Постановление от 20 апреля 2021 г. по делу № А09-9909/2020

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А09-9909/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2021

Постановление изготовлено в полном объеме 20.04.2021

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 29.12.2020 № 06-60/129), ФИО3 (доверенность от 29.12.2020 № 06-60/125), в отсутствие заявителя – акционерного общества «Куриное царство» (Липецкая область, г. Елец, ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2021 по делу № А09-9909/2020 (судья Мишакин В.А.),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Куриное царство» (далее – АО «Куриное царство», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением (с учетом уточнения) к Брянской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, выразившегося в ответе от 02.07.2020 № 17-27/20276, и обязании выплатить проценты в размере 2 661 946 руб. 62 коп., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей на основании решений Брянской таможни о классификации товаров от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090, решений от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, АО «Куриное Царство-Брянск» по внешнеторговым контрактам от 30.09.2016 № СК-33-17, от 30.10.2017 № СК-01-15, от 30.10.2018 № СК-33-16, заключенным с фирмой «Вимекс Аграрлродукт Импорт и Экспорт 2 ГмбХ» (Германия), и внешнеторговому контракту от 01.07.2017 № 1/2017 BRYANSK, заключенному с фирмой «MiquelAvicolaS.A.» (Испания), осуществило ввоз и заявило к таможенному оформлению товары, поименованные в декларациях на товары как «оплодотворенные инкубационные куриные бройлерные яйца».

При таможенном декларировании товары классифицированы обществом по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) 0407 11 000 0 «оплодотворенные яйца для инкубации: кур домашних (Gallusdomesticus)» (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости).

По результатам выездной таможенной проверки, начатой после выпуска товаров, таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090, согласно которым часть товара, ввезенного по 429 декларациям на товары, классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0407 21 000 0 «неоплодотворенные яйца кур домашних (Gallusdomesticus), свежие, бройлерные» (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости), а также решения от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090, решений от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, повлекло за собой доначисление таможенных платежей в сумме 25 514 730 руб. 42 коп.

На основании вынесенных решений таможенным органом в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» были внесены изменения в вышеуказанные ДТ и доначислены таможенные платежи.

Уплата доначисленных таможенных платежей в сумме 25 514 730 руб. 42 коп. произведена обществом после направления уведомлений о неуплаченных таможенных платежах.

Не согласившись с результатами таможенной проверки, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительными вышеуказанные решения таможенного органа о классификации товаров и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу № А09-12191/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2019, в удовлетворении заявления отказано.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации решение Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2019 по делу № А09-12191/2018 отменены, требование акционерного общества «Куриное Царство-Брянск» удовлетворено; решения Брянской таможни о классификации товаров от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090 и решения от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, признаны недействительными.

АО «Куриное Царство» направило в Брянскую таможню заявление о выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, взысканных в соответствии с решениями Брянской таможни о классификации товаров от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090 и решения от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Письмом Брянской таможни от 02.07.2020 № 17-27/20276 «О направлении информации по вопросу выплаты процентов» в адрес АО «Куриное Царство» была направлена информация о том, что основания для выплаты процентов отсутствуют.

Общество, считая, что отказ таможенного органа противоречит нормам законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой, в том числе, в случаях, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

На основании части 8 статьи 398 Закона № 289-ФЗ положения статьи 67 данного Закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и N 8 к Договору. Таким образом, до внесения указанных изменений применению подлежат соответствующие положения Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главой 18 данного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV «Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 указанного Закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Изложенная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 № 303-КГ15-4157, от 02.06.2015 № 303- КГ14-7912.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

На основании изложенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, доводы таможенного органа о том, что проценты на основании части 6 статьи 147 Закон № 311-ФЗ взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей по праву признаны судом области несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Частями 2 и 3 указанной статьи предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 153), за счет обеспечения уплаты таможенных платежей (статья 154), за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика (статья 157), а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного Закона.

В случае неисполнения требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы в силу части 17 статьи 152 Закона № 311-ФЗ вправе принимать вышеуказанные меры по принудительному взысканию таможенных пошлин и налогов, а также вправе приостанавливать операции по счетам плательщика в банке (статья 155 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, взыскание таможенных платежей представляет собой единый длящийся процесс: на первом этапе плательщику направляется требование об уплате таможенных платежей с предложением погасить в установленный срок, обнаруженную таможенным органом недоимку, а на втором – таможенным органом применяются меры принудительного взыскания таможенных платежей.

Следовательно, перечисление денежных средств во исполнение требований об уплате таможенных платежей носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 18 разъяснил, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Частью 12 статьи 151 Закон № 311-ФЗ предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требований заявителя об уплате таможенным органом процентов, начисленных на суммы излишне взысканных таможенных пошлин и пени и необоснованности заявленных возражений таможенных органов.

Изложенное согласуется с правовой позицией, содержащейся в постановлении Арбитражного Центрального округа от 02.10.2017 по делу № А62-6289/2016.

Согласно представленным заявителем расчетам проценты начислены к уплате Брянской таможне в размере 2 661 946 руб. 62 коп.

Проверив представленные расчеты, суд области установил, что начисление произведено с учетом дат списания с расчетного счета плательщика сумм излишне взысканных таможенных платежей, с применением действующей в соответствующий период ставки банковского рефинансирования, исходя из фактического числа дней в соответствующем году; период начисления определен до даты возврата сумм излишне взысканных платежей.

Расчет выполнен заявителем с учетом разъяснений, изложенных в пункте 33 Постановления № 18 о применении при расчете ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Указанные заявителем обстоятельства списания и возврата сумм, излишне взысканных таможенных платежей, верность выполненного расчета сумм процентов таможенным органом не оспорены.

Расчет проверен судом области и обоснованно признан верным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям части 6 статьи 147 Закон № 311-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы о том, что в обжалуемом решении суда имеется ссылка на пункты 27, 33 Постановления № 18, которые утратили силу с принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», отклоняется судом апелляционной жалобы, поскольку указанные положения действовали на дату принятия таможней оспариваемых классификационных решений и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

В апелляционное жалобе таможня также указывает на то, что возврат таможенных платежей обществу был произведен в форме зачета в месячный срок после вынесения определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 № 310-ЭС19-24856 по делу № А09-12191/2018, что усматривается из лицевого счета декларанта.

Данный довод судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку, как указывалось выше, в случае излишнего взыскания таможенных платежей проценты начисляются до даты фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Таким образом, произведенные таможней операции (корректировки) по лицевому счету общества, в отсутствие фактического возврата денежных средств, не освобождают ее от уплаты процентов.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2021 по делу № А09-9909/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Д.В. Большаков

Е.В. Мордасов

Е.Н. Тимашкова