Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А56-113167/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113167/2019
06 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Подшипник"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконным решения от 12.09.2019 № 1021000/210/120919/Т000100/001 и уведомлений №№ 10210000/У2019/004395, 10210000/У2019/004396, 10210000/У2019/004397

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.11.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.12.2019 № 04-24/43353, ФИО4 по доверенности от 28.01.2020 № 04-27/02420

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Подшипник» (далее – заявитель, Общество, ООО «Авангард-Подшипник») обратилось с заявлением в суд о признании незаконными решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) по результатам таможенного контроля от 12.09.2019 № 10210000/210/120919/Т000100/001 и уведомлений Санкт-Петербургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23.09.2019 №№ 10210000/У2019/004395, 10210000/У2019/004396, 10210000/У2019/004397.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, а представители заинтересованного лица возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

В период времени с 16.08.2018 по 17.08.2018 на основании Предписания, в соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и статьей 175 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) должностными лицами Санкт-Петербургской таможни проведен таможенный осмотр помещений и территорий ООО «Авангард-Подшипник» по адресу: 192174, Санкт-Петербург, проспект Александровской фермы, д. 17, литера А, литера Б (Акт от 17.08.2018 № 10210000/210/170818/А000098), по результатам которого было установлено, что на складе ООО «Авангард-Подшипник» по вышеуказанному адресу происходит хранение и реализации товаров иностранного производства - «Подшипники...» (страны происхождения - различны).

При проведении таможенного осмотра помещений и территорий документов и (или) сведений, подтверждающих факты таможенного декларирования и (или) приобретения на таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Задолженность по уплате пошлин, налогов составила 2 102 363, 00 руб. (без учета пени).

12.09.2019 Санкт-Петербургской таможней на основании Постановления об изъятии товаров, вынесенного на основании Решения, товары были изъяты в соответствии со статьей 318 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В адрес ООО «Авангард-Подшипник» были направлены Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23.09.2019 №№ 10210000/У2019/0004395, 10210000/У2019/0004396, 10210000/У2019/0004397.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 16.08.2018 по 17.08.2018 на основании Предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 16.08.2018 N210210000/210/160818/Р000098, в соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и статьей 175 Федерального закона Российской Федерации от 27.П.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) должностными лицами Санкт-Петербургской таможни проведен таможенный осмотр помещений и территорий ООО «Авангард-Подшипник» по адресу: 192174, Санкт-Петербург, проспект Александровской фермы, д. 17, литера А, по результатам которого установлено, что на складе, расположенном по адресу: 192174, Санкт-Петербург, проспект Александровской фермы, д. 17, лит. А ООО «Авангард-Подшипник» осуществляется хранение и реализация товаров иностранного производства - «Подшипники...», торговых марок «Craft Bearings», «SKF» (страны происхождения - различны (Малайзия, Китай, Италия, Швеция, Индия).

Обществом представлены договоры поставки, а также товарные накладные на проверяемые товары, а также пояснения по ряду несовпадений артикулов в счетах - фактурах с маркировкой, нанесенной на изделии.

07.02.2019 с целью получения сведений о дальнейшей реализации проверяемых товарах направлены запросы в адрес контрагентов ООО «Авангард-Подшипник».

По результатам анализа документов, представленных контрагентами, установлено следующее.

Согласно подпунктам 13 и 14 пункта 5 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации в счетах-фактурах, выставляемых при реализации товаров, должны быть указаны страна происхождения товаров и номер таможенной декларации в отношении товаров, страной происхождения которых не является территория Российской Федерации.

В соответствии с Правилами заполнения счета-фактуры, утвержденными Постановлением Правительства от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость (с изменениями на 29 ноября 2014 года)» (далее -Постановление), в графах 10, 10а и 11 счета-фактуры указываются страна происхождения товаров и номер таможенной декларации. Данная графа заполняется в отношении товаров, страной происхождения которых не является Российская Федерация. Страной происхождения товаров является государство, в котором они были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке).

Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются международными договорами, составляющими право Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации в сфере таможенного регулирования (п. 1 ст. 28 ТК ЕАЭС, ст. 7, п. 1 ст. 11 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с письмами Министерства Финансов Российской Федерации от 12.09.2012 № 03-07-14/88, от 25.07.2012 № 03-07-13/01-43, от 17.10.2011 № 03-07-13/01-41 информация о стране происхождения является необходимой для контроля применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при таможенном декларировании товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации.

При сопоставлении сведений о товарах (артикулах, наименованиях), номерах ДТ, содержащихся в счетах-фактурах, представленных ООО «Авангард-Подшипник», со сведениями, содержащимися в базе данных таможенных органов, установлено, что в отношении 8056 единиц товаров сведения об их таможенном декларировании имеются в электронной базе данных таможенного органа.

Копия Постановления о снятии наложенного ареста от 06.03.2019 вручены директору Общества под роспись. Товар возвращен Обществу 06.03.2019.

В отношении 58 256 единиц товара, в представленных счетах-фактурах от 09.01.2018 № 1, от 04.07.2016 № 36, в графах 10, 10а, 11 сведения, предусмотренные Постановлением, а именно номера ДТ, страна происхождения отсутствуют.

