Постановление от 5 июня 2023 г. по делу № А41-29434/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-4795/2023

Дело № А41-29434/22
05 июня 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Погонцева М.И., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Администрации городского округа Мытищи Московской области (истец) - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Земельные ресурсы" (ответчик) - ФИО2 по доверенности от 13.04.2023 года, паспорт, диплом;

от Управления Роспотребнадзора по МО - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ПАО "Вымпел-Коммуникации" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Альянс Плюс" - ФИО3 по доверенности от 31.01.2023 года, паспорт, диплом;

от АО "Московская Областная Энергосетевая Компания" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Мытищи Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2023 по делу № А41-29434/22, по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ООО "Земельные ресурсы", третьи лица: Управление Роспотребнадзора по МО, ПАО "Вымпел-Коммуникации", ООО "Альянс Плюс", АО "Московская Областная Энергосетевая Компания" о демонтаже,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Земельные ресурсы" с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

1. Снести вышку сотовой связи и демонтировать оборудование (антенну ПРТО), расположенное по адресу: <...> между д. 17а и д. 21, на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100308:172 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

2. В случае невыполнения ООО «Земельные ресурсы» указанных требований в установленный срок, предоставить администрации городского округа Мытищи Московской области право снести вышку сотовой связи и демонтировать оборудование (антенну ПРТО), расположенное по адресу: <...> между д. 17а и д. 21, на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100308:172, с отнесением расходов на ООО «Земельные ресурсы».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по МО, ПАО "Вымпел-Коммуникации", ООО "Альянс Плюс", АО "Московская Областная Энергосетевая Компания".

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2023 по делу № А41-29434/22 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация городского округа Мытищи Московской области обжаловала его в апелляционном порядке.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу и просили решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в Администрацию городского округа Мытищи поступило обращение жителя г. Мытищи по вопросу законности установки вышки сотовой связи по адресу: <...> между д. 17а и д. 21, и ее демонтаже.

Вопрос о демонтаже был рассмотрен на комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории г.о. Мытищи N 54 от 14.10.2021 г. по результатам комиссии принято решение направить кадастрового инженера для определения точного местоположения вышки сотовой связи.

Согласно схеме взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0100308:172 и вышки сотовой связи, фундамент под вышку сотовой связи расположен в границах земельного участка с КН: 50:12:0100308:172.

21.10.2021 в Управление Роспотребнадзора по Московской области направлен запрос о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на рассматриваемый объект.

В ответе от 25.11.2021 Управление Роспотребнадзора по Московской области пояснило, что проектная документация на строительство несущих (опорных) сооружений органами Роспотребнадзора не согласовывается, подлежит согласованию проектная документация на размещение передающих радиотехнических объектов (ПРТО), которые могут на них размещаться. Санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение передающихся радиотехнических объектов по адресу: <...> между д. 17 а и д. 21, не оформлялось.

Из схемы взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:01003086172 и вышки сотовой связи видно, что требования Распоряжения Мингосуправления МО от 15.05.2020 N 11-61/РВ не исполнены, поскольку расстояние от вышки до многоквартирных домов меньше 50 метров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации городского округа Мытищи Московской области в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 11)., (п. 15) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2022 по делу№А40-112832/22 установлено следующее.

01.11.2018 между ООО «Альянс Плюс» (исполнитель) и ПАО "Вымпелкоммуникации" (оператор) заключен договор на размещение оборудования №2509/18, в соответствии с которым Оборудование, принадлежащее Оператору, подлежащее размещению на Объекте Исполнителя в соответствии с Дополнительным соглашением. Объект, это комплекс технологических ресурсов, принадлежащий Исполнителю на праве собственности/аренды/хозяйственного ведения/ином праве, и предназначенный для размещения и эксплуатации оборудования Оператора.

В соответствии с п.1.1 Договора на размещение, Исполнитель обязуется на возмездной основе предоставлять Оператору в пользование Объект для размещения и эксплуатации принадлежащего Заказчику Оборудования. Место размещения Оборудования, параметры и характеристики Объекта, необходимого для размещения Оборудования Оператора, определяются Сторонами в Дополнительном соглашении.

В соответствии с п. 4.16. Договора на размещение, Исполнитель предпринимает все необходимые меры и действия, направленные на сохранение прав на размещение Объекта на соответствующем земельном участке.

27.08.2021 между Исполнителем и Оператором было подписано Дополнительное соглашение на размещение оборудования №77-22479 к Договору на размещение, в соответствии с которым, Оператору предоставляются в пользование элементы на опоре для последующей установки и эксплуатации Оборудования по адресу: <...>.

Указанное подтверждается также Актом сдачи-приемки Объекта, представленным в материалы дела.

При этом, в соответствии с рамочным Договором аренды движимого имущества №129/03/21 от 25.03.2021 и Дополнением №7, заключенными между АО «Московская областная энергосетевая компания» и ООО «Альянс Плюс» (исполнитель), Исполнителю во временное пользование была предоставлена опора, являющаяся частью сооружения по адресу: <...> на срок до 31.12.2030.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что спорное оборудование принадлежит ПАО "Вымпелкоммуникации", а опора предоставлена АО «Московская областная энергосетевая компания», что исключает возможность привлечения ООО "Земельные ресурсы" в качестве ответчика по настоящему делу.

Соответственно, рассматриваемые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что из судебного акта по делу №А40-112832/22 усматривается, что ООО "Земельные ресурсы" со своей стороны самостоятельно предпринимало действия по освобождению своего земельного участка от спорного оборудования.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционный суд не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2023 по делу № А41-29434/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.


Председательствующий


С.А. Коновалов

Судьи:


М.И. Погонцев


В.Н. Семушкина