Постановление от 16 октября 2024 г. по делу № А40-269466/2023

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№09АП-49077/2024-ГК

Дело № А40-269466/23
г.Москва
16 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Алексеевой Е.Б.,

судей: Головкиной О.Г., Мезриной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.05.2024 по делу №А40-269466/23

по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство обороны РФ,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.07.2024;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 25.12.2023;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) ФИО1 по доверенности от 03.06.2024,



У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании право собственности Российской Федерации на нежилое здание столовой с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 площадью 893,1 кв.м по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а; признании за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России право оперативного управления на нежилое здание столовой с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 площадью 893,1 кв. м по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а; отразить в решении суда, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на здание с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 площадью 893,1 кв. м по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а. и праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.05.2024 исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика требования жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца и третьего лица - Министерства обороны РФ просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, представил отзывы, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.05.2009 №1893-р за Московской КЭЧ района было закреплено недвижимое имущество здание столовой, расположенный по адресу: <...>, корп.7А.

ФГКЭУ «КЭЧ района «Московская» Минобороны России реорганизована в соответствии с приказом Минобороны России от 17.12.2010 №1871 путем присоединения к ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 №422-р ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России переименовано ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №1871 за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России закреплено помещение столовой (инв. №117).

Согласно генеральному плану военного городка №56/1 здание солдатской столовой является отдельно стоящей одноэтажным зданием, с 1985 года используется в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно в/ч 03667, в рамках чего заключены государственные контракты на энергоснабжение, водопроводное - канализационное водоснабжение -водоотведение, отопление, организацию услуг питания для военнослужащих.

Согласно письму от 22.11.2022 Управление Росреестра по Москве сообщило ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, что объекты недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 расположенной по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а и объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:10606 расположенной по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.7а, в/г 56/1 являются дублирующими записями.

В рамках исключения дублирующих записей объект с кадастровым номером 77:05:0008007:10606 расположенной по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.7а, в/г 56/1 был снят с кадастрового учета 05.12.2022 Департаментом городского имущества г.Москвы был присвоен адрес: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а зданию с кадастровым номером 77:05:0008007:1053.

На основании изложенного, объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 и объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:10606 являются одним объектом недвижимого имущества, в отношении которых было задвоение кадастровых номеров.

Право Департамента городского имущества г. Москвы на здание столовой возникло на основании решения Чертановского районного суда г.Москвы от 01.06.2021, право собственности зарегистрировано 17.12.2021.

Здание столовой возведено в 1985 года, согласно акту рабочей комиссии заказчиком выступала в/ч 48699, строительство производилось за счет федеральных средств и для нужд Вооружённых Сил Российской Федерации.

Московская КЭЧ района приняла на балансовый учет здание столовой в последующем в процессе реорганизации здание было передано в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, распорядительных документов о передачи в собственность ДГИ г.Москвы Министерство обороны Российской Федерации не издавало из владения спорный объект не выбывал и используется до настоящего времени.

Согласно выписки №38533/1 из реестра федерального имущества от 16.11.2022 право собственности на здание зарегистрировано за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Решением Чертановского районного суда города Москвы от 01.06.2021 №2-2806/2021 за Департаментом городского имущества города Москвы признано право собственности на бесхозное нежилое помещение - столовой.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.2023 решение Чертановского районного суда города Москвы от 01.06.2021 в части удовлетворения требования заявления ДГИ г.Москвы о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 по адресу: <...> - отменено, требование ДГИ г.Москвы – оставлены без рассмотрения.

Оставляя решение Чертановского районного суда города Москвы от 01.06.2021 без рассмотрения, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда указала, что между сторонами не разрешен вопрос о праве на спорное строение, указанное определение не является основанием для погашения записи о праве ДГИ г.Москвы в ЕГРН.

Поскольку указанная запись в ЕГРП о наличии зарегистрированных прав ответчика нарушают права истца как собственника объекта, истец обратился с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.4, 8 и 12 Гражданского кодекса РФ, п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признал право собственности Российской Федерации на нежилое здание столовой с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 площадью 893,1 кв.м по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а, а также признал за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России право оперативного управления на спорное здание.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы жалобы, соглашается с выводами суда на основании следующего.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

При этом, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно требованиям ст.4 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» порядок разграничения объектов государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в спорный период устанавливался Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности».

Согласно п.1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В п.2 раздела 2 приложения 1 к постановлению №3020-1 установлено, что к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

При этом, в силу п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, все имущество, переданное для военных нужд, в силу закона является федеральной собственностью.

Из материалов дела следует, что здание столовой, расположенной по адресу: <...>, корп.7А было закреплено за Московской КЭЧ района на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.05.2009 №1893-р.

Заказчиком строительства столовой являлась Московская КЭЧ района, согласно Акту рабочей комиссии от 27.06.1985.

В последующем ФГКЭУ «Московская КЭЧ района» Минобороны России реорганизована в соответствии с приказом Минобороны России от 17.12.2010 №1871 путем присоединения к ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Вместе с тем, на объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 по адресу: <...> за Департаментом городского имущества города Москвы по решению Чертановского районного суда от 01.06.2021 признано права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости.

Суд первой инстанции установив, что право собственности на спорный объект в силу закона принадлежит Российской Федерации, при этом факт нахождения спорного объекта недвижимости в фактическом владении истца с 1985г. не оспаривался лицами, участвующими в деле, а собственник имущества не заявил возражений относительно признания права оперативного управления за истцом, иных правопритязаний на данное имущество не выявлено, при этом, иск заявлен о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления одновременно, на основании одних и тех же обстоятельств, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части признании права собственности и права оперативного управления.

Поскольку судом удовлетворено требование о признании права собственности, что согласно разъяснениям, данным в п.52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является основанием внесения записи в ЕГРН, заявляя требование сформулированное как отразить в решении суда, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на здание с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 площадью 893,1 кв. м по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а, и праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований в соответствующей части не имелось, в связи с чем судом первой инстанции в указанном требование отказано правомерно.

Доводы ответчика о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, апелляционной коллегией не принимается на основании следующего.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о признании права, которое возможно в том случае, когда право у истца имеется и возникло по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, однако, указанное право не признается либо оспаривается иными лицами.

При предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу ст.218 Гражданского кодекса РФ доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ и ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Ранее возникшим считается право, которое возникло до 31.01.1998, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Право собственности города Москвы зарегистрировано на основании решения Чертановского районного суда города Москвы от 01.06.2021 №2-2806/21. Апелляционными определениями Мосгорсуда от 04.12.2023 заявление Департамента в части спорного объекта оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

В п.58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд счел подлежащим удовлетворению требование в части признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д.152, корп.19а.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч.4 ст.270 АПК РФ, судом не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в них доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 по делу №А40-269466/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.



Председательствующий судья Е.Б. Алексеева



Судьи О.Г. Головкина



Е.А. Мезрина





Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.