Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А24-4091/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4091/2016
г. Петропавловск-Камчатский
14 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

ФИО2

к
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2164101175159 о коммерческом директоре ООО «Дары Камчатки» - ФИО3, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и обязании ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому аннулировать запись ГРН 2164101175159; признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2164101175137 о внесении изменений в сведения об ООО «Дары Камчатки» в связи с утверждением устава общества в новой редакции от 03.09.2016 и обязании ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому аннулировать запись ГРН 2164101175137,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 – представитель по доверенности от 24.09.2016 (сроком на один год),

от ответчика:

ФИО5 – представитель по доверенности от 10.01.2017 № 04-23/02831 (сроком до 31.12.2016),

от заинтересованного

лица:

ФИО6 – представитель по доверенности от 20.02.2017 (сроком до 31.12.2017)

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2164101175159 о коммерческом директоре общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» (далее – ООО «Дары Камчатки, Общество) - ФИО3, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и обязании ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому аннулировать запись ГРН 2164101175159; признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2164101175137 о внесении изменений в сведения об ООО «Дары Камчатки» в связи с утверждением устава общества в новой редакции от 03.09.2016 и обязании ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому аннулировать запись ГРН 2164101175137.

Согласно заявлению, оспариваемые записи внесены в Единый государственный реестр юридических лиц на основании протокола общего собрания участников Общества от 03.08.2016 № 29/8, которое не проводилось и участие в проведении которого заявитель не принимал. Заявитель указал, что решения общего собрания участников Общества, состоявшегося 29.07.2016, оспорены им в судебном порядке (дело № А24-3866/2016). Полагает, что его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности нарушены оспариваемыми действиями Инспекции.

В отзыве на заявление Инспекция указала на законность и обоснованность оспариваемых действий должностных лиц налогового органа, с учетом установленной в ходе проведенной проверки описки в части указания даты проведения общего собрания участников Общества. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.11.2017 производство по делу А24-4091/2016 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения Арбитражным судом Камчатского края дела № А24-3866/2016 по иску ФИО2 к ООО «Дары Камчатки» о признании недействительными решений внеочередного общего собрания участников ООО «Дары Камчатки» от 29.07.2016, оформленных протоколом от 03.08.2016 № 29/8.

17.05.2017 в арбитражный суд поступило ходатайство ФИО2 о возобновлении производства по настоящему делу в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Камчатского края от 19.12.2016 по делу № А24-3866/2016.

Решение вопроса о возобновлении производства по делу № А24-4091/2016 определением суда от 22.05.2017 назначено к рассмотрению в настоящем судебном заседании.

До начала судебного заседания в арбитражный суд от ФИО2 поступили, изложенные в письменной форме уточнения заявленных требований, согласно которым заявитель просит признать оспариваемые действия Инспекции незаконными и обязать Инспекцию исключить записи ГРН 2164101175159, ГРН 2164101175137 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Участвующие в судебном заседании лица, относительно возобновления производства по делу возражений не высказали.

Суд, руководствуясь статьей 146 АПК РФ, признал необходимым возобновить производство по делу, поскольку обстоятельства, вызвавшие его приостановление, устранены.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом представленных уточнений. Дополнительно пояснил, что собрание Общества от 28.02.2017 оспаривается ФИО2 в судебном порядке.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований. Пояснил, что оспариваемые записи могут быть исключены из ЕГРЮЛ только на основании вступившего в силу судебного акта.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на проведение Обществом 28.02.2017 общего собрания с повесткой, полностью идентичной той, что содержится в оспариваемом протоколе от 03.08.2016.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял уточнение заявленных требований.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Дары Камчатки» зарегистрировано 01.02.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>. Учредителями Общества являются ФИО7 с долей 60% уставного капитала, ФИО8 с долей 20% уставного капитала и ФИО2 с долей 20 % уставного капитала.

29.07.2016 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «Дары Камчатки», со следующей повесткой: 1. Утверждение устава Общества в новой редакции; 2. Образование исполнительных органов Общества, определение и утверждение в должности кандидатуры/кандидатур исполнительных органов Общества.

ФИО2 участия в собрании не принимала, о чем свидетельствует протокол от 03.08.2016 № 29/8.

Согласно протоколу от 03.08.2016 № 29/8 участники собрания единогласно приняли следующие решения: утвердить устав ООО «Дары Камчатки» в новой редакции; избрать на должность коммерческого директора Общества ФИО3

15.09.2016 в регистрирующий орган поступили заявление по форме Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» (вх. № 3221А) в отношении ООО «Дары Камчатки» о регистрации устава Общества в новой редакции, а также заявление по форме Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ» (вх. № 3223А) в отношении ООО «Дары Камчатки» о возложении полномочий коммерческого директора на ФИО3

Исходя из представленных Обществом документов, Инспекцией приняты решения №№ 3221А, 3223А, на основании которых 22.09.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены соответствующие записи ГРН 2164101175159, ГРН 2164101175137.

