Решение от 8 декабря 2018 г. по делу № А24-4939/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4939/2018
г. Петропавловск-Камчатский
08 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Камчатскому краю, выраженного в уведомлении № 41/18-2098 от 16 мая 2018 года в государственной регистрации сервитута части нежилого помещения, находящегося в здании общей площадью 3236,4 кв.м. на первом этаже, с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, расположенном по адресу: Камчатский край,

г. Петропавловск- Камчатский, пр-т Победы, д. 79а, пом. 45;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Камчатскому краю, зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним обременение сервитутом части нежилого помещения, находящегося в здании общей площадью 3 236,4 кв.м. на первом этаже, с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, расположенном по адресу: Камчатский край,

г. Петропавловск -Камчатский, пр-т Победы, д. 79а, пом. 45, на основании соглашения № 1 от 30 марта 2018г. об установлении сервитута на часть нежилого помещения находящегося на восточной стороне помещения с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, площадью 149,9 кв.м. и предназначенной для беспрепятственного доступа в нежилое помещение поз. 16,40-43 на первом этаже, общей площадью 1094,3 кв.м. с кадастровым номером 41:01:0010112:1102, расположенные по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, пр-т Победы, д. 79а, вместе с заявлением от 04 апреля 2018г. № 25/011/141/2018-323 о государственной регистрации сервитута на часть нежилого помещения;

третьи лица: ФИО3, акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк»

при участии:

от заявителя:

не явились;

от заинтересованного лица:

от ФИО3:

ФИО4 – представитель по доверенности от 10.01.2018 № 9 (сроком до 31.12.2018);

не явились;

от АО «Российский сельскохозяйственный банк»:

не явились (после перерыва);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ) с заявлением:

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление), выраженного в уведомлении № 41/18-2098 от 16 мая 2018 года в государственной регистрации сервитута части нежилого помещения, находящегося в здании общей площадью 3 236,4 кв.м. на первом этаже, с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, пр-т Победы, д. 79а, пом. 45;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Камчатскому краю, зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним обременение сервитутом части нежилого помещения, находящегося в здании общей площадью 3 236,4 кв.м. на первом этаже, с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск -Камчатский, пр-т Победы, д. 79а, пом. 45, на основании соглашения № 1 от 30 марта 2018 года об установлении сервитута на часть нежилого помещения находящегося на восточной стороне помещения с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, площадью 149,9 кв.м. и предназначенной для беспрепятственного доступа в нежилое помещение поз. 16,40-43 на первом этаже, общей площадью 1094,3 кв.м. с кадастровым номером 41:01:0010112:1102, расположенные по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, пр-т Победы, д. 79а, вместе с заявлением от 04 апреля 2018 года № 25/011/141/2018-323 о государственной регистрации сервитута на часть нежилого помещения.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, об отсутствии необходимости получения согласия залогодержателя на заключения соглашении об установлении сервитута, в связи с отсутствием договорных отношений между ним и акционерным обществом «Российский сельскохозяйственный банк».

Заинтересованное лицо представило в суд отзыв, согласно которому полагало, что требования заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку решение об отказе в осуществлении регистрации сервитута в отношении объекта с кадастровым номером 41:01:0010112:1876 принято в соответствии с требованиями законодательства.

Определением от 08.10.2018 к участию в деле № А24-4039/2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3 и акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – ФИО3, АО «Россельхозбанк», третьи лица).

В судебное заседание явку своих представителей обеспечили заинтересованное лицо и АО «Россельхозбанк» (ФИО5 – по доверенности от 01.08.2018 (сроком по 20.11.2022)).

Заявитель явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, по правилам статьи 121–123 АПК РФ.

Третье лицо – ФИО3, явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Представители заинтересованного лица и третьего лица – АО «Россельхозбанк» не возражали против проведения судебного заседания в отсутствие представителей заявителя и третьего лица – ФИО3

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей заявителя и третьего лица – ФИО3

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель АО «Россельхозбанк» требования заявителя не признала. Представила для приобщения к материалам дела письменное мнение, которое в отсутствие возражений, приобщено к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 28.11.2018 до 14 часов 30 минут 04 декабря 2018 года.

