Постановление от 14 октября 2024 г. по делу № А41-104094/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

14.10.2024

Дело № А41-104094/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2024 года


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Гришиной Т.Ю.

судей Лоскутовой Н.А., Хвостовой Н.О.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, дов. от 05.02.2024

от ООО «Ника Класс» -ФИО2, дов. от 05.02.2024

от Управления образования администрации городского округа Жуковский – не яв., изв.

от МКУ «Мониторинг и организация закупок городского округа Жуковский» - ФИО3, директор, постановление от 05.12.2023 № 2202

от ООО «ТД ПК» - не яв., изв.

от ООО «Новэкотех Плюс» – не яв., изв.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

ООО «Комбинат питания»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24.05.2024,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 03.07.2024,

в деле по иску ООО «Комбинат питания» к

ООО «Ника Класс», Управлению образования администрации городского округа Жуковский, МКУ «Мониторинг и организация закупок городского округа Жуковский», ООО «ТД ПК», ООО «Новэкотех Плюс»

о признании

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат питания" (далее - ООО "Комбинат питания", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ника Класс" (далее - ООО "Ника Класс", ответчик), Управлению образования администрации городского округа Жуковский (далее - Управление образования, ответчик) муниципальному казенному учреждению "Мониторинг и организация закупок городского округа Жуковский" (далее - МКУ "Мониторинг и организация закупок городского округа Жуковский", ответчик) с требованием о признании недействительными результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000249 и муниципальный контракт N 249 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия N 1 с 01.09.2024 по 31.08.2025; результаты открытого, конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000250 и муниципальный контракт N 250 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения, средняя общеобразовательная школа N 7 имени Героя РФ ФИО4 с 01.09.2024 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 084830006052300251 и муниципальный контракт N 251 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 9 с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000252 и муниципальный контракт N 252 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 8 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по 31.12.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000253 и муниципальный контракт N 253 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по 31.12.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 08300060523000254 и муниципальный контракт N 254 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 5 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000255 и муниципальный контракт N 255 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения лицей N 14 с 01.09.2024 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000256 и муниципальный контракт N 256 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 9 с 01.09.2024 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000257 и муниципальный контракт N 257 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2024 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 084830006052300258 и муниципальный контракт N 258 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 8 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000259 и муниципальный контракт N 259 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 12 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000260 и муниципальный контракт N 260 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 15 с русским этнокультурным компонентом с 01.09.2023 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000261 и муниципальный контракт N 261 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного, учреждения средняя общеобразовательная школа N 6 с углубленным изучением предметов музыкально-эстетического цикла с 01.09.2023 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000202 и муниципальный контракт N 262 от 11.07.2023 оказания услуг по организаций гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения}} средняя общеобразовательная школа N 3 с углубленным изучением английского языка с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000263 и муниципальный контракт N 263 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного упреждения средняя общеобразовательная школа N 8 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000264 и муниципальный контракт N 264 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 12 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.01.2024 по 31.12.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000265 и муниципальный контракт N 265 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 5 им. ФИО5 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2023 по 31.08.2024; открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000266 и муниципальный контракт N 266 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения, средняя общеобразовательная школа N 7 имени Героя РФ ФИО4 с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000267 и муниципальный контракт N 267 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.09.2024 по 31.12.2024; открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000268 и муниципальный контракт N 268 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 15 с русским этнокультурным компонентом с 01.09.2024 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 084830006052300069 и муниципальный контракт N 269 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 11 с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000271 и муниципальный контракт N 271 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 3 с углубленным изучением английского языка с 01.09.2024 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000272 и муниципальной контракт N 272 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000273 и муниципальный контракт N 273 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 2 с 01.09.2023 по 31.08.2025; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000274 и муниципальный контракт N 274 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025; результаты открытого, конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000275 и муниципальный контракт N 275 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся МОУ Лицей N 14 с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000276 и муниципальный контракт N 276 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия N 1 с 01.09.2023 по 31.08.2024; результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0848300060523000278 и муниципальный контракт N 278 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 11 с 01.09.2024 по 31.08.2025.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 марта 2024 года по делу N А41-106414/23 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "ТД ПК", ООО "Новэкотех Плюс".

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.05.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального права, в связи с чем, просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Представленный отзыв, письменные пояснения судебной коллегией приобщены к материалам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО «Ника Класс» просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Управление образования администрации городского округа Жуковский, ООО «ТД ПК», ООО «Новэкотех Плюс», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, закупка на оказание услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия N 1 с 01.09.2024 по 31.08.2025 проводилась в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчик - Управление образования городского округа Жуковский.

