Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А40-110151/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-58305/2024

Дело № А40-110151/24
г. Москва
29 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2024 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

ФИО1, В.И. Попова,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "303 Причины"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.07.2024 по делу № А40-110151/24

по заявлению ООО "303 Причины" (ИНН <***>)

к Центральной акцизной таможне (ИНН <***>)

об оспаривании решения, обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 17.11.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 19.09.2024;



У С Т А Н О В И Л:

ООО "303 Причины" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Одинцовского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) об отказе в списании утилизационного сбора, изложенного в письме №40-01-06/0656 от 17.10.2023, об обязании Центральную акцизную таможню принять заявления ООО "303 Причины" №1/04-2024/ФТС от 22.04.2024, № 2/04- 2024/ФТС от 22.04.2024, № 3/04-2024/ФТС от 24.04.2024 с прилагаемыми документами в дату их первоначальной подачи и произвести списание утилизационного сбора на основании заявлений № 1/04-2024/ФТС от 22.04.2024, № 2/04-2024/ФТС от 22.04.2024, № 3/04-2024/ФТС от 24.04.2024.

Решением суда от 18.07.2024 в удовлетворении заявления ООО "303 Причины" отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель таможенного органа поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "303 Причины" приобрело транспортные средства на территории Республики Казахстан, а именно:

1. Седельный тягач марки SCANIA, R440A4X2NA, VIN <***>;

2. Седельный тягач марки SCANIA, S440A4X2NA, VIN <***>;

3. Седельный тягач марки SCANIA, R440A4X2NA, VIN <***>;

4. Седельный тягач марки SCANIA R440A4X2NA, VIN <***>;

5. Седельный тягач марки SCANIA S440A4X2NA, VIN <***> (далее - транспортные средства, ТС).

На территорию Российской Федерации ТС были ввезены 24.03.2024.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и истребления» с момента пересечения государственной границы Российской Федерации у плательщика возникает обязанность уплатить утилизационный сбор.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") (далее - постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291, Правила) плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют документы в таможенный орган в регионе деятельности которого находится (место жительства) плательщика.

22.04.2024 ООО "303 Причины" подало в Одинцовский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни три заявления с приложениями о списании утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств, а именно:

1. По заявлению № 1/04-2024/ФТС от 22.04.2024.

№
Идентификационный номер

Марка

Модель

Дата выпуска

1
<***>

SCANIA

R440A4X2NA

2024


2. По заявлению № 2/04-2024/фТС от 22.04.2024.

№
Идентификационный номер

Марка

Модель

Дата выпуска

1
<***>

SCANIA

S440A4X2NA

2024

2
<***>

SCANIA

R440A4X2NA

2024


3. По заявлению № 3/04-2024/ФТС от 24.04.2024г.

№
Идентификационный номер

Марка

Модель

Дата выпуска

1
<***>

SCANIA

R440A4X2NA

2024

2
<***>

SCANIA

S440A4X2NA

2024


Заявления были приняты Одинцовским акцизным таможенным постом центральной акцизной таможни и зарегистрированы под номерами:

- вх. № 9002, № 9005 от 22.04.2024 (заявление № 1/04-2024/ФТС, № 2/04- 2024/ФТС от 22.04.2024);

- вх. № 9095 от 24.04.2024 (заявление № 3/04-2024/ФТС от 24.04.2024).

Письмом от 02.05.2024 № 32-13/0169 заявителю отказано в списании утилизационного сбора в отношении всех вышеуказанных транспортных средств.

Решение об отказе в списании утилизационного сбора, принятое в письме от 02.05.2024 г. № 32-13/0169 о рассмотрении заявлений (№ 1/04-2024/ФТС, № 2/04-2024/ФТС от 22 апреля 2024г., № 3/04-2024/ФТС от 24 апреля 2024г.) и.о. начальника Одинцовского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни ФИО4, мотивировал тем, что в списке, опубликованном на официальном сайте Министерства промышленности и торговли РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 22.04.2024 отсутствует информация о марке, модели и средней стоимости автомобиля «SCANIA S440A4X2NA», «SCANIA R440A4X2NA», что влечет за собой невозможность проверки правильности исчисления утилизационного сбора и является основанием для возврата плательщику комплекта документов (подпункт «а» пункта 12.3 Правил).

Не согласившись с оспариваемым решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "303 Причины" требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта таможенного органа.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Такое регулирование согласуется с правовым регулирования обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

В пункте 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ перечислены плательщики утилизационного сбора, а именно лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 и 3 пункта 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ или у лиц, не уплативших данного сбора в нарушение установленного порядка;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Пунктом 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ N 1291 утверждены Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление).

Перечень документов, необходимых для подачи заявления на уплату утилизационного сбора приведен в п. 11 Правил.

- . 12.3. Правил определяет основания для возврата плательщику комплекта документов:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей)

д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

С 01.04.2024 вступило в силу постановление Правительства РФ от 13.02.2024 № 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291».

Указанным постановлением были внесены изменения в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно изменениям, при расчете суммы утилизационного сбора, плательщикам необходимо руководствоваться перечнем автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли РФ на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, он же - «Перечень сведений ФТС России для целей исчисления утилизационного сбора в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» (Дата публикации 30.03.2024 в 3:00) (далее - Перечень Минпромторга РФ).

Согласно Правил, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка , где:

УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Поскольку в списке, опубликованном на официальном сайте Министерства промышленности и торговли РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 22.04.2024 отсутствовала информация о марке, модели и средней стоимости автомобиля «SCANIA S440A4X2NA», «SCANIA R440A4X2NA», таможенный орган пришел к верному выводу о невозможности проверки правильности исчисления утилизационного сбора, что является основанием для возврата плательщику комплекта документов (подпункт «а» пункта 12.3 Правил).

При изложенных обстоятельствах, таможня обоснованно и правомерно приняла оспариваемое решение об отказе в списании утилизационного сбора, изложенное в письме №40-01-06/0656 от 17 октября 2023 г.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем, требования ООО "303 Причины" удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.07.2024 по делу № А40-110151/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева



Судьи: В.И. Попов



ФИО1