Судебное заседание в 14 часов 30 минут 04 декабря 2018 года продолжено в том же составе суда, в присутствии того же представителя заинтересованного лица, иные лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель заинтересованного лица поддержала свою правовую позицию по делу, представила для приобщения к материалам дела выписку из Единого государственного реестра недвижимости, которая была приобщена к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2018 года между ФИО2 и ФИО3 было заключено соглашение № 1 об установлении сервитута части нежилого помещения, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, находящегося в здании общей площадью 3 236,4 кв.м. на первом этаже, с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, расположенном по адресу: Камчатский край,

г. Петропавловск - Камчатский, пр-т Победы, д. 79а, пом. 45.

Передаваемая в ограниченное пользование часть нежилого помещения находится на восточной стороне помещения с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, площадью 149,9 кв.м. и предназначена для беспрепятственного доступа в нежилые помещения поз. 16, 40-43 на первом этаже, общей площадью 1094,3 кв.м., с кадастровым номером 41:01:0010112:1102, расположенное по адресу: <...>.

Сервитут установлен для прохода и иных нужд ФИО3, в пользу которой устанавливается сервитут, которая не может быть обеспечена без установления сервитута к месту нахождения нежилых помещений поз. 16, 40–43 на первом этаже, общей площадью 1094,3 кв.м, с кадастровым номером 41:01:0010112:1102, принадлежащего ФИО3, расположенные по адресу: Камчатский край,

<...>.

04 апреля ФИО2 и ФИО3 в целях государственной регистрации ограничения (обременения) права: сервитут на объект недвижимости, обратились с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Камчатскому краю.

17 апреля 2018 года Управлением принято решение № 41/18-1546 о приостановлении государственной регистрации права до 17 июля 2018 года.

Основаниями для приостановления государственной регистрации права (сервитут) послужило несоответствие Технического плана установленным формам и требованиям, невключение в соглашение об установлении сервитута части нежилого помещения от 30.03.2017 сведений о зарегистрированном ограничении в виде ипотеки на основании Договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 06.07.2011 № 115300/0011-7/2, и отсутствие согласия залогодержателя недвижимого имущества в пользу АО «Россельхозбанк» на заключения соглашения об установлении сервитута части нежилого помещения.

11 мая 2018 года ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении дополнительных документов на государственный кадастровый учет № 41-0-1-33/3011/2018-1312, с предоставлением технического плана здания, сооружения, помещения оформленный надлежащим образом.

16 мая 2018 года Управлением Росреестра по Камчатскому краю было принято решение № 41/18-2098 об отказе в снятии приостановления.

Основанием для отказа в снятии приостановления послужило невключение в соглашение об установлении сервитута части нежилого помещения от 30.03.2017 сведений о зарегистрированном ограничении в виде ипотеки на основании Договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 06.07.2011 № 115300/0011-7/2, и отсутствие согласия залогодержателя недвижимого имущества – АО «Россельхозбанк» на заключения соглашения об установлении сервитута части нежилого помещения.

Полагая, что оснований для отказа в снятии приостановления государственной регистрации не имелось, в части требования о наличия согласия залогодержателя на заключение соглашения об установлении сервитута, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничение этих прав, в том числе ипотека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ (далее – Закон 218-ФЗ) сведений, содержащихся в единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации государственный реестр недвижимости.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 1, 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как установлено частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что на государственную регистрацию заявителем было представлено соглашение об установлении сервитута части нежилого помещения от 30.03.2018 № 1, заключенное между ФИО2 и ФИО3.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужило невключение в соглашение об установлении сервитута части нежилого помещения от 30.03.2018 сведений о зарегистрированном ограничении в виде ипотеки на основании Договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 06.07.2011 № 115300/0011-7/2, и отсутствие согласия залогодержателя недвижимого имущества в пользу АО «Россельхозбанк» на заключения соглашения об установлении сервитута части нежилого помещения.

