Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А32-44991/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-44991/2020

18.02.2022


Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.02.2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Поволжская шинная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2020 по делу № 10317000-850/2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 74 747,50 руб.,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Поволжская шинная компания» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2020 по делу № 10317000-850/2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 74 747,50 руб.

Заявитель не явился, извещен.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований заявителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.02.2022, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Кроме того, заинтересованное лицо заявило ходатайство об отложении судебного заседания.

В силу части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Следовательно, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. При этом положенные в обоснование заявленного стороной ходатайства об отложении рассмотрения дела доводы оцениваются судом с точки зрения необходимости и уважительности.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу.

Кроме того, в адрес суда поступило ходатайство о привлечении по делу в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Компанию «Баи Раббер Ко., Лтд». Указанное ходатайство также поддержало заинтересованное лицо.

При рассмотрении указанного ходатайства суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Основные правила, связанные с порядком вступления в процесс и участия в нем третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, закреплены в статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступить в дело в случае, если этот судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

При оценке доводов, при рассмотрении указанного ходатайства судом не установлены обстоятельства, однозначно и безусловно в своей совокупности свидетельствующие, исходя из предмета и существа заявленных требований, о том, что судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на права или обязанности Компании «Баи Раббер Ко., Лтд» к одной из сторон.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду, в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было.

Названные обстоятельства в своей совокупности и логической взаимосвязи исключают наличие оснований для удовлетворения названного ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, исключают наличие оснований для привлечения указанного лица к участию в деле применительно к положениям ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключают факт того, что принятый по данному делу судебный акт может повлиять на права и обязанности Компанию «Баи Раббер Ко., Лтд».

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

19.12.2018 между компанией «Bontype-South LLC.» (Грузия) и ООО «Альфа» (г. Тольятти) заключен внешнеэкономический контракт № 643/42528086/00002, согласно которого продавец продает, а покупатель покупает колеса стальные в сборе с шиной, шины пневматические, колеса стальные ходовые» под торговой маркой «Bontype», наименование, количество, а также марка и размер товара определяются сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

06.06.19 Вышеуказанный внешнеэкономический контракт № 643/42528086/00002 сторонами внесены изменения, согласно которых в преамбуле контракта наименование Покупателя ООО «Альфа» изменяется на ООО «Поволжская шинная компания» (Россия, <...>).

21.10.2019 в порт Новороссийск прибыл т/х «ROZA А», на борту которого в том числе находился контейнер № EITU1159412 с товаром «шины» в количестве 57 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от грузоотправителя компании «SHANDONG HAOHUA TIRE CO., LTD» (Китай), в адрес получателя товара - ООО «Поволжская шинная компания» (Россия).

25.10.2019 директором ООО «Поволжская шинная компания» ФИО2 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары № 10317120/251019/0071601, согласно которой получателем ООО «Поволжская шинная компания» к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены товары пяти наименований:

- товар № 1 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора направленный, крупная шашка, размер 12.00R20 модель ВТ-930, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 312 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ930» в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 2217,000 кг, весом нетто 2217,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 386091,17 руб.;

- товар № 2 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 12.00R20 модель ВТ-304, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 315 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ901» в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 2217,000 кг, весом нетто 2217,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара- 383600,63 руб.;

- товар № 3 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 10.00R20 модель ВТ-310, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 90 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ310» в количестве 90 грузовых мест, весом брутто 4374,000 кг, весом нетто 4374,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 783887,89 руб.;

- товар № 4 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 10.00R20 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 50 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ281» в количестве 50 грузовых мест, весом брутто 2580,000 кг, весом нетто 2580,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 446892,28 руб.;

- товар № 5 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 11R22.5 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм - 57 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ281» в количестве 57 грузовых мест, весом брутто 3078,000 кг, весом нетто 3078,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 491111,50 руб.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, для товара «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», классифицируемых в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% таможенной стоимости.

