Постановление от 8 июля 2024 г. по делу № А32-4289/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4289/2022
город Ростов-на-Дону
08 июля 2024 года
15АП-9057/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н., судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Брылёвым П.А., в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 08.05.2024 по делу № А32-4289/2022 по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Курортинвест» о взыскании задолженности и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Курортинвест» (далее – ответчик, общество) о взыскании 370 260,89 рублей задолженности и 48559,61 руб. неустойки (с учетом изменения предмета исковых требований принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)..

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивирован следующим. Обществом ненадлежаще исполнялось обязательства по внесению арендной платы с октября 2019 года по сентябрь 2022 года в рамках договора аренды земельного участка от 23.09.2019 № 00000007109. Нарушение обществом денежного обязательства влечет начисление департаментом и взыскание судом неустойки, предусмотренной договором аренды.

Решением суда от 08.05.2024 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано в удовлетворении остальной части иска отказано.

Департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы.

Анализ норм гражданского и земельного законодательства, определяющих такое условие договора как размер арендной платы, позволяет исходить из того, что размер регулируемой платы за пользование публичным земельным участком осуществляется сторонами исключительно в момент заключения договора аренды. Последующее изменение размера арендной платы возможно только в случае принятия уполномоченным органом соответствующего нормативного правового акта, но не в связи с возражениями арендатора. В этой связи расчет задолженности произведен департаментом в полном соответствии с условиями договора аренды. Поэтому суда первой инстанции отсутствовали законные основания для применения положений о регулируемой арендной плате, исходя только из сведений о категории земельного участка и предположения об ограниченности его в обороте. При этом однозначно установить, что какой-либо земельный участок входит в границы округа санитарной охраны курортов Туапсинского района в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 № 406 «Об установлении границ и режима курортов округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарском крае», не представляется возможным. До настоящего времени информации об уточненных границах курортов муниципального образования Туапсинского района в администрации Туапсинского района отсутствует. В соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее - Закон № 26-ФЗ) границы и режим округов лечебно-санитарной (горно-санитарной) охраны оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, утверждаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Границы зон санитарной охраны для курортов Туапсинского района в соответствии с Законом № 26-ФЗ до настоящего времени не утверждены. Таким образом, подтвержден статус региональных курортов Туапсинского района в ранее установленных границах и предписано уточнить эти границы, что сделано не было. В отсутствие нормативно закрепленных границ курорта краевого значения (бухта Инал) использование департаментом указанной в расчете ставки арендной платы является правомерным, основания изменения ее в судебном порядке отсутствовали. При применении норм Гражданского кодекса об исковой давности суды необоснованно не учли, что ответчик, являясь арендатором земельного участка, находящимся в собственности Краснодарского края, и зная о своей обязанности по внесению платы за пользование им, не вносил плату, установленную законом и договором аренды. Такие действия общества можно квалифицировать как недобросовестные и противоправные (статьи 1, 10 Гражданского кодекса, статья 1 Земельного кодекса). Исключение мораторного периода необоснованно, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 (далее - постановление № 497) не распространяет действие на взыскание договорной неустойки по аренде.

В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 23.09.2019 № 0000007109 (далее - договор).

Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Положению о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» департамент имущественных отношений Краснодарского края управляет и распоряжается в установленном законодательством порядке землями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, а также обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Выпиской ЕГРН от 30.12.2021 подтверждается, что на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в сделана запись о регистрации от 02.09.2004 № 2301/00-215/2004-83.

Таким образом, статусом арендодателя по рассматриваемому земельному участку обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа - департамента.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 23:33:0101002:0011, площадью 4 356 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Джубгский, бухта Инал городок 1, границах б/о «Нептун».

Пунктом 2.1 договора установлено, что расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору.

В силу пункта 2.2 договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться арендодателем в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований.

Сроки внесения арендной платы определены сторонами в пункте 2.3 договора, согласно которому арендная плата, вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.

Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по своевременному внесению арендной платы за период с 10.10.2019 по 30.09.2022, в связи с чем образовалась задолженность в размере 370260,89 руб. (с учетом изменения).

