Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А24-6962/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6962/2019
г. Петропавловск-Камчатский
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новицкой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского

о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Аварийная служба 05» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

третье лицо:

арбитражный управляющий ФИО2

при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 10.01.2019 № 7/21-2019 (сроком до 31.12.2019), удостоверение;

от лица, привлекаемого

к административной ответственности:

не явились;

от третьего лица:

не явились

установил:

первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Аварийная служба 05» ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, руководитель ООО «Аварийная служба 05») к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 17.09.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена арбитражный управляющий ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, ФИО2).

До начала заседания суда от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с невозможностью присутствовать в заседании суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, и арбитражный управляющий в предварительное судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд с учетом мнения представителя заявителя, признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.06.2019 ФИО1 являлся генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Аварийная служба 05» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.06.2019 (резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019) по делу № А24-6180/2017 ООО «Аварийная служба 05» признано несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 21.06.2019 (резолютивная часть определения объявлена 19.06.2019) по делу № А24-6180/2017 конкурсным управляющим ООО «Аварийная служба 05» утверждена арбитражный управляющий ФИО2

На основании обращения арбитражного управляющего ФИО2 от 23.07.2019 (вх. от 24.07.2019 № ПК_ОЮЛ-3687ПК-2019) прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверка факта неисполнения бывшим руководителем ООО «Аварийная служба 05» законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Как установлено в ходе проверки по состоянию на 25.06.2019 руководителем ООО «Аварийная служба 05» ФИО1 бухгалтерская и иная документация должника, печати, штампы, материальные и иные ценности в распоряжение арбитражного управляющего ФИО2 не переданы.

Поскольку в нарушение требований части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» бывшим руководителем общества ФИО1 не исполнена обязанность по передаче указанной документации в течение 3 дней с даты утверждения конкурсного управляющего, то есть в срок до 24.06.2019, в бездействии должностного лица – руководителя должника ФИО1 прокуратура города Петропавловска-Камчатского усмотрела признаки состава административного правонарушения по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

02.09.2019 прокуратурой в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно положениям главы 25 АПК РФ указанное постановление вместе с другими материалами дела направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении руководителя общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 20.3 указанного Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу положений статьи 129 Закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, принимает в ведение имущества должника, распоряжается его имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

При этом положения указанной нормы (абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ) обязывают руководителя должника, временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Следовательно, обязанность руководителя должника как органа управления должника предоставить конкурсному управляющему соответствующие документы прямо предусмотрена положениями Закона о банкротстве.

Порядок истребования и получения от руководителя должника документов при введении в отношении такого должника одной из процедур банкротства, урегулирован в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 47 постановления № 35 от 22 июня 2012 года «О некоторых вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - постановление от 22 июня 2012 года № 35).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.06.2019 (резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019) по делу № А24-6180/2017 ООО «Аварийная служба 05» признано несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 21.06.2019 (резолютивная часть определения объявлена 19.06.2019) по делу № А24-6180/2017 конкурсным управляющим ООО «Аварийная служба 05» утверждена арбитражный управляющий ФИО2

Датой утверждения конкурсного управляющего с учетом пункта 1 статьи 65 Закона № 127-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35, является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Таким образом, начиная с 25.06.2019, окончания трехдневного срока со дня утверждения конкурсного управляющего, у конкурсного управляющего возникло право требовать у руководителя общества бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности должника.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о банкротстве руководитель ООО «Аварийная служба 05» ФИО1 запрашиваемые документы конкурсному управляющему не представил.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 деяния, имеющего признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен и подтвержден материалами дела, в частности обращением арбитражного управляющего ФИО2 от 23.07.2019 (вх. от 24.07.2019 № ПК_ОЮЛ-3687ПК-2019), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2019, определением Арбитражного суда Камчатского края от 15.08.2019 по делу № А24-6180/2017 об истребовании документов, объяснениями ФИО1 от 13.08.2019 и другими материалами.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.

Довод ФИО1 о нецелесообразности передачи арбитражному управляющему истребуемых бухгалтерской и иной документации, поскольку ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением об освобождении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, судом рассмотрен и признан несостоятельным, поскольку допущенные руководителем должника правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

При этом дальнейшее освобождение арбитражного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника не исключает обязанность бывшего руководителя должника передать конкурсному управляющему истребуемую документацию в установленный пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве трехдневный срок.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения указанных требований ФИО1 не представил ни при решении прокуратурой вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судом.

При указанных обстоятельствах суд усматривает в действиях руководителя ООО «Аварийная служба 05» ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что несоблюдение требований Закона № 127-ФЗ может повлечь негативные последствия для кредиторов предприятия-должника, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом также не установлены.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим должностным лицом, так и другими лицами, и приходит к выводу о необходимости назначить бывшему руководителю ООО «Аварийная служба 05» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Аварийная служба 05» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Петропавловск-Камчатский, место регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства Министерства финансов по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края)

ИНН <***>

КПП 410101001

р/счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

КБК 415 116 9 001 0016000140

БИК 043002001

ОКТМО 30701000

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева