Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А40-147398/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-147398/22-92-1143
г. Москва
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения суда в порядке упрощенного производства вынесена 08 сентября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" (142301, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕХОВ ГОРОД, ОКТЯБРЬСКАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2012, ИНН: <***>)

к ответчику: Московская областная таможня

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10013000-006868/2022 от 15.06.2022,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10013000-006868/2022 от 15.06.2022.

Заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

К установленному сроку от ответчика поступили отзыв и материалы административного дела.

08 сентября 2022 года изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявителем соблюден пятидневный срок для подачи заявления об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Заявление об оспаривании постановления подано заявителем в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением Московской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10013000-006868/2022 от 15.06.2022 (далее - постановление по делу АП) ООО ТК «РУСТА БРОКЕР» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде товаров в соответствии Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10013160/140720/0357466 в виде административного штрафа в размере 85952,59 руб.

Не согласившись с указанными постановлением, заявитель обратился в суд.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» (далее - ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ», декларант, юридический адрес: 127273, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771501001) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 05.04.2018 №22, заключенного ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» с фирмой «Metaboworke GmbH» (Германия), поставлены в том числе товары «винтоверт ручной со встроенным электродвигателем», «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания».

14.07.2020 таможенным представителем ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 10.09.2015 № 2/МОС-ТКУ15, заключенного с ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ подана декларация на товары № 10013160/140720/0357466 (далее-ДТ), по которой задекларированы товары:

№ 1 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 14,4 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 1,5 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. Bs 14,4 код окп 48: вес брутто с паллетами: 3582,668 кг 3331, арт. 602206550 - 480 шт.

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 14,4 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 1,5 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. Bs 14,4 код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 14,4 артикул 602206550 кол-во 480.00 шт (796);

№ 2 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 1,5 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 код окп 48 3331: вес брутто с паллетами: 1546,49 кг, арт. 602207550 - 300шт.;

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 1,5 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 артикул 602207550 кол-во 300.00 шт (796);

№ 3 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 1,3 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 код окп 48 3331: вес брутто с палеттами: 287,33 кг, арт. 602207950 - 300 шт.

аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 1,3 ач, зарядным устройством 60 мин., в пластиковом кейсе.: мод. bs 18 код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 артикул 602207950 кол-во 300.00 шт (796) (далее - Товар).

В отношении указанного товара при таможенном декларировании заявлен классификационный код 8467 21 100 0 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «дрели всех типов, способные работать без внешнего источника питания...» (ставка таможенной пошлины - 8,5%, НДС - 20%). Таможенная стоимость указанных товаров 4 775 143,77руб.

В соответствии с данными графы 54 ДТ «Сведения о лице, заполнившем ДТ» таможенное декларирование по ДТ № 10013160/140720/0357466 осуществлено таможенным представителем ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР».

В ходе проведения таможенного контроля должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ № 10013160/140720/0357466 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) в отношении ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» МОТ проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 № 10013000/210/081121/А000705), по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в том числе по ДТ № 10013160/140720/0357466, в рамках которой установлено следующее.

Согласно технической документации и информации представленной ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ», из описания товаров при таможенном декларировании, а также информации размещенной в открытом доступе на официальном сайте www.metabo.com товары «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания...» представляют собой ручную сверлильную машину, предназначенную для сверления отверстий в различных конструктивных материалах, для завинчивания и отвинчивания винтов, шурупов и способную работать без внешнего источника питания. Выполнение функции сверления отверстий и завинчивания/отвинчивания винтов (шурупов) в дрелях-шуруповертах являются равнозначными. Функции могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

Классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации № 1 - 6 (далее - ОПИ), являющимися неотъемлемой частью ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общим положениям (VI) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Товары, задекларированные по ДТ №10013160/140720/0357466, включаются в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем». Товар «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания...» выполняет функции сверлильной машины (дрели) (8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС «дрели всех типов») и шуруповерта (8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие»), следовательно, товар охватывает две субпозиции 8467 21 и 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В случае возможности отнесения товаров к двум или более позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание равнозначность выполняемых функции, ОПИ 3 а) и 3 б) ТН ВЭД ЕАЭС не могут быть применимы к рассматриваемому товару, в связи с чем классификация должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3 в) ТН ВЭД ЕАЭС в позиции, последней в порядке возрастания кодов.

Таким образом, в рамках камеральной таможенной проверки в отношении ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» установлено что, товар «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания...» должен классифицироваться в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%), с указанием при описании товара в 31 графе ДТ помимо наименования «аккумуляторные ручные дрели» наименование «аккумуляторные ручные дрели-шуруповерты».

Исходя из изложенного, на основании акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 № 10013000/210/081121/А000705 в отношении товаров №№ 1, 2, 3, задекларированных по ДТ № 10013160/140720/0357466, 10.12.2021 МОТ принято Решение о классификации товара № РКТ-10013000-21/000663Д в соответствии с которым товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 10%, НДС 20%), 15.12.2021 принято Решение о внесении изменений в ДТ № 10013000/210/151221/Т000705/228.