Полагая действия Инспекции незаконными, ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (статья 4).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, указан в пункте 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из подпункта 1.2 пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу положений пункта 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В связи с этим, в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25).

В то же время, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Следовательно, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная на основании пакета документов, отвечающего как требованиям полноты и правильности оформления, так и требованиям о юридической действительности и достоверности содержащейся в них информации относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что 15.09.2016 от Общества в регистрирующий орган поступили заявление по форме Р13001 о регистрации устава Общества в новой редакции, а также заявление по форме Р14001 о возложении полномочий коммерческого директора Общества на ФИО3

В числе прочих документов, к заявлениям приложен протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Дары Камчатки» от 03.08.2016 № 29/8, подписанный председателем собрания ФИО8 и секретарем собрания ФИО3, согласно которому участниками собрания в лице ФИО8 и ФИО3 приняты следующие решения: утвердить устав ООО «Дары Камчатки» в новой редакции; избрать на должность коммерческого директора ООО «Дары Камчатки» ФИО3, являющегося единоличным исполнительным органом Общества, действующего без доверенности от имени Общества независимо от генерального директора.

Вместе с тем решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.12.2016 по делу № А24-3866/2016 решения внеочередного общего собрания участников ООО «Дары Камчатки» от 29.07.2016, оформленные протоколом от 03.08.2016 № 29/8, признаны недействительными.

Согласно постановлению от 10.05.2017 по делу № А24-3866/2016 Пятый арбитражный суд апелляционной инстанции от 10.05.2017 указанное решение Арбитражного суда Камчатского края изменил, исключив из мотивировочной части данного решения вывод Арбитражного суда Камчатского края о соблюдении ответчиком порядка созыва внеочередного общего собрания участников Общества 29.07.2016 ввиду ненадлежащего извещения ФИО2 о времени и месте его проведения (абзац 4 станицы 7 судебного акта), в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Дары Камчатки» отказал.

При рассмотрении дела № А24-3866/2016 суды пришли к выводу о ничтожности всех принятых на внеочередном общем собрании участников Общества 29.07.2016 решений, которые не влекут последствий в виде утверждения устава в новой редакции, подтверждения полномочий генерального директора Общества, образования в Обществе нового единоличного исполнительного органа и его избрания на должность.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, то есть носят преюдициальный характер в рамках рассмотрения настоящего дела.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдиция распространяется на установленные судом те или иные обстоятельства, содержащиеся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

В данном случае, в рамках дела № А24-3866/2016 арбитражным судом исследованы и установлены все обстоятельства принятых 29.07.2016 на внеочередном общем собрании участников Общества решений на предмет соответствия действующему законодательству, которые имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

По смыслу приведенных выше правовых положений Закона № 129-ФЗ документы, представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать не только установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, содержание которых не отвечает признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения записей в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, суд признал, что решения Инспекции от 22.09.2016 о государственной регистрации №№ 3221А, 3223А приняты на основании недостоверных сведений, что влечет признание действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записей за ГРН 2164101175159, ГРН 2164101175137 незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выводы суда о несоответствии оспариваемых действий Инспекции требованиям законодательства Российской Федерации и нарушении данными действиями прав заявителя, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Инспекцию устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записей ГРН 2164101175159, ГРН 2164101175137, внесенных на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Дары Камчатки» от 03.08.2016 № 29/8.

Ссылка Общества о принятии 28.02.2017 общим собранием участников Общества решений идентичных оспариваемым подлежит отклонению как не имеющая правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора.

Государственная пошлина по заявлению составляет 600 рублей. Учитывая, что она уплачена заявителем при обращении в суд (чек-ордер от 08.10.2016, операция 1709917), в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по ее уплате относятся на Инспекцию и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц следующих записей на основании протокола внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» от 03.08.2016 № 23/8: запись ГРН 2164101175159 о коммерческом директоре общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» - ФИО3 как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; запись ГРН 2164101175137 о внесении изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» в связи с утверждением устава общества в новой редакции б/н от 03.08.2016.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения, внесенные на основании протокола внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» от 03.08.2016 № 23/8, а именно запись ГРН 2164101175159 о коммерческом директоре общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» - ФИО3, как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; запись ГРН 2164101175137 о внесении изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» в связи с утверждением устава общества в новой редакции б/н от 03.08.2016.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 госпошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова