Постановление от 30 октября 2018 г. по делу № А50-15293/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-14326/2018-ГК
г. Пермь
30 октября 2018 года
Дело № А50-15293/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балдиной А.С.

при участии:

от истца: Суслова Л.Г. по доверенности от 25.05.2018;

от ответчика – не явились.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений Администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 30 августа 2018 года

по делу № А50-15293/2018,

принятое судьей Елизаровой И.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (ОГРН 1075904022644, ИНН 5904176536)

к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка установил:


Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) «Пермская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (ДЗО, Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 002-18и аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416050:72, просил изложить пункт 4.2 договора в следующей редакции «Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении 2 к настоящему договору, и составляет 6 272 руб. 25 коп., а в последующие периоды – в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с пунктом 4.5 настоящего договора»; приложение 2 к договору принять в следующей редакции:

«Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 002- 18И от____________

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания»

ИНН: 5904176536

Размещение участка: г. Пермь, Индустриальный район, ул.Встречная, 35в

Действие договора с 16.12.2017 по 15.11.2066. Начало платежного периода с 01.01.2018

Кадастровый номер: 59:01:4416050:72.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание Тепловой пункт-Понизительная насосная станция ПН-838 с кадастровым номером 59:01:4416050:73, под Тепловывод по ул.Промышленная с тепломагистралями от ТЭЦ-9 по ул.Подлесная, Свиязева до разводящих сетей города (инв.№3221, литер Ст) с кадастровым номером 59:01:0000000:49347


Условия оплаты*

Период действия условий оплаты

Площадь участка , кв.м.

Расчетная

площадь

участка,

кв.м.

Доля

земельного

участка

Коэффициенты

УКС,

руб./

кв.м.

Кадастровая стоимость участка, руб.

«с»

«по»

от

кадастровой

стоимости

корректи

рующий

мес

год

мес

год

01

2018

12

2018

1579

1579

X
0,007


X
896 035,13

Плановые начисления



Период

Срок уплаты

Начислено за период, РУб.

Нарастающий итог, руб.

I кв. и II кв. 2018 г. (с 01.01.2018 по 30.06.2018)

05.02.2018

3 136,12

3 136,12

III кв. 2018 г. (с 01.07.2018 по 30.09.2018)

05.06.2018

1 568,06

4 704,18

IV кв. 2018 г. (с 01.10.2018 по 31.12.2018)

05.09.2018

1 568,07

6 272,25



Итого подлежит к уплате по начисленным платежам (руб.): 6 272,25 руб.

Реквизиты платежа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (департамент земельных отношений администрации города Перми); ИНН 5902293379; БИК 045773001; КПП 59020101 р/с 401018107000001003 Отделение Пермь г.Пермь;

Для погашения платежей:

КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю;

КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: «Арендная плата за землю по договору № от»

ОКТМО 57701000

*Арендная плата рассчитывается за указанный период путем умножения величин и на основании: Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217,

Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582»;

Пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: «Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края» (с учетом уточнения и требований (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 30.08.2018 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что истцом не представлены доказательства того, что насосная станция по ул. Встречная, 25в отражена в Генеральном плане города Перми, утвержденном решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, того что она является объектом местного значения.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, ООО «Пермская сетевая компания» является собственником одноэтажного нежилого здания Теплового пункта-Понизительной насосной станции ПН-838, площадью 421,6 кв. ми тепловывода по ул. Промышленная с тепломагистралями от ТЭЦ-9 по ул. Подлесная, Свиязева до разводящих сетей, протяженностью 18 303 м., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416050:72, площадью 1 579 кв. м.

11.12.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

23.01.2018 ответчиком был подготовлен проект договора аренды, согласно которому п. 4.2 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 14 018,47 руб., а в последующие периоды – в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора».

В приложении № 2 к договору, указано, что размер арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 составляет 14 018 руб. 47 коп. и определен с учетом коэффициентов 0,015 от кадастровой стоимости и корректирующего коэффициента 1,043

В п. 5.4 проекта договора определено: «спор, возникающий из настоящего договора или в связи с ним, по выбору одной из сторон может быть передан на рассмотрение в Третейский суд в порядке и составе, сформированном и указанном на сайте для всеобщего доступа в сети интернет: adhoc.perm.ru/ либо в арбитражный суд или суд общей юрисдикции, расположенный на территории г. Перми; стороны договорились, что рассмотрение споров в третейском суде будет происходить только на основе письменных материалов, предоставленных сторонами, без проведения устных слушаний и вызова сторон, за исключением наличия заявления стороны о необходимости проведения устных слушаний. При рассмотрении спора в заседании третейского суда протокол по умолчанию не ведется; стороны признают, что арбитражное решение Третейского суда является окончательным, обязательным для сторон и не подлежит оспариванию; стороны извещаются о рассмотрении дела любым способом, в том числе посредством отправки электронных сообщений, смс-сообщений по реквизитам сторон, указанным в договоре; порядок оплаты третейского сбора и прочих судебных расходов, связанных с третейским разбирательством, устанавливается Третейским судом».