Таким образом, в отношении 58 256 единиц товара не имеется сведений об их таможенном декларировании. В документах, представленных рядом контрагентов в графах №№ 1, 10, 10а, 11 счетов - фактур, сведения о стране происхождения товаров, а также номера деклараций на товары также отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС - перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации признается незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет порядок таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций в отношении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Союза либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с Кодексом, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Союза.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Кодексом.

В соответствии со статьей 54 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 56, 91, 97, 103, 136, 137, 141, 153, 162, 174, 185, 198, 208, 216, 225,232, 241, 247, пунктом 4 статьи 277, статьями 279, 280,284, 288,295 и 309 ТК ЕАЭС, а также при наступлении обстоятельств, определенных в соответствии со статьей 254 ТК ЕАЭС Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Аналогичная нормы была закреплена в действующей до 01.01.2018 статье 81 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 305-КГ17-16017 указано, что исходя из содержания пункта 2 статьи 81 ТК ТС, ответственность за неуплату таможенных платежей помимо декларанта может быть возложена на иных лиц при условии, что такие лица действовали умышленно либо не проявили степень осмотрительности, какая от них требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота. Отклонение поведения лиц, привлекаемых к солидарной ответственности за неуплату таможенных платежей, от добросовестного (разумно ожидаемого в сравнимых обстоятельствах) при этом требует доказывания со стороны таможенного органа и не может презюмироваться.

Таким образом, такая солидарная обязанность может быть возложена на лицо, которое либо само перемещало товар, то есть участвовало в таком перемещении, либо приобрело такой товар в собственность либо во владение у лица, которое его незаконно ввезло на территорию Союза. Либо таможенный орган должен доказать недобросовестность лица, перемещающего товара, которое действовало умышленно. В любом случае незаконное перемещение либо владение товара лицом, на которого возложена солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, должна быть таможенным органом доказана.

Возлагая такую обязанность на Общество, таможенный орган исходил из того, что Общество не представило надлежащим образом оформленные счета-фактуры с указанием страны происхождения товара и номеров ДТ.

Согласно заключению таможенных экспертов № 12402004/0012176 от 25.04.2019 (п. 6 Выводы) решение вопроса о месте (стране) производства и времени производства исследуемых объектов, в рамках примененных методов исследования, не представляется возможным.

Согласно пояснениям представителя заявителя, ООО «Авангард-Подшипник» не является участником внешнеэкономической деятельности, не осуществляет торгово-закупочной деятельности за пределами РФ, не взаимодействует с иностранными контрагентами.

В ходе проведённой выездной таможенной проверки таможенным органом были получены подтверждения от контрагентов ООО «Авангард-Подшипник», у которых были приобретены товары, изъятые в ходе проверки. Как следует из текста Акта выездной таможенной проверки, контрагенты не подтвердили, что проданный ООО «Авангард-Подшипник» товар является товаром иностранного происхождения.

При этом, установив, что в документах, представленных на товар контрагентами ООО «Авангард-Подшипник», отсутствуют сведения о стране происхождения и номера ДТ, таможенный орган рамках проводимой проверки не предпринял мер для установления организаций, которые реализовали данные товары контрагентам, в частности ООО «Авангард-Подшипник», с тем, чтобы выявить фактического производителя указанных товаров, а также установить обстоятельства предполагаемого факта перемещения указанных товаров через таможенную границу РФ.

По сути, вывод таможенного органа о том, что изъятые в ходе выездной таможенной проверки товары - «подшипники» являются иностранными товарами, сделан на основании того, что, на момент их обнаружения, изделия хранились на складе в упаковочной таре, содержащей текст на иностранном языке.

Однако, в ходе проведённой проверки не доказан факт того, что данная упаковка является фабричной и товары, находящиеся в коробке, идентичны информации о них, указанной на коробке.

Более того, таможенным органом было установлено, что информация о товарах, указанная на упаковочной таре, не соответствует фактическому содержимому данной тары, что отражено в Акте таможенного осмотра помещений и территорий № 10210000/210/060319/А000100/003 от 06.03.2019 года. В действительности, как пояснил представитель заявителя, коробки, открытые, незапечатанные, в которых при осмотре склада ООО «Авангард-Подшипник» были обнаружены изделия, являются не заводской упаковкой, а тарой, используемой для удобства длительного хранения и учёта остатков нереализованного товара на складе.

В нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ таможенным органом не установлен факт приобретения ООО «Авангард-Подшипник» товара, незаконном перемещенного на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, по мнению суда, ни в рамках таможенного контроля, ни в настоящий момент не установлены обстоятельства, с которыми законодатель связывает обязанность по уплате таможенных платежей, в том числе солидарную обязанность.

При таких обстоятельствах следует признать, что у Санкт-Петербургской таможни не имелось оснований для принятия решения от 12.09.2019 N 10210000/210/120919/Т0001/001, а также направления уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23.09.2019 N 1021000/У2019/004395, N 1021000/У2019/004396, N 1021000/У2019/004397.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решение от 12.09.2019 N 10210000/210/120919/Т0001/001 (в части возникновения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей у общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Подшипник" в отношении незаконно перемещенного товара), уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23.09.2019 N 1021000/У2019/004395, N 1021000/У2019/004396, N 1021000/У2019/004397.

Возвратить изъятый товар в количестве 58 256 единиц, поименованный в постановлении от 12.09.2019.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Подшипник" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.