Постановление от 21 января 2025 г. по делу № А26-10414/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-10414/2020
22 января 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: судьи Балакир М.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 21.10.2024 (посредством системы веб-коференции) от ответчика (должника): представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33994/2024) (заявление) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.09.2024 по делу № А26-10414/2020 (судья Мельникова О.С.) об отказе в пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, принятое по делу по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 3-и лицо: 1) общество с ограниченной ответственностью «Кемский лесозавод»;

2) государственное унитарное предприятие Республики Карелия РГЦ «Недвижимость»; 3) Прокуратура Республики Карелия

об изъятии

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, (далее – истец, МИЗО РК, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ответчик, ИП ФИО4, предприниматель) об изъятии для государственных нужд Республики Карелия указанных в иске объектов недвижимости: земельного участка и находящихся на нём зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, всего 43 наименования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кемский лесозавод», ГУП РК «РГЦ «Недвижимость».

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023, иск удовлетворен частично, у предпринимателя для государственных нужд Республики Карелия изъяты указанные объекты недвижимости, размер возмещения за земельный участок и объекты недвижимого имущества, изымаемые для государственных нужд Республики Карелия, установлен в размере 193 531 020,00 руб. Выплата возмещения производится в безналичном порядке в течение 45 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления денежных средств по реквизитам предпринимателя. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет предпринимателя. После выплаты предпринимателю возмещения вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записей в ЕГРН: о государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и о государственной регистрации прекращения права собственности на иные объекты недвижимости, перечисленные в пункте 2 резолютивной части решения суда; о государственной регистрации права собственности Республики Карелия на объекты недвижимости, перечисленные в подпунктах 2 - 43 пункта 2 резолютивной части решения суда. Предприниматель обязан передать объекты недвижимости, перечисленные в пункте 2 резолютивной решения суда, министерству по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, а министерство обязуется их принять. В удовлетворении остальной части требований отказано. С министерства в пользу предпринимателя взыскано 420 000,00 руб. судебных расходов за проведение экспертизы.

13.08.2024 от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 с ходатайством о восстановлении срока на его подачу.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.09.2024 Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия восстановлен срока на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020, однако в удовлетворении указанного заявления отказано в связи с тем, что оно не является вновь открывшимся по смыслу статьи 311 ГК РФ.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что принятие Правительством РФ Распоряжения от 20 апреля 2024 года № 988-р является вновь открывшимся обстоятельством, имеющим существенное значение, поскольку внесение указанных изменений влечет утрату цели изъятия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и расположенных на нем объектов недвижимости.

В настоящее судебное заседание явились представители сторон.

Представитель истца, участие которого в судебном заседании было обеспечено посредством системы веб-конференции, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое определение подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду следующего.

Рассмотрев доводы заявителя в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, принимая во внимание незначительность пропуска, суд первой инстанции удовлетворил ходатайство Министерства о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

С учетом положений статей 117, 312 АПК РФ, а также доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - Постановление № 52) при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством является в том числе отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - постановление N 52) разъяснено, судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления N 52 обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для

пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Согласно пункту 5 постановления N 52 существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Как разъяснено в постановлении N 52 под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать случаи отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что свое заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по настоящему делу Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обосновывает тем, что причиной инициации процедуры изъятия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 стало обращение в Министерство Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления трех земельных участков, в том числе спорного в целях организация регулярного сообщения водного транспорта и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага.

Указом Президента РФ от 06.04.2018 № 145 создан Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, который обеспечивает проведение работ по созданию коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и жилищному строительству на территории Соловецкого архипелага, отдельных территориях Республики Карелия, исторически связанных с Соловецким архипелагом.

В целях организация регулярного сообщения водного транспорта и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага 17.06.2019 года Фонд в целях обратился в Правительство Республики Карелия с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления трех земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.04.2020 года № 153-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года № 102 -П» внесены изменения в схему территориального планирования Республики Карелия и объект «Строительство причальных сооружений в п. Рабочеостровск» был включен в объекты капительного строительства регионального значения в области водного транспорта.

Распоряжением Правительства РК от 26.08.2020 N 609р-П утвержден проект планировки территории с включенным в его состав проектом межевания территории объекта регионального значения "Строительство причальных сооружений" в пос. Рабочеостровске в Кемском муниципальном районе Республики Карелия.

На основании вышеуказанных постановлений Правительства Республики Карелия Распоряжением Министерства от 1 сентября 2020 года № 520-р принято решение об изъятии для государственных нужд Республики Карелия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 с расположенными на нем объектами недвижимого имущества в целях развития Соловецкого архипелага.

Обращение Министерства в суд, результатом которого стало принятия судебного акта, о пересмотре которого заявлено, явилось следствием неподписания соглашения об изъятии спорного земельного участка во исполнение Распоряжения Министерства от 1 сентября 2020 года № 520-р в досудебном порядке.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 года № 163-р утвержден перечень мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, в который в 2022 году (распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022 N 4136-р) был включен объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, пос. Рабочеостровск)».

Распоряжением от 25.03.2024 года № 102-р Министерство отменило распоряжение от 01.09.2020 года № 520-р (об изъятии для государственных нужд земельного участка).

Распоряжением Правительства РФ от 20.04.2024 года № 988-р внесены изменения в Распоряжение от 05.02.2016 года № 163-р, согласно которым объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, пос. Рабочеостровск)» исключен из перечня мероприятий по развитию Соловецкого архипелага.

Таким образом, поскольку по смыслу подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ), отмена акта, послужившего основанием для принудительного изъятия спорного земельного участка, является существенным обстоятельством для настоящего дела.

При этом, вопреки выводам суда первой инстанции, приведенные истцом в своем заявлении обстоятельства являются новыми по смыслу пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ с учетом вышеприведенных разъяснений.

Однако суд первой инстанции в данном случае, отказывая в удовлетворения заявления о пересмотре, не рассмотрел по существу применительно к новым обстоятельствам доводы, положенные в обоснование заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельства.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, отказа в его принятии, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Кодекса). В этих случаях, поскольку арбитражный суд первой инстанции не рассматривал вопросы по

существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, арбитражный суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Кодекса.

Поскольку по существу вопрос об обоснованности заявления истца о пересмотре решения по делу но новым обстоятельствам не рассматривался, в силу статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации его следует направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

На основании изложенного, определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.09.2024 по делу № А26-10414/2020 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Балакир