Постановление от 14 июня 2022 г. по делу № А46-21817/2021

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-21817/2021
14 июня 2022 года
город Омск




Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Рыжикова О.Ю., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4362/2022) индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Омской области от 23.03.2022 по делу № А46-21817/2021 (судья Колмогорова А.Е.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304550307200058, ИНН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644024, <...>) о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным, понуждении к заключению договора аренды земельного участка,


при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – лично, по паспорту;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО3 (по доверенности от 13.04.2022 № Исх-дио/5019 сроком действия 1 год),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении в аренду земельного участка, выраженного в письме № ИСХ-ДИО/11539 от 23.08.2021.

В качестве способа восстановления права заявитель просил обязать заинтересованное лицо заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № 55:36:100902:1008 площадью 1230 кв.м. сроком на три года с 01.04.2022 для завершения строительства «Магазина по продаже автозапчастей по ул. 2-я Солнечная в КАО г. Омска».

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2022 по делу № А46-21817/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано, взыскано с предпринимателя в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Не соглашаясь с указанным судебным актом, ИП ФИО2 обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение, принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя свою позицию, предприниматель указывает на то, что ИП ФИО2 возвел незавершенный строительством «Магазин по продаже запчастей» на основании соответствующего разрешения на строительство № 55-368 от 29.11.2007; заявитель являлся арендатором спорного земельного участка на основании договора № Д-Кр-31-6659 от 16.03.2006; на предоставленном ему в аренду земельном участке расположен объект незавершенного строительства собственником которого, в силу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), является предприниматель; земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); заявителем в Департамент были представлены документы, устанавливающие незарегистрированное право на указанный объект незавершенного строительства.

Департаментом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо указывает на отсутствие у заявителя документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на объект незавершенного строительства, а также на пропуск ИП ФИО2 срока на подачу заявления об обжаловании решения заинтересованного лица, которое было направлено предпринимателю 23.08.2021.

Определением от 22.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы предпринимателя на решение Арбитражного суда Омской области от 23.03.2022 по делу № А46-21817/2021 в судебном заседании отложено на 07.06.2022 года в 12 час. 15 мин.

Определением от 03.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного произведена замена судьи Шиндлер Н.А. в составе суда на судью Иванову Н.Е.

06.06.2022 посредством системы «Мой Арбитр» Департаментом в материалы дела представлен дополнительный отзыв на апелляционную жалобу. От ИП ФИО2 поступили письменные возражения на дополнительный отзыв.

Указанные дополнения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 07.06.2022 предприниматель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, дополнительном отзыве, просил оставить решение без изменения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв с дополнениями, а также возражения на него, заслушав предпринимателя и представителя Департамента, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.10.2006 между ИП ФИО2 (далее также – арендатор) и Департаментом (далее также – арендодатель) заключен договор № Д-Кр-31-6659 аренды земельного участка (т.1, л.д. 32-34), согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 2 года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 1 230 кв.м, кадастровый номер 55:36:100902:1008, расположенный по адресу: ул. 2-я Солнечная в Кировском административном округе города Омска, для общественно-деловых целей под строительство магазина по продаже автозапчастей.

29.11.2007 предпринимателю выдано разрешение на строительство № 55-368 сроком до 29.05.2008 (т.1, л.д. 27).

04.08.2021 заявитель обратился в Департамент с заявлением о статусе договора №Д-КР-31-6659 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:1008.

Письмом от 09.08.2021 № Исх-ОГ-ДИО/1280/1295 Департамент сообщил о расторжении указанного договора с приложением соответствующей выписки из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

17.08.2021 предприниматель обратился через «Службу одного окна» Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:1008 без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в аренду с целью завершения строительства сроком на 3 года объекта незавершенного строительства «Магазина по продаже автозапчастей по ул. 2-я Солнечная в КАО г. Омска» (т.1, л.д.17-20), приложив к заявлению сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, копию документа, удостоверяющего личность заявителя, копию распоряжения, постановления, копии разрешения на строительство, копию технического паспорта, акт проверки целевого использования земельного участка.

24.09.2021 предприниматель через «Службу одного окна» Администрации г. Омска получил письмо Департамента от 23.08.2021 № ИСХ-ДИО/11539, которым ИП ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Заинтересованное лицо указало, что к заявлению предпринимателем не были приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ, а именно – документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства (3-этажное кирпичное здание).

Полагая, что отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

23.03.2022 Арбитражного суда Омской области принял обжалуемое в апелляционном порядке решение.

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суд первой инстанции счел отказ Департамента, изложенный в письме от 23.08.2021№ ИСХ-ДИО/11539, правомерным и обоснованным, не противоречащим предусмотренным законом основаниям для отказа в предоставлении участков в аренду.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов – пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

По пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи.

Так, согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Следовательно, приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Федерального закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Общее правило предоставление земельных участков без торгов, предусмотренное частью 2 статьей 39.6 ЗК РФ, распространяется на все отношения, возникшие после 01.03.2015, то есть после внесения соответствующих изменений в ЗК РФ. Отношения же, возникшие ранее указанной даты, регламентированы Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» как переходные положения.

Как следует из материалов дела, земельный участок предоставлен предпринимателю в аренду по договору от 11.10.2006 № Д-Кр-31-6659 для общественно-деловых целей под строительство магазина по продаже автозапчастей.