30.10.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10317120/301019/ДВ/000364, с целью проведения которой в рамках фактического контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/061119/005031) по ДТ № 10317120/251019/0071601 был осуществлен отбор проб и (или) образов товаров №№ 1 - 5 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10317110/0621119/000226), которые в дальнейшем были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения таможенной экспертизы.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 05.12.2019 № 12406004/0040736, представленные на исследование товары идентифицирован как:

- товар № 1 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 12.00R20 модель ВТ-930 индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования' характеристики товара № 1 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»;

- товар № 2 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 12.00R20 модель ВТ-304 индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L. Установленные в ходе исследование nT^T?^^i^^ffa № 2 Не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»;

- товар № 3 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 10.00R20 модель ВТ-310 индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Установленные в ходе исследование товар № 3 не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»;

- товар № 4 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 10.00R20 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования характеристики товара № 4 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»;

- товар № 5 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 11R22.5 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования характеристики товара № 5 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве». Согласно выявленных характеристик, шина модель ВТ-930, ВТ-304, ВТ-310, ВТ-281 предназначена для использования на грузовых транспортных средствах. Товар представляет собой шины пневматические резиновые новые (не бывшие в эксплуатации). Индекс нагрузки составляет: товар № 1 - 154/151; товар № 2 -154/151, товар № 3 - 149/146, товар № 4 - 149/146, товар № 5 - 149/146. В соответствии маркировкой шины являются радиальными с металлическим кордом.

05.12.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни вынесено решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы № 10317120/051219/ДВ/000477.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 22.05.2020 № 12406004/0003234, исследуемые шины BONTYRE моделей ВТ-930 12.00, ВТ-304 12.00R20, ВТ-310 12.00R20, ВТ-281 12.00R20, ВТ-281 11R22.5 предназначены для использования на грузовых механических транспортных средствах используемые для перевозки грузов включая самосвалы и фургоны. Эксплуатация исследуемых шин на транспортных средствах, выполненных на базе грузовых автомобилей, таких как автобетоносмеситель, автокран возможно при условии их использования по дорогам с усовершенствованным облегченным покрытием III, IV и IV-n категорий и переходным IV и V категорий.

23.05.2020 Новороссийской таможней приняты решения №№ РКТ-10317120-20/000091, РКТ-10317120-20/000092, РКТ-10317120-20/000093, РКТ-10317120-20/000094, РКТ-10317120-20/000095 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товары №№ 1-5, задекларированные по ДТ № 10317120/251019/0071601 классифицированы в подсубпозиции 4011 20 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) с определением следующего наименования, необходимого для классификации. Согласно решению № РКТ-10317120-20/000091 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, И, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 12.00R20 модель ВТ-930, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 312 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт.».

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000092 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, II, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 12.00R20 модель ВТ-304, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 315 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт.

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000093 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, II, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 10.00R20 модель ВТ-310, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 90 шт.».

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000094 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, И, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 10.00R20 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 50 шт.».

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000095 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, II, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 11R22.5 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм - 57 шт.».

23.05.2020 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) вынесены Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/251019/0071601, в соответствии с которым на основании пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013г. № 289, в связи с принятием Решений по классификации товаров №№ РКТ-10317120-20/000091, РКТ-10317120-20/000092 РКТ-10317120-20/000093, РКТ-10317120-20/000094, РКТ-10317120-20/000095 декларанту необходимо было представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров -также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

23.05.2020 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни на основании пп. 2 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/251019/0071601 отказано. Декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации.

Согласно заключению отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни, изложенному в служебной записке от 11.06.2020 исх. № 15-28/1749, в графе 31 ДТ №10317120/251019/0071601 ООО «Поволжская шинная компания» задекларированы товары №№ 1 - 5 «шина пневматическая, резиновая, новая для транспортных средств, используемых в строительстве». В граве 31 указанной ДТ заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0. Согласно тексту товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шины и покрышки пневматические резиновые новые. В подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. Согласно заключению ЭКС-регионального филиала Центрального экспертно криминлистического таможенного управления г. Ростов - на - Дону от 22.05.2020 № 12406004/0003234 шины предназначены для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов включая самосвалы и фургоны. В подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121. Критерием для классификации товаров №№ 1 - 5, задекларированных по ДТ № 10317120/251019/0071601 является назначение шин. Сведения, заявленные о товарах №№ 1 - 5 в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601, не позволяли классифицировать их в подсубпозициях 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, для товара «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», классифицируемых в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% таможенной стоимости.

