Постановление от 24 февраля 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12


адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-66929/2025

Дело № А40-199091/25
г. Москва
25 февраля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2026 года Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2026 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой

судей В.А. Яцевой, Т.Б. Красновой


при ведении протокола судебного заседания секретарем Королевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2025 по делу № А40-199091/25

(21-1568)


по заявлению ООО «Сюйгун ру» к Центральной акцизной таможне о признании незаконным бездействие

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.11.2025;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "СЮЙГУН РУ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие выразившееся в не возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении самоходных машин, поименованных в заявлении от 16.04.2025 (Вх. Номер таможни 18002 от 21.05.2025), с учетом уточнения заявленных требований и принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 24.11.2025 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что техника Заявителя классифицируется по коду 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС, определённым разделом VI Перечня, уплата утилизационного сбора полностью соответствует пунктам 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а так же п. 7 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют.


В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в июле 2024 гг. в регионе деятельности таможни Обществом были оформлены самоходные машины (самоходные телескопические, ножничные и коленчатые подъёмники с рабочей платформой марки "XCMG" различных моделей в общем количестве 48 шт.

Данные самоходные машины были оформлены по декларациям на товары №№ 10009100/030724/3092501, 10009100/090724/5042331, 10009100/110724/3095657, 10009100/120724/3096122, 10009100/140724/5044350, 10009100/140724/5044539, 10009100/180724/5045918, 10009100/170724/5045518, 10009100/210724/5047293, 10009100/080724/5041900, 10009100/090724/3094819, 10009100/110724/3095633, 10009100/130724/5044255, 10009100/140724/5044336, 10009100/140724/5044435, 10009100/170724/3097734, 10009100/200724/5047031, 10009100/200724/5047059, 10009100/080724/5041956, 10009100/100724/3095078, 10009100/120724/5043638, 10009100/130724/5044052, 10009100/140724/5044534, 10009100/140724/5044566, 10009100/180724/3098027, 10009100/190724/3098952, 10009100/240724/5048514, 10009100/310724/5051004.

Впоследствии, за указанные самоходные машины был уплачен утилизационный сбор.

Общая сумма утилизационного сбора, уплаченная за машины, составила 34 051 500 руб. 00 коп.

21.05.2025 ООО «Сюйгун Ру» обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора (Вх. номер таможни 18002).

Так к заявлению приобщены документы, подтверждающие исчисление и уплату утилизационного сбора: соответствующие расчеты сумм утилизационного сбора, направлявшиеся в таможню при уплате сбора; корректировки расчетов сумм утилизационного сбора, отчеты о расходовании денежных средств из ЕЛС Общества, подтверждающие уплату утилизационного сбора, таможенные приходные ордера, выписки из электронных паспортов самоходных машин, пояснения об ошибочной уплате сбора.

Кроме того, к заявлению приобщены уставные документы Общества, а также документы, подтверждающие полномочия руководителя.

Таможенный орган оставил заявление общества о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора без рассмотрения.

Центральная акцизная таможня в ответ на заявление ООО «СЮЙГУН РУ» направило ответ от 21.05.2025 № 18002 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Посчитав бездействие незаконным, полагая свои права и законные интересы нарушенными, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у общества отсутствовала обязанность по уплате утилизационного сбора,


таможенным органом допущено незаконное бездействие, выразившееся в не возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Таким образом, все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с указанными положениями Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81), которым утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета 5 излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).


Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне N 81 указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Перечень N 81 видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, содержал Раздел VI "Погрузчики фронтальные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)".

Утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД, а именно фронтальных погрузчиков, поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные погрузчики, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 10, 8427 20 ТН ВЭД, означает недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, а таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе самоходных машин.

Указанная правовая позиция полностью согласуется с разъяснениями, данными в Письме Минпромторга России от 04.03.2016 N МА-12952/20 (направлено Письмом ФНС России от 28.03.2016 N СД-4-3/5250@) (копия - прилагается), согласно которым утилизационный сбор взимается со дня вступления в силу постановления, и только в отношении самоходных машин и прицепов к ним, которые указаны в Перечне. В отношении техники, не указанной в Перечне, утилизационный сбор не взимается.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Спорные самоходные машины представляют собой самоходные подъемники, оснащенные подъемной платформой и предназначенные для производства работ на высоте. Их функциональным назначением является перемещение (подъем) людей с инструментом и материалами для проведения работ в пределах зоны обслуживания.

Какие-либо доказательства того, что указанные самоходные машины являются фронтальными или вилочными погрузчиками отсутствуют.

При таком положении законные основания для взимания утилизационного сбора при ввозе рассматриваемых самоходных машин отсутствовали.

Следовательно, возврату подлежит вся сумма ранее излишне уплаченного утилизационного сбора.

Таким образом, у общества отсутствовала обязанность по уплате утилизационного сбора.

Согласно п. 26 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.


В соответствии с абзацем 2 п. 27 Правил возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, исчисленного и уплаченного плательщиком или взысканного с плательщика в соответствии с разделом II настоящих Правил, осуществляется путем подачи в таможенный орган корректировки расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанного в пункте 11 настоящих Правил, с приложением документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 29 настоящих Правил.

Согласно абзаца 3 п. 27 Правил возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, исчисленного и уплаченного плательщиком или взысканного с плательщика в соответствии с разделом II настоящих Правил, осуществляется в форме зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика на основании отражения факта излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора в таможенном приходном ордере без подачи плательщиком заявления о его возврате (зачете).

