным, разумным, обеспечивающим скорое и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, были предметом рассмотрения и получили надлежащую правовую оценку, основаны на неправильном толковании норм материального права. Несогласие заявителя жалобы с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, не является основанием для отмены судебного акта.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ, являются безусловным основанием к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 мая 2023 года по делу № А83-10426/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Привалова Судьи О.Г. Градова В.Е. Кравченко