Постановление от 5 июня 2019 г. по делу № А40-173299/2018

441/2019-128552(2)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-21927/2019

Дело № А40-173299/18
г. Москва
06 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2019 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей: Т.Б. Красновой, И.В. Бекетовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2019 по делу № А40- 173299/18, принятое судьей Н.В. Орловой

по заявлению ОАО «ВОСТОК» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третьи лица 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; 2) Департамент городского имущества города Москвы

об обязании при участии: от заявителя: ФИО1 по дов. от 15.05.2019; от ответчика: ФИО2 по дов. от 11.01.2019;

от третьих лиц: 1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «ВОСТОК» (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки: кадастровый номер 77:01:0004024:1012 общей площадью 805 кв.м. (+/- 10 кв.м.); кадастровый номер 77:01:0004024:1013 общей площадью 3 258 кв.м. (+/- 20 кв.м.); кадастровый номер 77:01:0004024:1014 общей площадью 137 кв.м. (+/- 4 кв.м.) и имеющих адресные ориентиры: <...>; аннулировать (погасить) записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности города Москвы на земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004024:1014 и 77:01:0004024:1013; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4200 кв.м., имеющим адресные ориентиры: <...>, строен. 1; восстановить в

Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4200 кв.м., имеющим адресные ориентиры: Москва, Б. Тишинский пер., вл. 43А, стр.1, на основании Договора аренды заключенного участка между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «Восток» 30.05.2001 № М01-018413 (запись в ЕГРП от 12.09.2001), а также дополнительных соглашений к нему от 24.08.2010 и от 28.01.2011

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2019 исковые требования удовлетворены в части. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве снять с государственного кадастрового учета земельные участки: кадастровый номер 77:01:0004024:1012 общей площадью 805 кв.м. (+/- 10 кв.м.); кадастровый номер 77:01:0004024:1013 общей площадью 3 258 кв.м. (+/- 20 кв.м.); кадастровый номер 77:01:0004024:1014 общей площадью 137 кв.м. (+/- 4 кв.м.) и имеющие адресные ориентиры: <...> обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4200 кв.м., имеющим адресные ориентиры: <...>, строен. 1., обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4200 кв.м., имеющим адресные ориентиры: Москва, ФИО3 пер., вл. 43А, стр.1, на основании Договора аренды земельного участка, заключенного между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «Восток» 30.05.2001 № М- 01-018413 (запись в ЕГРП от 12.09.2001), а также дополнительных соглашений к нему от 24.08.2010 и от 28.01.2011.

Не согласившись с принятым решением Управление Росреестра по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению Управления, выполнение регистрационно-учетных действий невозможно, так как Общество заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка не подавало.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель решение суда поддержал в полном объеме, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель Управления в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя решение суда поддержал в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «Восток» 30.05.2001 был заключен договор аренды № М-01- 018413 на земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, Большой Тишинский пер., вл. 43а, стр.1 для эксплуатации здания под общежитие сроком на 10 лет.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 12.09.2001г.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 20.08.2010 № 1731 - РП «Об изменении условий предоставления земельного участка по адресу: ФИО3 пер., вл.43А, стр.1» установлена цель предоставления указанного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007 - для проектирования и строительства жилого комплекса с подземной автостоянкой.

Из преамбулы названного постановления следует, оно издано Правительством Москвы, принимая во внимание наличие зарегистрированного права собственности открытого акционерного общества «Восток» на объект капитального строительства общей площадью 654,3 кв. м по адресу: ФИО3 пер., д. 43а, стр. 1 (запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 марта 2007 г. № 77-77- 20/278/2006-152), расположенный на земельном участке по адресу: Большой Тишинский переулок, вл. 43А, стр. 1, договора аренды указанного земельного участка от 30 мая 2001 г. № М-01- 018413, предоставленного ОАО «Восток» для эксплуатации здания под общежитие, образованного (в том числе из земельного участка, предоставленного ОАО «Восток» на праве аренды) в установленном порядке земельного участка площадью 4200 кв. м (кадастровый номер 77:01:0004024:1007), наличие акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) от 30 декабря 2008 г. № А-6769/01, утвержденного распоряжением Правительства Москвы от 14 мая 2009 г. № 936-РП.

Во исполнение указанного распоряжения Правительства Москвы от 20.08.2010 № 1731-РП сторонами оформлены дополнительные соглашения от 24.08.2010 и от 28.01.2011 к договору аренды от 30.05.2001 № М-01-018413, в соответствии с которыми предметом договора является земельный участок площадью 4200 кв.м, предоставляемый для проектирования и строительства жилого комплекса с подземной автостоянкой.

Также в соответствии с названным постановлением (пп. 3, 4.1 постановления) договор аренды дополнен обязательством ОАО «Восток» в срок до 31 марта 2011 г. осуществить проектирование и получить разрешение на строительство, после чего в сроки, предусмотренные проектом организации строительства в составе проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, осуществить строительство и ввод в эксплуатацию объекта (многоэтажный жилой дом с подземным паркингом общей площадью 28 333 кв.м.), а также сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, в том числе городского значения, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию, за счет собственных средств без компенсации из средств бюджета города Москвы.