В соответствии с пунктом 35 Правил, в случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по форме, приведенной в приложении N 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения. Общий срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Таким образом, крайним сроком возврата утилизационного сбора являлось 22.06.2025. Однако до настоящего времени излишне уплаченный утилизационный сбор за спорные самоходные машины Обществу не возвращен. Ответ на обращение не получен.

Не исполнение таможенным органом в срок, предусмотренный пунктом 35 Правил обязанности по рассмотрению обращения Общества по существу свидетельствует о том, что таможенным органом допущено незаконное бездействие, в результате которого нарушены права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований, обязав в соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ Центральную акцизную таможню восстановить нарушенные права ООО «Сюйгун Ру» путем зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 34 051 500 рублей 00 коп.

В апелляционной жалобе таможня указывает, что в отношении спорных самоходных машин излишняя уплата утилизационного сбора отсутствует, так как для взимания утилизационного сбора нужно руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а учитывая то обстоятельство, что все самоходные машины, классифицированы по коду 84271010009 и коду 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС, они должны облагаться утилизационным сбором.

Вместе с тем таможенным органом не учтено следующее.

Перечень самоходных машин, в отношении которых у соответствующих лиц возникает обязанность по уплате утилизационного сбора, Правительством РФ разделен на 19 разделов. При этом в каждом разделе сгруппированы конкретные виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, с указанием на определённые коды ТН ВЭД ЕАЭС, в которых машины должны классифицироваться.

Таким образом, для целей отнесения самоходной машины к одному из видов техники, в отношении которой подлежит применению Постановление Правительства


РФ N 81 в части необходимости уплаты утилизационного сбора, должно одновременно соблюдаться два критерия:

- машина должна быть поименована в каком-либо разделе Перечня;


- в разделе Перечня, в котором поименована машина, должен быть указан классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей данной машине.

Перечень самоходных машин, в отношении которых у соответствующих лиц возникает обязанность по уплате утилизационного сбора, содержит Раздел VI «Погрузчики фронтальные и вилочные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)».

И сходя из буквального толкования Перечня, утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД, а именно, в отношении фронтальных погрузчиков, либо вилочных погрузчиков.

Поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые в рамках товарной подсубпозиции 8427 10 ТН ВЭД или товарной подсубпозиции 8427 20 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Вопреки доводам жалобы, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Ввезённые и задекларированные Обществом самоходные телескопические, ножничные и коленчатые подъёмники с рабочей платформой предназначены для проведения монтажных работ на высоте. Их функциональным назначением является перемещение (подъем) людей с инструментом и материалами для проведения работ в пределах зоны обслуживания.

Вместе с тем, сертификатом соответствия, от 07.12.2023 года ЕАЭС RU С- CN.MO09.B.00729/23 сроком действия до 06.12.2028, выданным на основании Протоколов испытаний от 04.12.2023 №№ ЦЭС-2023/118, ЦЭС-2023/119, ЦЭС-2023/120 испытательной лаборатории автономной некоммерческой организации Центр экспертизы и сертификации «Техкранэнерго», аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21 MH35, подтверждается, что спорные товары являются: Подъёмниками с рабочей платформой передвижные механизированные.

В сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-CN.MO09.В.00729/23 указано, что спорные товары соответствуют в том числе Национальному стандарту ГОСТ Р 53037 «Мобильные подъёмники с рабочими платформами. Расчеты конструкции, требования безопасности, испытания».

Во введении Национального стандарта ГОСТ Р 53037 указано, что предметом настоящего стандарта является определение правил гарантии безопасности людей и объектов от риска несчастного случая, связанного с работой на мобильных подъемниках с рабочими платформами (МПРП).

Таким образом, ввезенные Обществом самоходные машины представляют собой самоходные подъемные устройства на колесном ходу для работы на высоте с рабочей платформой, состоящие из подъемного механизма и шасси и оснащенные дизельным или электрическим двигателем.

Кроме того, выписками из электронных паспортов самоходных машин и других видов техники подтверждается, что ввозимые товары являются ПОДЪЁМНИКАМИ С РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ ПЕРЕДВИЖНЫМИ МЕХАНИЗИРОВАННЫМИ.


Таможенным органом не представлены доказательства того, что указанные самоходные машины являются фронтальными или вилочными погрузчиками.

Код ТН ВЭД ЕАЭС имеет квалифицирующее значение для определения коэффициента расчета размера утилизационного сбора, как это определено в примечаниях 4 и 6 к Перечню, только для тех самоходных машин, которые имеют вид и категорию, предусмотренную в Перечне.

Включение в раздел VI «Погрузчики фронтальные и вилочные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)» самоходных машин, классифицируемых по товарным подсубпозициям 8427 10 или 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, не является основанием для уплаты утилизационного сбора по аналогии в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10 100 0 либо по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9, но по своим техническим характеристикам не являются погрузчиками фронтальными либо вилочными.

Таким образом, если ввезенные Обществом самоходные подъемники и классифицированы по кодам 8427 10 100 0 и 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, указанным в Перечне, но по своим характеристикам и назначению не относятся к погрузчикам фронтальным и вилочным, то их нельзя считать включенными в Перечень и облагать утилизационным сбором, а, следовательно, возложение на Заявителя обязанности по уплате утилизационного сбора в отношений этих самоходных машин неправомерно, не основано на законе и нарушает его права.

Доводы жалобы отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2025 по делу № А40-199091/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева


Судьи: В.А. Яцева Т.Б. Краснова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.