Как следует из соглашения, сервитут устанавливается в отношении помещения 45, которое является частью помещения с кадастровым номером 41:01:0010112:1876, собственником которого является ФИО2

При этом в отношении объекта с кадастровым номером 41:01:0010112:1876 ЕГРН содержит сведения о зарегистрированном ограничении в виде ипотеки на основании Договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 06.07.2011 №115300/0011-7/2, регистрационный номер 41-41-01/005/2011-666, дата регистрации 26.06.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон № 102) если иное не предусмотрено федеральным законом или договором об ипотеке, залогодатель вправе без согласия залогодержателя сдавать заложенное имущество в аренду, передавать его во временное безвозмездное пользование и по соглашению с другим лицом предоставлять последнему право ограниченного пользования этим имуществом (сервитут) при условиях, что:

- срок, на который имущество предоставляется в пользование, не превышает срока обеспеченного ипотекой обязательства;

- имущество предоставляется в пользование для целей, соответствующих назначению имущества.

Таким образом, законодатель предусмотрел отсутствие необходимости в согласии залогодержателя лишь в случае отсутствия такой необходимости в законе и в договоре.

Вместе с тем, согласно пункту 1.2 Договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 06.07.2011 №115300/0011-7/2 распоряжение имуществом, а равно обременение прав на него, в том числе последующий залог (ипотека), передача в аренду/субаренду полностью или частично либо в безвозмездное пользование, без предварительного письменного согласия Залогодержателя не допускаются.

Однако согласие АО «Россельхозбанк» (залогодержателя) на заключение соглашения от 30.03.2018 об установлении сервитута в отношении части объекта 41:01:0010112:1876 в Управление представлено не было.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости 41:01:0010112:1876 был образован в результате деления объекта: нежилые помещения в здании гаража поз. 1-14, 19, 20, 22-34, 37-39,44: расположенные по адресу, пр. Победы, д. 79А с кадастровым номером: 41:01:0010112:1072 (далее - объект 41:01:0010112:1072).

11 июля 2011 года в отношении объекта 41:01:001012:1072 в ЕГРН была произведена регистрация ипотеки на основании Договора об ипотеке (залоге в силу недвижимости) от 06.07.2011 №115300/0011-7/2, регистрационный №41-41-01/005/2011-666, заключенного между залогодателем – ЗАО «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» и залогодержателем – ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк».

По решению собственника ЗАО «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» объект 41:01:0010112:1072 был разделен на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1876 и 41:01:0010112:1877.

Записи о прекращении права собственности ЗАО «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» на объект 41:01:0010112:1072 и регистрации права собственности ЗАО «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» на вновь образованные объекты 41:01:0010112:1876; 41:01:0010112:1877 были внесены в ЕГРН 20.05.2015.

Причём, в соответствии с пунктом 49 Правил ведения ЕГРП, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. При прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением) записи со статусом «актуальная», в том числе записи об ограничениях (обременениях) переносятся в специальные части подраздела III, открытый на все вновь образованные объекты.

24.12.2014 ФИО2 и ЗАО «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» заключили договор купли-продажи недвижимого имущества № 4 и дополнительное соглашение от 25.03.2015 к договору купли-продажи недвижимого имущества № 4 от 24.12.2014.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано 26.06.2015 в ЕГРН за номером 41-41/001-01/049/2014-476/2.

В силу пункта 1 статьи 38 Закона № 102-ФЗ лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, в том числе в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были надлежаще выполнены первоначальным залогодателем. Новый залогодатель может быть освобожден от какой-либо из этих обязанностей лишь по соглашению с залогодержателем.

Таким образом, при регистрации перехода права собственности

ИП ФИО2 на объект недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010112:1876 Управлением в соответствии с требованиями законодательства в отношении указанного объекта были перенесены актуальные записи о зарегистрированном обременении (ограничении) – ипотека №41-41-01/005/2011-666, дата регистрации 26.06.2015.

В связи с изложенным, решение об отказе в снятии приостановления регистрации сервитута в отношении объекта 41:01:0010112:1876 принято регистратором в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемые к документам, представленным для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд не установил наличие совокупности оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого решения недействительным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 руб. и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Сакун