Постановление от 31 августа 2023 г. по делу № А40-187318/2021

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№09АП-43234/2023-ГК

Дело №А40-187318/21
г.Москва
31 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Левченко Н.И., Бондарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента

городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.05.2023 по делу №А40-187318/21

по иску ООО «Таксон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на льготную ставку арендной платы,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.07.2023, уд. адвоката №8549 12.05.2014; ФИО3 по доверенности от 25.07.2023, диплом ВСГ 25112503 от 25.06.2009;

от ответчика и третьего лица: ФИО4 по доверенностям от 22.12.2022 и от 19.07.2023, диплом ДВС 1097827 от 13.04.2001,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Таксон» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на льготную ставку арендной платы по договору аренды №01-00949/03 от 07.10.2003 в период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере 4 500 руб. за кв.м./год и в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м./год, о взыскании с Департамента городского имущества г.Москвы в пользу ООО «Таксон» судебные расходы в размере государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.02.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.11.2022 решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.02.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Отменяя судебные акты, суд округа указал на не полное исследование судами первой и апелляционной инстанций существенных обстоятельств, являющихся основаниями для предоставления такой поддержки повторно, на неприменение п.4 ч.5 ст.14 Закона №209-ФЗ, предусматривающий снятие запрета на предоставление поддержки по истечении трехлетнего периода с даты признания субъекта малого бизнеса допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки.

При этом суд округа отметил, что перечень оснований для отказа в предоставлении поддержки является исчерпывающим. Законодателем установлен трехлетний мораторий на предоставление поддержки, по истечении которого возможно повторное ее предоставление субъекту малого бизнеса, допустившего ранее нарушение порядка и условия предоставления поддержки.

При этом, как указал суд округа, с учетом законодательного установления в п.4 ч.5 ст.14 Закона №209-ФЗ трехлетнего запрета на предоставление поддержки допустившим утрату права на льготную ставку арендаторам, судам следует принять во внимание, что нарушения допущенные более трех лет назад, не должны влиять на право субъекта малого бизнеса на получение имущественной поддержки по истечении указанного срока.

При новом рассмотрении истец в порядке ст.49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований, просил признать в отношении ООО «Таксон» право на льготную ставку арендной платы по Договору аренды №01-00949/03 от 07.10.2003 в период с 10.11.2020 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м./год, взыскать с Департамента городского имущества г.Москвы в пользу ООО «Таксон» судебные расходы в размере государственной пошлины, которое принято судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.05.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца поддержал решение суда, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, представил отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2023 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, истец арендует нежилое помещение общ. пл. 81, кв.м., расположенное по адресу: <...>, по договору аренды от 07.10.2003 №01-0949/03, заключенному с ответчиком (арендодателем) без проведения торгов.

Согласно п.2.1 указанного договора его срок действия устанавливается с 01.06.2002 по 14.06.2019.

Права и обязанности по указанному договору аренды перешли к истцу - новому арендатору на основании трехстороннего протокола-соглашения от 22.06.2007 о переуступке прав по договору аренды.

Стороны на основании ч.9 и 10 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключили дополнительное соглашение от 27.07.2021 к договору, которым продлили срок его действия по 08.02.2026.

В пункте 2 дополнительного соглашения с 09.04.2021 установлена ставка арендной платы 43 848 руб. 46 коп. за 1 кв.м в год, без учета НДС, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях аренды.

В обоснование исковых требований истец указал, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем на основании п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ, п.1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п.1 ч.1 ст.18 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве», имеет право на применение льготной ставки арендной платы в период с 10.11.2020 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м в год, однако, ответчик в письме от 11.08.2021 №86807/21-1 в установлении такого размера неправомерно отказал, ссылаясь на отсутствие у истца права на льготную ставку по договору аренды, что послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства с учетом указаний суда кассационной инстанции, установив, что ООО «Таксон» как арендатор нежилого помещения, находящегося в имущественной казне города Москвы, соответствует всем установленным п.1 Постановления Правительства Москвы №800-ПП (как в редакции от 22.09.2020, действующей на дату 10.11.2020, так и в редакции от 16.12.2020) требованиям, предъявляемым к субъектам, в отношении которых устанавливается льготная ставка арендной платы по договорам аренды нежилых помещений в размере 4 750 руб. в год за кв.м в 2020-2021 годах, пришел к выводу, что ООО «Таксон» имеет право на получение имущественной поддержки в качестве субъекта малого предпринимательства в виде установления для него по договору аренды №01-00949/03 от 07.10.2003 льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. в год за кв.м с 10.11.2020 по 31.12.2021, ввиду чего удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.

Согласно ч.7 ст.19 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 (ред. от 23.04.2015) «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП (ред. от 16.04.2019) «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, с 01.01.2020 (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-ПП, от 16.12.2020 №2262-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с п.1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-ПП) в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном п.2.1 настоящего постановления.

Постановлением №812-ПП от 02.12.2016 из п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП с 01.01.2017 исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

В Постановлении №800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

Как установлено судом первой инстанции с 01.01.2017 истцу была предоставлена имущественная поддержка в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за 1 кв. м в год, однако в связи с неоднократным нарушением платежной дисциплины, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП, к размеру арендной платы сначала применялся корректирующий-коэффициент 1.25, а затем (при повторном нарушении платежной дисциплины) с 10.11.2017 ставка арендной платы была установлена на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Таким образом, истец с 10.11.2017 утрачивает право на льготную ставку по договору аренды от 07.10.2003 №01-00949/03, в соответствии с п.4(1).3.2 Постановления №809-ПП.

Вместе с тем, законодателем установлен трехлетний мораторий на предоставление поддержки, по истечении которого возможно повторное ее предоставление субъекту малого бизнеса, допустившего ранее нарушение порядка и условия предоставления поддержки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п.4(1).3.2 Постановления №809-ПП истец утратил право на применение льготной ставки арендной платы на весь период действия договора, апелляционной коллегией отклоняется на основании следующего.

Вопреки доводам ответчика и третьего лица об окончательности утраты истцом права на имущественную поддержку, п.4(1).3.2 Постановления №809-ПП не содержит такого последствия его нарушения как окончательность утраты арендатором права на имущественную поддержку.

Об окончательности утраты права на имущественную поддержку указывает п.4(1).5 Постановления №809-ПП в отношении арендаторов, передавших без согласия арендодателя нежилое помещения (части нежилого помещения), предоставленного в аренду на льготных условиях.

Согласно ч.5 ст.14 Закона №209-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №156-ФЗ) в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; (п.1 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №156-ФЗ)

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли; (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №156-ФЗ);

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года. (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №156-ФЗ).

Исходя из буквального содержания п.4 ч.5 ст.14 Закона №209-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 №156-ФЗ) предусматривается снятие запрета на предоставление поддержки по истечении трехлетнего периода с даты признания субъекта малого бизнеса допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки.

Таким образом, учитывая утрату 10.11.2017 обществом права на имущественную поддержку, предоставляемую согласно Постановлению №800-ПП, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об истечении 09.11.2020 трехлетнего запрета на предоставлении истцу имущественной поддержки повторно.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору от 07.10.2003 №01-0949/03 в размере 4 750 руб. за кв. м в год в период с 10.11.2020 по 31.12.2021 обоснованно были удовлетворены судом первой инстанции.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалоба ответчика и третьего лица не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2023 по делу №А40-187318/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяЕ.Б. Алексеева

Судьи:Н.И. Левченко

А.В. Бондарев