Постановление от 23 октября 2017 г. по делу № А40-61168/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-44927/2017

Дело № А40-61168/17
г. Москва
23 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.,

судей:

Захарова С.Л., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу АО "Пивоварня Москва-Эфес"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2017 по делу № А40-61168/17, принятое судьей Уточкиным И.Н. (92-400)

по заявлению АО "Пивоварня Москва-Эфес"

к 1) Секретарю Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве ФИО3; 2)Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве; 3) Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным действий должностного лица,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 15.03.2017;

от ответчиков:

1-3) ФИО5 по дов. от 29.12.2016;

УСТАНОВИЛ:

АО «Пивоварня Масква-Эфес» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве в лице Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве (Секретарь Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г.Москве ФИО3) (далее – Управление Росреестра, ответчик) о признании незаконным уведомления об отказе в принятии документа на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, принятого Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Россреестра по Москве от 29.12.2016 №51-11735/2016.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2017 требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО «Пивоварня Масква-Эфес» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства по делу, не было учтено, что обращение в Комиссию было до внесения в ЕГРН результатов очередной кадастровой оценки.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательства по делу, доводов апелляционной жалобы, позиций сторон, считает, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, АО «Пивоварня Масква-Эфес» владеет на праве собственности нежилым зданием, с кадастровым номером 77:05:0009001:1631, расположенным по адресу: г. Москва, Подольских Курсантов, д. 15Б, стр. 4 .

23 декабря 2016г. Заявитель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением (вх. № 132313/2016 от 28.12.2016) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0009001:1631.

Уведомлением от 29.12.2016 №51-11735/2016 Секретарь Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г.Москве ФИО3 отказал в принятии к рассмотрению заявления со ссылкой на положения ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которой заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано с нарушением срока.

Посчитав указанный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что отказ в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0009001:1631 является законным, так как на момент поступления заявления (23.12.2016) уже была утверждена новая кадастровая оценка земельного участка, подлежащая применению (21.12.2016).

При этом указанная в выписке из ЕГРН дата очередной кадастровой оценки - 30.12.2016, судом не была принята во внимание.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает выводы суда неверными.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Частью 10 названной статьи предусмотрено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что заявление Общества в Комиссию было подано 23.12.2016. Тогда как результаты очередной кадастровой оценки внесены в ЕГРН - 30.12.2016.

Таким образом, обращение в Комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости за 2016 год порождает для Общества правовые последствия.

Вывод суда о том, что заявление Общества не подлежало рассмотрению, так как результаты очередной кадастровой оценки внесены в ЕГРН 19.12.2016, апелляционная коллегия считает неверным, так как он противоречит материалам дела. Результаты очередной кадастровой оценки внесены в ЕГРН - 30.12.2016 (л.д.77).

Таким образом, отказ Комиссии Управления Росреестра от 29.12.2016 в принятии документов на рассмотрение является незаконным и нарушающим права Общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что в силу п.1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба АО "Пивоварня Москва-Эфес" – удовлетворению.

Судебные расходы по делу относятся на Управление Росреестра по г. Москве.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г .Москвы от 20.07.2017 по делу № А40-61168/17 отменить.

Признать незаконным уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве об отказе в принятии документа на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, принятого Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Россреестра по Москве от 29.12.2016 №51-11735/2016 и обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве принять и рассмотреть заявление АО «Пивоварня Масква-Эфес» поступившее в Управление Росреестра по Москве 23.12.2016 года.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО "Пивоварня Москва-Эфес" госпошлину, уплаченную за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 3 000 (три тысячи) рублей, за рассмотрение апелляционной жалобы в апелляционной инстанции 1 500 (одну тысячу пятьсот) рублей.

Возвратить АО "Пивоварня Москва-Эфес" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 1 500 (одну тысячу пятьсот) рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 16.08.2017.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: С.Л. Захаров

В.А. Свиридов

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.