Также, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», установлено применение антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению N 1 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения N 8 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению N 2), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет).

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей (далее по тексту - ОТП таможни), изложенному в служебной записке от 10.06.2020 исх. № 13-25/3843, размер занижения таможенных пошлин, налогов по товарам №№ 1 - 5, задекларированным по ДТ № 10317120/251019/0071601 (без антидемпинговой пошлины) составил в общей сумме 149495,00 руб. (124579,18 руб. - ввозная таможенная пошлина, 24915,83 руб. - НДС). Дополнительно ОТП таможни сообщено, что в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 136 и пп. 3 п. 6 ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в связи с отказом в выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, таможенный орган сделал вывод, при декларировании товаров № 1 - 5 по ДТ № 10317120/251019/0071601 обществом с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» / сокращенное наименование ООО «ПШК» / (юридический адрес: 445024, Россия, <...>; ИНН <***>, КПП 632101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.04.2015) нарушены требования 105, 106, 84 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении по декларации на товары № 10317120/21019/0071601 недостоверных сведений о классификационном коде указанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений об его характеристиках, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 149495,00 руб. РФ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Новороссийской таможней в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и начато административное расследование.

11.09.2020 должностным лицом Новороссийской таможни был составлен протокол об административном правонарушении по делу об АП № 10317000-850/2020.

24.08.2018 должностным лицом Новороссийской таможни были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № 10317000-850/2020, общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 74 747,50 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятия решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В целях формирования единообразных подходов к разрешению вопросов, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с применением таможенного законодательства, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 11 постановления от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» (ред. от 12.05.2016) разъяснил арбитражным судам, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов административного дела, Обществом при декларировании товаров №№ 1 - 5 по ДТ № 10317120/251019/0071601 нарушены требования 105, 106, 84 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении по декларации на товары № 10317120/21019/0071601 недостоверных сведений о классификационном коде указанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений об его характеристиках, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 149495,00 руб. РФ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к которым в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Однако, как установлено судом, Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-11726/2020 признано незаконными и отменены решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС товаров №1,2,3,4,5,6,7,8,9 заявленных по ДТ 10317120/151219/0087578 от 01.02.2020 года № РКТ-10317000-20/000022, № РКТ-10317000-20/000023, № РКТ-10317000-20/000024, № РКТ-10317000-20/000025, № РКТ-10317000-20/000026,№ РКТ-10317000-20/000027,№ РКТ-10317000-20/000028, № РКТ-10317000-20/000029, № РКТ-10317000-20/000030.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-11726/2020 оставлено без изменения Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021 N 15АП-271/2021 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.07.2021 N Ф08-6081/2021.

Определением Верховного Суда РФ от 25.10.2021 N 308-ЭС21-19328 отказано в передаче дела N А32-11726/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Решение суда по делу № А32-11726/2020 вступило в законную силу.

Учитывая, что решение о классификации товара, положенное в основу оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности признано итоговым судебным актом по делу № А32-11726/2020 незаконным, то и соответствующее постановление таможенного органа № 10317000-850/2020 является незаконным и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, виновность лица исключается в связи со вступлением в силу итогового судебного акта по делу № А32-11726/2020, который имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, что в силу прямого указания пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Компанию «Баи Раббер Ко., Лтд» - отказать.

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания – отказать.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 24.09.2020 № 10317000-850/2020 о привлечении ООО «Поволжская шинная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 74 747,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.А. Чесноков