На основании принятого 15.12.2021 Решения о внесении изменений в ДТ № 10013000/210/151221/Т000705/228 заполнена КДТ согласно которой, в графу 31 товаров №№ 1, 2, 3 по ДТ № 10013160/140720/0357466 внесены следующие дополнительные сведения: «дрели-шуруповерты». При этом, сумма таможенных пошлин налогов, подлежащих довзысканиго по товарам №№ 1, 2, 3 по ДТ № 10013160/140720/0357466 составила 85 952,59 рублей.

Декларирование товара от имени и по поручению ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» осуществляло ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» на основании договора таможенного представителя с декларантом 10.09.2015 № 2/МОС-ТК/15.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Исходя из положений пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. При этом декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, таможенным представителем ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении в графе 33 ДТ № 10013160/140720/0357466 недостоверных сведений о классификационном коде товаров №№ 1, 2, 3, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах, характеристиках, влияющих на их классификацию (не заявлены сведения о наличии функции шуруповерта), послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 85 952,59 руб., что подтверждается собранными по делу доказательствами.

15.06.2022 Московской областной таможней вынесено постановление по делу об АП № 10013000-006868/2022, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России с назначением наказания в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 85 952,59 руб.

Событие и состав вменяемого ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств: копией ДТ № 10013160/140720/0357466, копией акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 № 10013000/210/081121/А000705, копией Решения о классификации товара от 10.12.2021 № РКТ-10013000-21/000663Д, копией Решения о внесении изменений в ДТ № 10013000/210/151221/Т000705/228 от 15.12.2021, копией КДТ № 10013160/140720/0357466/01, протоколом об АП № 10013000-006868/2022, иными документами, приобщенными к материалам дела об АП.

Оценка названным доказательствам дана уполномоченным лицом таможенного органа в рамках рассмотрения дела об АП, о чем свидетельствует ссылка в постановлении на перечень доказательств, положенных в основу вывода о признании ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» виновным в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, свидетельствующие о недопустимости доказательств, соответственно, для их исключения из доказательственной базы на момент рассмотрения Московской областной таможней дела об АП не установлены.

Доводы ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» об отсутствии события и состава административного правонарушения сводятся к несогласию с решениями, принятыми Московской областной таможней в рамках таможенного контроля (акт камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 № 10013000/210/081121/А000705, Решение о классификации товара от 10.12.2021 № РКТ-10013000-21/000663Д, Решение о внесении изменений в ДТ №Ю013000/210/151221/Т000705/228 от 15.12.2021, копия КДТ № 10013160/140720/0357466/01), однако носят декларативный характер, не содержат указаний на то, в чем конкретно заключаются нарушения таможенного органа при проведении таможенного контроля и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, решения таможенного органа, принятые в рамках таможенного контроля в установленном порядке не оспорены, соответственно, данные документы свидетельствуют о результатах таможенного контроля и удостоверяют факты, имеющие юридическое значение, вследствие чего, удостоверяют факт заявления Обществом недостоверных сведений о классификационном коде товаров, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах, характеристиках, влияющих на их, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Довод ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» об отсутствии в его деянии вины является несостоятельным и противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР», являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения, ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В целях надлежащего выполнения обязанностей декларанту п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в частности, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 № 191-0-0, деятельность таможенного представителя состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению; осуществляется на постоянной, профессиональной основе (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также на договорной основе. Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем декларированию, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей.

Таким образом, нормы действующего законодательства (ст. 404 ТК ЕАЭС) прямо предусматривают право таможенного представителя истребовать необходимые документы, в частности, техническую документацию.

Данные документы (техническая документация) являлись доступным и необходимым источником, позволяющим установить сведения о характеристиках товаров путем их прочтения и изучения, о чем таможенному представителю, как профессиональному участнику таможенных правоотношений, должно быть хорошо известно.

Субъективная сторона ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» выражена в том, что в целях исполнения обязанности по надлежащему декларированию товаров Обществу достаточно было ознакомиться с технической документацией, а также общедоступной информацией, размещенной в сети Интернет о наличии у товаров №№ 3, 4 функции шуруповерта, определить правильный код товаров в соответствии с ЕТН ВЭТ ЕАЭС и указать данные сведения, имеющие значение для исчисления таможенных пошлин,- налогов, в ДТ.

Диспозиция ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении Обществом при декларировании недостоверных сведений.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что Общество не в полной мере воспользовалось предоставленными ему таможенным законодательством правами осматривать товары, измерять их, необходимыми для верного указания весовых характеристик.

В рассматриваемом случае Общество имело возможность реализовать свои права и обязанности, предусмотренные ТК ЕАЭС, однако обществом не были приняты все зависящие меры по соблюдению предусмотренных ТК ЕАЭС норм, т.е. организацией не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения действующих международных договоров и актов, составляющих право Союза и Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является декларант - ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР"

Таким образом, ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, а также иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, по делу не установлены.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу ч. 2 ст. 29, п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с их неподведомственностью арбитражному суду.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.8, 24.1, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 28.3, 29.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" о признании незаконным постановления Московской областной таможни № 10013000-006868/2022 от 15.06.2022 г .о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Уточкин И.Н.