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 30.10.2020 № 52-38-08-40281/20 с требованием об оплате существующей задолженности, которая оставлена последним без исполнения.

Уклонение ответчика от оплаты задолженности, послужило основанием обращения истца в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 195, пункт 1 статьи 196, пункты 1, 2 статьи 199, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Расчет размера задолженности производился департаментом в соответствии с постановлением № 121. При определении размера арендной платы истец исходил из кадастровой стоимости земельного участка в соответствующий период и ставки арендной платы в размере 1,5% применительно к виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101002:11.

Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса). При этом размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Постановлением № 531, действующим с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы, утвержденные постановлением № 582, дополнены принципом № 7. В соответствии с названным принципом арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности, определяется исходя из наличия предусмотренных законодательством ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения. Размер арендной платы за такие земельные участки не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Суд первой инстанции при разрешении спора правомерно установил, что арендная плата в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101002:11, находящегося в собственности Краснодарского края, является регулируемой. Данный участок по адресу: Туапсинский район, пос. Джубгский, бухта Инал, на котором расположены объекты базы отдыха «Нептун», принадлежащие обществу на праве собственности, находится в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта регионального значения (Туапсинская группа курортов регионального значения).

Следовательно, земельный участок является ограниченным в обороте (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса). В этой связи суды руководствовались постановлением № 582 (в редакции постановления № 531) и исходили из того, что принцип № 7 подлежит применению к заявленному в иске периоду.

Поэтому общество, которое арендует земельный участок из земель особо охраняемых территорий, с 12.08.2017 должно было вносить плату за него в размере, равном земельному налогу, установленному для аналогичных целей использования.

Учитывая, что земельный участок ограничен в обороте, оснований для применения ставки арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, не имеется.

Расчет арендной платы должен производиться от ставки земельного налога, критерием применения которой является вид разрешенного использования земельного участка. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101002:11 отнесен к виду разрешенного использования - для эксплуатации существующей базы отдыха». Земельный налог на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района установлен решением Совета Джубгского городского поселения от 28.02.2013 № 234 «Об установлении земельного налога на территории Джубгского городского поселения» (далее - решение № 234). На земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, земельные участки домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей; земельные участки природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов в 2019 году составляла 0,6%. В границах арендуемого обществом земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101002:11 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, что подтверждено сведениями из ЕГРН. Принимая во внимание расположение земельного участка в границах особо охраняемой природной территории (Туапсинская группа курортов

регионального значения), разрешенное использование участка (под существующую базу отдыха), учитывая ограниченность участка в обороте и расположение на нем принадлежащих ответчику на праве собственности объектов недвижимости, суды с 12.08.2017 применили ставку земельного налога, установленную решением № 234 для земельных участков с таким же видом разрешенного использования.

Таким образом, приняв во внимание решение № 234, а также актуальную кадастровую стоимость земельного участка, суд признал обоснованным взыскание в пользу департамента арендной платы в размере 270802,05 руб. (с учетом перерасчета).

Поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения обществом обязательства по внесению арендной платы, требование департамента о взыскании неустойки признано судами обоснованным. Исходя из установленного размера долга, а также моратория, установленного постановлением № 497, суд первой инстанции взыскал с общества пользу департамента договорную неустойку в размере 16832,86 руб.

Доводы апелляционной жалобы о неверном определении размера платы подлежат отклонению. Постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в публичной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами. Отсутствие на местности границ зон санитарной (горно-санитарной) охраны, а также соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости не изменяют и не отменяют установленный нормативными правовыми актами статус курорта, ограничение таких земель в обороте и запрет на приобретение в собственность (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 1882/09).

Также вопреки доводам истца Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Исключение для применения моратория составляют только возбужденные в отношении указных лиц дела о банкротстве к моменту начисления штрафных санкций, либо добровольное включение общества в реестр организаций, к которым не применяется мораторий. Указанные обстоятельства в настоящем споре отсутствуют.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2024 по делу № А32-4289/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Мельситова

Судьи Р.Р. Илюшин

Н.В. Нарышкина