Уполномоченным учреждением Муниципальным казенным учреждением "Мониторинг и организация закупок городского округа Жуковский" размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/). Номер закупки: 0848300060523000249.

На участие в открытом конкурсе в электронной форме N 0848300060523000249 подано четыре заявки от участников закупок.

По мнению ООО "Комбинат питания", ООО "Ника Класс" при подаче заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в целях заключения муниципальных контрактов предоставило недостоверные сведения и ввело в заблуждении комиссию относительно объемов оказанных услуг, сопоставимых с предметом контракта, предшествующих 5 годам до окончания срока подачи заявки (23.06.2023) и полученных финансовых результатов в результате оказания таковых, что позволило обществу получить необоснованное преимущество в отношении иных участников закупки и свидетельствует о нарушении ООО "Ника Класс" требований Закона о закупках и Закона о защите конкуренции.

Посчитав, что победитель конкурса определен с существенным нарушением требований действующего законодательства, конкурсной документации и при неправильной оценке представленных заявок и приложений к ним; итоги открытого конкурса и заключенный с победителем контракт нарушают права и законные интересы ООО "Комбинат питания", последнее обратилось с соответствующим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 11, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истцом не доказано, что повторное проведение торгов позволит восстановить его нарушенное право, поскольку совершение указанных действий не означает безусловной победы заявителя в таком аукционе.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно того, что согласно конкурсной документации в целях оценки заявки на участие в конкурсе с использованием детализирующего показателя "квалификация участников закупки" участником должны быть представлены договоры, сопоставимые с предметом контракта и исполненные им за период, предшествующий 5 годам до окончания срока подачи заявки (23.06.2023), были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций и правомерно отклонены, поскольку исходя из положений пп. а п. 28 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, участник закупки предоставляет сведения не о полученной выручке, а о сумме исполненных договоров.

Судами обоснованно принято во внимание, что ООО "Ника Класс" представлены договоры, оцениваемые по детализирующему показателю, сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика за последние 5 лет на сумму 21 464 852 173 руб. 42 коп., к оценке комиссией принято на сумму 21 388 443 290 руб. 63 коп., что привело к получению ООО "Ника Класс" оценки второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ в виде 60 баллов.

Судами было установлено, что договоры, представленные участником в составе заявки, исполнены в полном объеме, согласно актам оказанных услуг, подписанными с двух сторон, что свидетельствует о фактическом оказании услуг и их принятии заказчиком.

Отклоняя доводы истца относительно несоответствия суммы представленных договоров/контрактов данным с государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, суды первой и апелляционной инстанции было учтено, что в ходе рассмотрения заявки участника, комиссия пришла к выводу о том, что сведения, представленные в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности не являются достоверными, поскольку у участника закупки ООО "Ника Класс" на сайте ЕИС за 2020 и 2019 год есть заключенные, исполненные и оплаченные контракты, что противоречит данным из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что заказчиком приняты меры по направлению на проверку подлинности заключенных договоров письменные запросы в организации, с которыми у ООО "Ника Класс" заключены такие договора, и получены письменные ответы, с подтверждением подлинности представленных участником договоров.

Доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявления о фальсификации представленных истцом доказательств, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку нарушений требований процессуального законодательства при оценке судами первой и апелляционной инстанции доказательств по делу суд кассационной инстанции не усматривает. По смыслу положений абзаца 2 пункта 3 части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации достоверность доказательства может быть проверена, в том числе, путем его оценки в совокупности с иными материалами дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о необоснованном отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку согласно части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств определяется судом, вопрос сбора и оценки доказательств относится к полномочиям судов первой и апелляционной инстанции, при этом переоценка выводов судов относительно решения указанных вопросов не относится к компетенции суда кассационной инстанции, к тому же, из материалов дела и содержания оспариваемых судебных актов не усматривается нарушений судом первой инстанции гарантированного положениями статей 41, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации права истца на представление доказательств в соответствии с принципом состязательности и обязанностью несения сторонами спора бремени доказывания фактических обстоятельств.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, предусмотренных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, они не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2024 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2024 года по делу № А41-104094/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Председательствующий судья


Т.Ю. Гришина

Судьи


Н.А. Лоскутова


Н.О. Хвостова