Как указывает заявитель и не оспаривается Департаментом, предпринимателем на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:1008 на основании разрешения на строительство № 55-368 от 29.11.2007 в соответствии с проектной документацией - рабочий проект ««Магазин по продаже автозапчастей по ул. 2-я Солнечная в КАО г. Омска», на который выдано экспертное заключение № 116/3-05 06.10.2005 Главным управлением Государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области, осуществилось строительство магазина по продаже автозапчастей.

Постановлением администрации Кировского административного округа г.Омска от 18.09.2008 № 368 установлена почтово-адресная нумерация строящемуся зданию магазина, расположенному по улице 2-я Солнечная – <...> Д.

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 09.09.2002 степень готовности объекта незавершенного строительства (магазина), расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, КАО, ул. 2-я Солнечная, дом 40Д, площадь застройки 187,77 кв.м, количество этажей – 2, составляет 88 %.

Из акта проверки целевого использования земельного участка от 05.07.2019 № 176-ц, составленного должностными лицами Департамента, следует, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:1008 фактически расположен объект незавершенного строительства (кирпичное здание площадью около 160 кв.м), в настоящее время действие договора аренды от 11.10.2006 № Д-Кр-31-6659 находится на неопределенном сроке, сведениями о вводе в эксплуатацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, КАО, ул. 2-я Солнечная, дом 40Д, Департамент не располагает.

Право собственности предпринимателя на незавершенный строительством объект не зарегистрировано, что явилось основанием для принятия оспариваемого решения.

Между тем, само по себе отсутствие регистрации права на незавершенный строительством объект не может являться основанием отказа в заключении с заявителем договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 ЗК РФ и предусматривает, в том числе: подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, к которому в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15, пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (далее – Перечень).

Пунктом 32 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в ЗК РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что предприниматель вправе претендовать на продление договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов только при наличии на таком земельном участке того объекта незавершенного строительства, для строительства которого был предоставлен земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренные пунктом 1 статьи 130 ГК РФ признаки недвижимости являются правовыми, установление которых является необходимым для суда, рассматривающего такой иск, на основании самостоятельной оценки всех доказательств по делу.

Вместе с тем из представленного в материалы дела кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 09.09.2002 с кадастровым номером 55:36:100902:1008:52:401:002:000023860 следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства (магазина), расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, КАО, ул. 2-я Солнечная, дом 40Д, составляет 88 %.

Следовательно, материалами дела подтверждается размещение на земельном участке объекта незавершенного строительства.

При этом согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ прямо предусмотрено право лица, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Принимая во внимание, что предпринимателем к заявлению о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду представлены документы, подтверждающие его право на предоставление данного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, суд апелляционной инстанции полагает неправомерным вывод суда первой инстанции, постановленный в оспариваемом решении.

При этом, заинтересованное лицо, ссылаясь на наличие незавершенного строительства на спорном земельном участке, не приводит доказательств наличия прав на него у третьих лиц.


Довод Департамента относительно пропуска предпринимателем срока на подачу заявления об обжаловании решения заинтересованного лица, которое было направлено предпринимателю 23.08.2021, отклоняется судом апелляционной инстанции как противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам.

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обжалуемое письмо Департамента от 23.08.2021 № ИСХ-ДИО/11539 получено предпринимателем 24.09.2021, после обращения в «Службу одного окна» Администрации г. Омска, о чем свидетельствует указание на представленной в материалы дела копии указанного документа (т.1, л.д. 51-52).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателем указанное письмо Департамента было получено ранее, материалы дела не содержат.

Ссылаясь на данное обстоятельство, заинтересованным лицом каких-либо доказательств, свидетельствующих о направлении и получении предпринимателем письма именно 23.08.2021, ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни на стадии апелляционного производства не представлено (статья 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:1008, изложенное в письме № ИСХ-ДИО/11539 от 23.08.2021, не соответствует приведенным выше положениям действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым в соответствии с положениями части 5 статьи 201 АПК РФ применить в целях восстановления нарушенных прав заявителя способ, обозначенный в поданном в суд заявлении, а именно: обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в течение 30-дневного срока с момента вступления постановления в законную силу заключить с предпринимателем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:1008 площадью 1 230 кв.м для завершения строительства магазина по продаже автозапчастей, по адресу: ул. 2-я Солнечная в Кировском административном округе города Омска, сроком на три года.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявления предпринимателя о признании незаконным отказа Департамента, выраженного в письме № ИСХ-ДИО/11539 от 23.08.2021, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанций в размере 150 руб. подлежат отнесению на Департамент. Поскольку при подаче апелляционной жалобы предпринимателю надлежало уплатить государственную пошлину в размере 150 руб., а он уплатил 3 000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 850 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 23.03.2022 по делу № А46-21817/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:1008, изложенное в письме № ИСХ-ДИО/11539 от 23.08.2021, признать недействительным.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в течение 30-дневного срока с момента вступления постановления в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:1008 площадью 1 230 кв.м для завершения строительства магазина по продаже автозапчастей, по адресу: ул. 2 Солнечная в Кировском административном округе города Омска, сроком на три года.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 150 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 2 850 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 34 от 05.04.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


А.Н. Лотов


Судьи


О.Ю. Рыжиков

Н.Е. Иванова