Постановление от 26 апреля 2024 г. по делу № А45-18853/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А45-18853/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Павлюк Т.В. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жулевой К.А., без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ( № 07АП-1708/24) на решение от 07.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-18853/2023 (судья Нахимович Е.А.), по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "НСК-Логистик" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г Новосибирск,

при участии в судебном заседании: - без участия (извещены),

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с

заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НСК-Логистик" (далее - заинтересованное лицо, Общество, Страхователь, ООО "НСК-Логистик") о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей.

Решением от 07.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что сведения были предоставлены о застрахованных лицах по форме СЗВ-М несвоевременно.

ООО «НСК-Логистик» в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие личное участие и явку своих представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу при существующей явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной сверки представленных Обществом сведений Фондом выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-ТД за апрель и март 2022 года сведения на 4 застрахованных лица (апрель 2022 – ФИО2, ФИО3, за март 2022 – ФИО4 и ФИО5).

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направлены страхователю 18.08.2022.

Страхователь в установленный уведомлением от 18.08.2022 5-ти дневный срок форму СЗВ-ТД за апрель и март 2022 года не представил.

Между тем, с нарушением сроков (по мнению Фонда), указанных в уведомлении сроков, страхователь 13.09.2022 и 23.09.2022 представил сведения по форме СЗВ-М

(другой форме отчетности) с типом «дополняющая» сведения за апрель, май, июнь, июль 2022 года на иных застрахованных лиц (7 сведений).

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2022 № 064S18220028006; № 064S18220028008, № 064S18220028009, № 064S18220028010.

Заместителем управляющего ОПФР по Новосибирской области вынесены решения от 08.12.2022 № 064S 19220030758; № 064S19220030760, № 064S19220030761, № 064S19220030764 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому дополнительно представленному в отчетности по форме СЗВ-М сведению. Возражений относительно вынесенных решений от страхователя не поступило, решения вступили в силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен Отделением ПФР и не оспаривается страхователем.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 26.12.2022 № 064S01220027708; № 064S01220027707, № 064S01220027706, № 064S01220027705 в размере 500 рублей по каждому требованию в срок до 16.01.2023. В установленный срок требования не исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

По результатам проверки также были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2022 № 064S18220029631, № 064S18220029632; № 064S18220029633.

Согласно сведений количество застрахованных лиц, в отношении которых не представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года, составляет 1 человек.

Заместителем управляющего ОПФР по Новосибирской области вынесены решения от 22.12.2022 № 064S19220032549; № 064S19220032550; № 064S19220032551 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому решению. Возражений относительно вынесенных решений от страхователя не поступило, решения вступили в силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен Отделением ПФР и не оспаривается страхователем.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 12.01.2023 № 064S01230000276; № 064S01230000277; № 064S01230000278 в размере 500 рублей по

каждому требованию в срок до 31.01.2023. В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

В связи с тем, что требование не исполнено, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности применения к ООО "НСК-Логистик" финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции.

Согласно абзацу 3 статьи 15 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,

уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у

Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. № 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении

застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности. Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

Как следует из материалов дела, за отчетный период март и апрель 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО2,(апрель) ФИО3,(апрель) ФИО4,(март) ФИО5(март)) Фондом сформировано единственное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации18.08.2022.

Судом установлено, что сверка проводилась по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год и установлены противоречия именно в отчетности по форме СЗВ - ТД.

Из вышеуказанного уведомления следует, что ошибок за период май июнь и июль 2022 года Фондом не выявлено.

Доказательств направления органом Пенсионного фонда Страхователю соответствующего уведомления об устранений имеющихся расхождений за период май июнь и июль 2022 года в материалы дела также не представлено.

13.09.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" на двух застрахованных лиц (ФИО4 и ФИО5) за период апрель 2022, сведения о которых изначально отсутствовали в первоначальной отчетности в исходной форме. За отчетный период март 2022 корректировка не направлялась и это обстоятельство не нашло отражения в актах проверки.

Соответственно, самостоятельно выявив ошибку, страхователь реализовал свое право на уточнение (дополнение) представленных сведений по форме СЗВ-М за период апрель на застрахованных лиц в отношении (ФИО4 и ФИО5), откорректировав их путем представления дополнительных сведений.

В рассматриваемом случае Пенсионным фондом уведомление в адрес ООО "НСК- Логистик" об устранении имеющихся ошибок (расхождений) в отчетности за апрель 2022 по форме СЗМ – М не направлялось в отношении ФИО4 и ФИО5, что свидетельствует о том, что страхователь не был лишен возможности в порядке статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку представленных сведений за спорный отчетный период апрель 2022 года.

Фондом выявлены расхождения по иным несоответствиям, за иные периоды и в отношении других застрахованных лиц, а именно неправильное отражение периодов

приёма на работу и увольнений в другой отчетности, чем отражено в актах проверки – по форме СЗМ - ТД, в связи с чем, 18.08.2022 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б\н от 18.08.2022 года.

В рассматриваемом случае у Фонда отсутствовали основания для применения к ООО "НСК-Логистик" финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения в обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение от 07.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А4518853/2023 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий О.О. Зайцева

Судьи Т.В. Павлюк

ФИО1