Истцом проект договора подписан с протоколом разногласий, предложено п. 4.2 изложить в следующей редакции: «Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 6 272,25 руб., а в последующие периоды – в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора; приложение № 2 к договору предложено изложить в следующей редакции:

«Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 002- 18И от____________

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания»

ИНН: 5904176536

Размещение участка: г. Пермь, Индустриальный район, ул.Встречная, 35в

Действие договора с 16.12.2017 по 15.11.2066. Начало платежного периода с 01.01.2018

Кадастровый номер: 59:01:4416050:72.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание Тепловой пункт-Понизительная насосная станция ПН-838 с кадастровым номером 59:01:4416050:73, под Тепловывод по ул.Промышленная с тепломагистралями от ТЭЦ-9 по ул.Подлесная, Свиязева до разводящих сетей города (инв.№3221, литер Ст) с кадастровым номером 59:01:0000000:49347


Условия оплаты*

Период действия условий оплаты

Площадь участка , кв.м.

Расчетная

площадь

участка,

кв.м.

Доля

земельного

участка

Коэффициенты

УКС,

руб./

кв.м.

Кадастровая стоимость участка, руб.

«с»

«по»

от

кадастровой

стоимости

корректи

рующий

мес

год

мес

год

01

2018

12

2018

1579

1579

X
0,007


X
896 035,13

Плановые начисления



Период

Срок уплаты

Начислено за период, РУб.

Нарастающий итог, руб.

I кв. и II кв. 2018 г. (с 01.01.2018 по 30.06.2018)

05.02.2018

3 136,12

3 136,12

III кв. 2018 г. (с 01.07.2018 по 30.09.2018)

05.06.2018

1 568,06

4 704,18

IV кв. 2018 г. (с 01.10.2018 по 31.12.2018)

05.09.2018

1 568,07

6 272,25



Итого подлежит к уплате по начисленным платежам (руб.): 6 272,25 руб.

Реквизиты платежа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (департамент земельных отношений администрации города Перми); ИНН 5902293379; БИК 045773001; КПП 59020101 р/с 401018107000001003 Отделение Пермь г.Пермь;

Для погашения платежей:

КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю;

КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: «Арендная плата за землю по договору № от»

ОКТМО 57701000

*Арендная плата рассчитывается за указанный период путем умножения величин и на основании: Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217,

Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582»;

Пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: «Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края».

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. ст. 432, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 49, 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», исходил из того, что истец является теплоснабжающей организацией г. Перми, земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416050:72 используется истцом для эксплуатации расположенных на участке объектов теплоснабжения, с помощью которого население г. Перми обеспечено теплом, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подп. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Доводы ответчика о том, что размер арендной платы следует определять исходя из положений Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК судом первой инстанции были отклонены в силу п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель.

При определении размера арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416050:72 судом первой инстанции признана подлежащей применению ставка - 0,7 % кадастровой стоимости, установленная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 217 для земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения иных объектов, используемых в сфере теплоснабжения; пункты 4.2 договора аренды и приложение № 2 следует принять в редакции истца.

Также суд учел положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», отметил, что поскольку истец возражает против включения арбитражной оговорки в договор аренды земельного участка, указанная оговорка не подлежит включению в договор, п. 5.4 договора также необходимо принять в редакции истца.

Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое обжалуется.

Принятие обжалуемого решения явилось результатом оценки совокупности представленных доказательств (ст. ст. 8, 9, 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), установления при этом необходимых обстоятельств (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В силу положений п. 4 ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исходя из закрепленного в ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации принципа свободы договора условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления (подп. 3 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил, утвержденных Постановлением № 582, издало Приказ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», вступивший в силу 02.07.2013, которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Спорный земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования (доказательств иного не представлено).

Доводы ответчика в отношении недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, отклоняются с учетом следующего.

Поскольку спорный земельный участок, предполагает использование истцом для эксплуатации расположенной на участке насосной станции, с помощью которой осуществляется теплоснабжение города Пермь, постольку арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения этого объекта, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6, на что обоснованно указал и суд первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции учитывает и данные паспорта перекачивающей насосной станции (л.д. 123), согласно которым год начала и окончания ее строительства 2015, представленные в материалы дела технологические схемы теплоснабжения, содержание технического паспорта теплосетевого комплекса (л.д. 58-70), данные о характере имущества, расположенного на земельном участке, а также то, что согласно Устава ООО «Пермская сетевая компания», истец является ресурсоснабжающей (в том числе теплоснабжающей) организацией (п. 3.3 л.д. 148) (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводов относительно несогласия с принятой судом редакцией п. 5.4 договора, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 30.08.2018 по делу № А50-15293/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


В.Ю. Дюкин



Судьи




Т.Л. Зеленина





Ю.В. Скромова