Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А57-6413/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-6413/2018
г. Саратов
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Борисовой Т.С., Жаткиной С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Связь-Инвест» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 01 февраля 2018 года, выданной сроком на 1 год.

рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Связь-Инвест»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 сентября 2018 года по делу № А57-6413/2018 (судья А.Ю. Тарасова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Связь-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании результата торгов недействительным, договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 30.03.2018 г. обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Связь-Инвест», п. Тепличный, Саратовский район, Саратовская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>), с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Премиум-М», г. Балаково, Саратовская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Саратовская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительными результаты публичных торгов от 09 августа 2017 года по лоту №2 по продаже здания площадью 1 667,2 кв.м. на земельном участке площадью 9 268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, расположенного по адресу: <...>, признав недействительным договор, заключенный по итогам торгов между Муниципальным образованием город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и ООО «ПРЕМИУМ-М».

Решением суда от 20.09.2018 в удовлетворении иска отказано, что послужило основанием для обращения в суд с апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как указывает истец, между Балаковское МО в лице комитета по управлению имуществом и ООО «СвязьИнвест» был заключен Договор на предоставление площадей во временное возмездное пользований №23 от 18.02.2008г., согласно которому Балаковское МО предоставило ООО «Связь-Инвест» во временное возмездное пользование нежилое помещение общей площадью 8,0 кв.м. и часть кровли, расположенное по адресу: <...>.

Организатор открытых торгов - Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, по результатам публичных торгов от 09.08.2017г. по лоту №2 по продаже здания площадью 1667,2 кв.м. на земельном участке площадью 9268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, расположенного по адресу: <...>, признал победителем в отношении здания площадью 1 667,2 кв.м. на земельном участке площадью 9 268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, расположенного по адресу: <...> – ООО «ПРЕМИУМ-М» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/643901001). У

Уведомлением №3852 от 04.09.2017г. Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского МР Саратовской области поставил в известность ООО «СвязьИнвест» о проведении торгов в отношении арендуемого имущества и переходе права собственности в отношении недвижимого имущества в отношении другого лица – ООО «ПРЕМИУМ-М» с 23.08.2017, ввиду реализации здания площадью 1 667,2 кв.м. на земельном участке площадью 9268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, расположенного по адресу: <...>.

Одновременно, исходя из публикации о проведении указанного аукциона видно, что указанное здание площадью 1667,2 кв.м. на земельном участке площадью 9268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, расположенного по адресу: <...> обременено правами аренды ООО «Связь-Инвест» в отношении нежилого помещения общей площадью 8 кв.м. и части кровли на праве аренды в соответствии с договором аренды объекта муниципальной собственности № 23 от 18.02.2008 г, который возобновлен на прежних условиях на неопределенных срок.

Между тем, как указывает истец, информационное сообщение о проведении аукциона по продаже указанного помещения и земельного участка, которое было опубликовано в газете «Балаковские вести» от 06.07.2017 года №27д (4115), а также на сайте администрации Балаковского муниципального района Саратовской области: www.admbal.ru , не содержит информации об обременении правами аренды ООО «Связь-Инвест» в отношении нежилого помещения общей площадью 8 кв.м. и части кровли на праве аренды в соответствии с договором аренды объекта муниципальной собственности № 23 от 18.02.2008 г, который возобновлен на прежних условиях на неопределенных срок.

Кроме того, как указывает истец, газета «Балаковские вести» не является ни широко распространенным, ни специализированным изданием, способным обеспечить массовое информирование потенциальных покупателей. По мнению ООО «Связь-Инвест», публикация должна быть размещена в Саратовской областной газете «Регион 64», поскольку имеет большой тираж и согласно данным официального сайта Правительства Саратовской области является официальным изданием СМИ, в котором публикуется информация, в том числе о торгах, проведении конкурсных процедур.

Полагая, что не соблюдены правила проведения торгов, выразившееся в отсутствии надлежащим образом обнародованного извещения о торгах: об обременении правами аренды, кроме того, газета «Балаковские вести» не является ни широко распространенным, ни специализированным изданием, способным обеспечить массовое информирование потенциальных покупателей, в том числе, ООО «Связь-Инвест», истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящие требования истца, суд первой инстанции исходил из следующего.

Из смысла разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 18 Постановления от 23.12.2010г. №63, в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, в целях реального восстановления этих прав (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О, от 15.07.2010 N 948-О-О, от 29.01.2015 N 161-О).

В Определении от 15.07.2010 N 948-О-О (пункт 2.2) Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 данного Кодекса и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Таким образом, для признания торгов недействительными необходимо установить нарушение прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Поскольку торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются нарушениями, то лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, представив суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие существенное нарушение порядка проведения торгов, нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Как установлено судом, 18.02.2008г. между комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (1 сторона) и ООО «Связь-инвест» (2 сторона) заключен договор на предоставление площадей во временное возмездное пользование №23, по условиям которого 1 сторона предоставляет, а 2 сторона принимает во временное возмездное пользование нежилое помещение, общей площадью 8,0 кв. м. и часть кровли, расположенное по адресу: <...>.

Согласно п. 1.5 Договора срок действия договора аренды определяется с 01.03.2008г. по 31.01.2009 г.

