Постановление от 22 декабря 2019 г. по делу № А40-127537/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-69714/2019

Дело № А40-127537/19
г. Москва
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Алексеевой Е.Б., Кораблевой М.С.,       при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ НИЦ «Курчатовский институт» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2019 по делу № А40-127537/19 по иску ФКУ «Войсковая часть 3795» (ОГРН <***>) к ФГБУ НИЦ «Курчатовский институт» (ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,


при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 05.04.2019; 



УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 3795 обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФГБУ «НИЦ Курчатовский институт» о взыскании расходов за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 01.07.2018 года по 31.12.2018 г. в сумме 3 900 392, 78руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств по делу, кроме того, указывает на нарушение судом при принятии решения норм материального и процессуального права.

Представитель истца в судебном заседании против доводов жалобы возражал, отзыв на жалобу не направил.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2019 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение войсковая часть 3795 войск национальной гвардии Российской Федерации является государственной военной организацией, выполняющей задачи, определенные Федеральным Законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и осуществляет задачу по охране важного государственного объекта НИЦ «Курчатовский Институт».

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 226-ФЗ от 03.07.2016 важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи но охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 указанной статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 3 указанной статьи военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 названной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу ч. 4 данной статьи в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 названной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С момента принятия Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войсковая часть 3795 выплачивала военнослужащим по контракту из федерального бюджета компенсацию за наем жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение возложенных на истца обязанностей в соответствии с действующим законодательством, последний за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 осуществлял выплату денежной компенсации за наем жилых помещений в общей сумме 3 900 392 руб. 78 коп.

В подтверждение факта размера понесенных истцом расходов в материалы дела представлены списки военнослужащих, проходящих военную службу и нуждающихся в денежной компенсации за наем жилых помещений, адресные перечни жилых помещений, переданных в наем, счета на оплату, справки-расчеты о выплатах, ведомости на начисление заработной платы и других выплат, реестры денежных средств с результатами зачислений, а также копии платежных поручений по оплате компенсации найма жилых помещений.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона № 226-ФЗ обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов возложена на ответчика, истец 27.02.2019 обратился к ответчику с требованием об оплате понесенных расходов.

Расчет компенсации произведен истцом в соответствии с Методическими рекомендациями по реализации статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ, разработанными в войсках национальной гвардии Российской Федерации войсковой частью 3795.

Неисполнение ответчиком требований истца о возмещении расходов на выплату компенсации в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд.

Таким образом, поскольку задолженность подтверждена материалами дела и доказательств ее погашения ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании расходов за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период 01.07.2018 по 31.12.2018 в сумме 3 900 392 руб. 78 коп., законно, доказано и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются судебной коллегией на основании следующего.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании документов, представляемых в финансовое подразделение органа военного управления, согласно Перечню документов, представляемых для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

На основании вышеуказанных документов финансовый орган воинской части принимает решение о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим.

Выплата военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений осуществляется на основании ведомости на начисление заработной платы и других выплат, реестра денежных средств, платежного поручения и расчетного листка компенсации за наем жилого помещения.

Соответственно, положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.05.2016 г. №303 не распространяются на военнослужащих внутренних войск МВД России (в настоящее время войск национальной гвардии Российской Федерации), а именно командиром воинской части не предусмотрено издание приказа с указанием ежемесячной денежной компенсации и периода, на который устанавливается денежная компенсация.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Также, в соответствии со ст. ст. 671, 674, 678, 679, 682 ГК РФ договор найма (поднайма) жилого помещения, который заключается в письменной форме и влечет за собой возникновение у нанимателя (поднанимателя) прав пользования жилым помещением для проживания в нем, и является юридическим фактом, порождающим у гражданина обязанность вносить плату за жилье и нести жилищные расходы, а у государства - обязанность выплачивать денежную компенсацию понесенных расходов.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Выплата военнослужащим производилась на основании сумм, указанных в договорах найма жилого помещения, но не более установленных размеров.

Войсковой частью 3795 представлены в материалы дела расчетные листки компенсации за наем жилого помещения на каждого военнослужащего; списки военнослужащих по контракту; расчетно-платежные ведомости; платежные поручения, подтверждающие оплату компенсации найма жилых помещений.

Доводы заявителя жалобы о том, что для подтверждения фактически произведенных расходов необходимо представить документы, подтверждающие несение расходов военнослужащими и членами их семей на аренду жилых помещений, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства связаны с иными правовыми отношениями между военнослужащими и войсковой частью и не относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Решение законно и обоснованно, принято при полном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловного основания для отмены решения суда, при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд, 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2019 года по делу № А40-127537/19 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 



Председательствующий судья                                                                    А.И. Проценко 



Судьи:                                                                                                            Е.Б. Алексеева



М.С. Кораблева