Заявителем была получена исходно-разрешительная и проектная документация по проекту строительства многоквартирного дома, в том числе распоряжение № 1911- РП от 28 сентября 2004г. Правительства Москвы о разработке строительного обоснования на строительство жилого комплекса в квартале 626 Центрального административного округа; распоряжение № 271 от 11.12.2008 г. Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) «Об утверждении градостроительного обоснования размещения жилого комплекса с подземной автостоянкой»; акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции от 30.12.2008 № А-6769/01; распоряжение № 936-РП от 14 мая 2009г Правительства Москвы (о мерах по реализации распоряжения Правительства Москвы от 28 сентября 2004г. № 1911-РП); свидетельство об утверждении архитектурно-

градостроительного решения № 27-1-09/С от 30.10.2009г.; положительное заключение Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Per. № 77-1-4-0182-10 от 17марта 2010 года; кадастровый паспорт земельного участка для размещения домов многоэтажной жилой застройки и размещения автостоянок № 77/501/09-72888 от 20 октября 2009 года; распоряжение Правительства Москвы «Об изменении условий предоставления земельного участка по адресу: Б. Тишинский пер. 43А стр.1» № 1731-РП от 20 августа 2010 года.

20.04.2011 письмом № 25 ОАО «Восток» уведомило Департамент о выполнении возложенных на него условиями договора и постановлением Правительства Москвы от 20.08.2010 № 1731-ПП обязательств по завершению проектирования строительства, о подготовке Государственным автономным учреждением города Москвы (МОСГОРЭКСПЕРТИЗА) положительного заключения проектной документации, разработанной Заявителем, № 77-1-4-0182-10 от 17 марта 2010г., выдаче разрешения Комитета государственного строительного надзора города Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР) на строительство № RU77181000-005937 от 18 марта 2011 г. сроком до 20 сентября 2012 года. 06.06.2011 года между ОАО «Восток» и ООО «БЭСТ Консалтинг» заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с подземной автостоянкой на предоставленном земельном участке, предметом которого являлось строительство (создание) многоквартирного жилого дома с подземной автостоянкой, а также строительство инженерных коммуникаций и сооружений, неразрывно связанных с функционированием многоквартирного жилого дома, на земельном участке площадью 4 200 кв.м (кадастровый номер 77:01:0004024:1007), расположенном по адресу: <...>.

19.07.2011г. в адрес ОАО «Восток» Департаментом земельных ресурсов направлено уведомление № 33-ИТ0-304/11 о прекращении с 13.09.2011 обязательств по договору аренды от 30.05.2001 № М-01-018413 в связи с истечением срока действия договора на основании ст. 610 ГК РФ.

Управлением Росреестра по Москве 14.10.2011г. внесена запись о прекращении прав по указанному договору аренды земельного участка.

Полагая, что отказ от исполнения договора аренды земельного участка от 30.05.2001 № М-01-018413 является незаконным, ОАО «Восток» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, указал на несоответствие отказа действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В силу п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В рамках ранее рассмотренного спора по делу № А40-109850/11, суды пришли к выводу об отсутствии законных оснований со стороны ответчика для расторжения договора аренды от 30.05.2001 № М-01-018413 в одностороннем порядке, так как согласно правовой позиции, изложенной Высшим арбитражным судом РФ в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08 в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Признавая недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы «О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007», суды установили, что оспариваемое распоряжение не соответствует положениям ст. 11.9 ЗК РФ, ст. 41 ГрК РФ и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-109850/11 от 18.04.2013г., является преюдициальным для разрешения спора по настоящему делу на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и обязательным в силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, ранее ОАО «ВОСТОК» обращалось в Управление Росреестра по Москве с заявлением (08.11.2013г.) о проведении регистрационных действий.

Однако Управлением Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда исключает наличие оснований для исключения записи, что является основанием для внесения записи в государственный реестр.

На основании вышеизложенного, и принимая во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-109850/11 от 18.04.2013 г., суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя в части.

Доводы подателя апелляционной жалобы судом отклоняются, поскольку ОАО «ВОСТОК» предприняты все необходимые действия для восстановления своего нарушенного права до обращения в суд с настоящими требованиями, и в случае отказа в удовлетворении требований общества по настоящему делу оно будет лишено права на наличие в ЕГРП актуальных и соответствующих фактическим обстоятельствам сведений о договоре аренды, действовавшим как на дату внесения в ЕГРП записи о прекращении аренды, так и в настоящий период.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о несоответствии оспариваемого решения Московской областной таможни требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов общества, в связи с чем, требования Общества подлежат удовлетворению.

Исходя из вышесказанного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2019 по делу № А40-173299/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: И.В. Бекетова Т.Б. Краснова Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.