На основании ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково», утвержденного решением Совета муниципального образования город Балаково от 29.07.2016г. № 262, Прогнозного плана (программой) приватизации имущества муниципального образования город Балаково на 2017 год, утвержденного решением Совета муниципального образования город Балаково от 25.11.2016г. № 292, решения Совета муниципального образования город Балаково от 29.05.2017г. № 344 «Об условиях приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково», решения Совета муниципального образования город Балаково от 30.06.2017г. №354 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 29.05.2017г. № 344 «Об условиях приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково», решения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области «О проведении открытого аукциона» от 04.07.2017г. №186 на 09.08.2017г. назначено проведение открытого аукциона по продаже здания, общей площадью 1667,2 кв.м, кадастровый номер 64:40:020401:177, на земельном участке: общей площадью 9268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, расположенные по адресу: <...>.

06.07.2018г. в газете «Балаковские вести» от 06.07.2017г. №27д (4115) опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже здания, общей площадью 1667,2 кв.м, кадастровый номер 64:40:020401:177, на земельном участке: общей площадью 9268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, расположенные по адресу: <...>. Согласно размещенному сообщению нежилое помещение общей площадью 8 кв.м. и часть кровли используется на праве аренды в соответствии с договором аренды объекта муниципальной собственности №23 от 18.02.2008г. Судом также установлено, что информационное сообщение размещено на сайте администрации Балаковского муниципального района Саратовской области: www.admbal.ru.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения официальной информации о проведении торгов по адресу: "www.torgi.gov.ru", сообщение о проведении аукциона по продаже здания, общей площадью 1667,2 кв.м, на земельном участке: общей площадью 9268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, также содержит информацию об обременении правами аренды.

Таким образом, публикация сообщения о проведении торгов содержала информацию об обременении спорного имущества правами аренды.

В соответствии с Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 14.04.2011 №1314 «Об утверждении Положения «Об организации доступа к информации о деятельности администрации Балаковского муниципального района» официальный сайт является единственным официальным источником информации о деятельности администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в сети Интернет, официальное печатное издание - периодическое печатное издание, учредителем или соучредителем которого является администрация Балаковского муниципального района, для размещения информации о деятельности администрации Балаковского муниципального района, которое является единственным печатным изданием (официальным источником информации) о деятельности администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальное печатное издание Балаковского муниципального района - «Балаковские вести».

Публикация сообщения о торгах размещена в официальном печатном издании Балаковского муниципального района- «Балаковские вести» и на официальном сайте администрации admbal.ru в разделе «Аукционы муниципальной собственности».

При указанных обстоятельствах, доводы истца в данной части подлежат отклонению как несостоятельные.

По итогам аукциона победителем признано ООО «Премиум-М», о чем в материалы дела представлен протокол об итогах аукциона по лоту №2.

В соответствии с Положением о Комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области уполномочен осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

По результатам торгов, 15.08.2017г. Муниципальное образование город Балаково в лице Комитета (Продавец) и ООО «Премиум-М» (Покупатель) в соответствии Федеральным законом от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», протоколом об итогах продажи муниципального имущества (лот №2) от 09.08.2017 года, заключен Договор купли-продажи №21.

Согласно Договору Продавец продал в собственность, а Покупатель купил в собственность следующее недвижимое имущество:

- здание, общей площадью 1667,2 кв.м, кадастровый номер 64:40:020401:177, на земельном участке: общей площадью 9 268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с условиями Договора купли-продажи нежилое помещение общей площадью 8 кв.м. и часть кровли используется на праве аренды в соответствии с договором аренды объекта муниципальной собственности №23 от 18.02.2008г., договор возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.08.2018г. собственником здания, общей площадью 1667,2 кв.м, кадастровый номер 64:40:020401:177, земельного участка общей площадью 9 268 кв.м., кадастровый номер 64:40:020401:43, значится ООО «Премиум-М».

Судом первой инстанции установлено, что указанный выше объект недвижимости продан на аукционе с обременением имущества в виде договора аренды объекта муниципальной собственности №23 от 18.02.2008 г., возобновленного на прежних условиях на неопределенный срок.

Договор на предоставление площадей во временное возмездное пользование №23 от 18.02.2008г. не содержит условий о праве арендатора на выкуп площадей, выступающих предметом данного договора, а также об обязанности Арендодателя уведомлять Арендатора о продаже арендуемого объекта.

В соответствии с нормами действующего законодательства на собственника имущества не возлагается обязанность извещать арендатора о предстоящих торгах арендованного имущества.

Письмом от 04.09.2017 №3852 Комитет уведомил ООО «Связь-Инвест» о переходе права собственности на здание общей площадью 1667, 2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, к другому лицу.

Согласно пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, смена собственника арендуемого имущества, не влечет прекращения арендных отношений, а свидетельствует о смене кредитора в обязательстве.

Как указал истец, 12.09.2017г. ООО «Премиум-М» уведомило о расторжении Договора аренды в одностороннем порядке с 30.09.2017г. на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ, пункта 2 статьи 450 ГК РФ, пункта 5.1 Договора.

ООО «Связь-Инвест» не являлось участником торгов, в отношении спорного имущества ООО «Связь-Инвест» обладало правами аренды.

Между тем, истец не указал, каким образом нарушение, на которое он ссылается, а именно: отсутствие сообщения об обременении, повлияло на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, нарушения порядка проведения торгов не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих и достаточных доказательств в обоснование заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении иска правомерно отказано судом первой инстанции.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 сентября 2018 года по делу № А57-6413/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи


Т.С. Борисова

С.А. Жаткина