Постановление от 5 сентября 2023 г. по делу № А54-1910/2023

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула

Дело № А54-1910/2023

20АП-5188/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2023 года.


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.06.2023 по делу № А54-1910/2023 (судья Котлова Л.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевай за 2022 год, признании незаконным решения от 08.12.2022 № 62002200170002, обязании установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевай на 2022 год в размере 0,2 % по коду ОКВЭД 65.12 «страхование, кроме страхования жизни»;

лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - фонд) о признании незаконным отказа в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование (далее – ОСС) от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевай за 2022 год, признании незаконным решения от 08.12.2022 № 62002200170002, обязании установить страховой тариф на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевай на 2022 год в размере 0,2 % по коду ОКВЭД 65.12 «страхование, кроме страхования жизни».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.06.2023 отказ фонда в пересмотре страхового тарифа общества на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год за от 27.12.2022 № 05-27/6205-14960 и решение фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 08.12.2022 № 62002220017002 признаны незаконными; суд обязал фонд установить обществу страховой тариф на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,2 % по коду ОКВЭД 62.12 «страхование, кроме страхования жизни».

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, фонд обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что общество до 15.04.2022 включительно не подтвердило основной вид экономической деятельности, в связи с чем ему был установлен страховой тариф на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 %; указывает, что уведомлением от 26.04.2022 общество было извещено о присвоении данного тарифа, однако уведомление не оспорило.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2020 по делу № А54-10211/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; полномочия конкурсного управляющего в деле о банкротстве страховой организации осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – ГК «АСВ»).

В связи с тем, что общество в установленный законодательством срок не представило в фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2021 год, фонд отнес общество к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, с установлением в 2022 году максимального тарифа страховых взносов в размере 0,6 % по коду ОКВЭД2 68.20 «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Обществом 08.12.2022 через систему электронного документооборота (далее - СЭДО) получено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 08.12.2022 № 62002200170002, согласно которому с общества взыскано в общей сумме 24 195 руб. 56 коп., из которых: 19 694 руб. 48 коп. - недоимка по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 268 руб. 79 коп. - пени, 4232 руб. 29 коп. - штраф.

Общество 15.12.2022 направило жалобу от 14.12.2022 № 98к/293413 в Рязанское региональное отделение фонда и Государственное учреждение - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с приложением заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год и просьбой отменить решение от 08.12.2022 № 62002200170002, отменить начисление повышающего страхового тарифа в размере 0,6 %, пересчитать сумму недоимки по страховым взносам исходя из 0,2 % страхового тарифа, учесть указанные в жалобе смягчающие обстоятельства и не начислять штрафные санкции.

В ответ на жалобу письмами от 27.12.2022 № 05-27/6205-14960 и от 17.01.2023 № 35-41569 обществу было отказано в пересмотре страхового тарифа и отмене решения от 08.12.2022 № 62002200170002.

Не согласившись с отказом и решением фонда, общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области.

Рассматривая заявление общества и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), тариф страховых взносов зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид экономической деятельности организации-страхователя.

В силу п. 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 9 Правила № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713 (п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55)).

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с п. 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п. 3 Порядка № 55, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

По смыслу п. 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения иного (действительного) основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В силу правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, отказ фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Уведомление об установлении повышенного страхового тарифа, акт камеральной проверки от 22.08.2022 № 620022100396401, решение о привлечении к ответственности страхователя от 27.09.2022 № 620022100396403, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.10.2022 № 62002220017001 были направлены на адрес общества, указанный в ЕГРЮЛ (письмо Рязанского регионального отделения фонда от 27.12.2022 № 05-27/6205-14960).

Вместе с тем, поскольку общество признано несостоятельным (банкротом) и полномочия руководителя и иных органов управления страховой организации осуществляет ГК «АСВ», местом расположения которой является г. Москва, а представители общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагаются, указанные документы получены не были.

О повышении страхового тарифа на 2022 год конкурсному управляющему общества стало известно только 08.12.2022 из решения от 08.12.2022 № 62002200170002, полученного посредством СЭДО, в связи с чем уже 15.12.2022 в фонд была направлена жалоба с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год.

Кроме того, как справедливо отметил суд первой инстанции, приведя правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 19.07.2018 № 302-КГ18-5655 по делу № А33-13023/2017, от 19.07.2018 № 309-КГ18-9734 по делу № А76-23212/2017, от 02.09.2016 № 305-КГ16-11553 по делу № А40-163554/2015, в случае непредставления документов, подтверждающих основной вид деятельности, фонд должен применить п. 11 Порядка № 55, согласно которому до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году: в ЕГРЮЛ в качестве основного вида экономической деятельности общества указано «страхование, кроме страхования жизни»; за предыдущие годы общество не изменяло вида осуществляемой деятельности и подтверждало класс профессионального риска виду экономической деятельности согласно коду ОКВЭД 65.12 «страхование, кроме страхования жизни» по ставке 0,2 %.

С учетом изложенного, вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества, придя к выводу, что учитывая банкротство общества, а также сведения за предыдущие годы, у фонда отсутствовали законные основания для изменения класса профессионального риска вида экономической деятельности на 2022 год и установления тарифа страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,6 % по коду ОКВЭД2 68.20 «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.06.2023 по делу № А54-1910/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Е.Н. Тимашкова