Постановление от 11 июня 2019 г. по делу № А62-10451/2018

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-10451/2018

11.06.2019

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Селивончика А.Г., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Смоленской области» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.02.2019 по делу № А62-10451/2018 (судья Яковлев Д.Е.), принятое в порядке упрощенного производства по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) к областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Смоленской области» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее по тексту – истец, сетевая организация, ПАО «МРСК Центра») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Смоленской области» (далее по тексту – ответчик, заявитель, ОГКУ «УКС Смоленской области») о взыскании неустойки в размере 7 875 руб. 33 коп. за неисполнение обязательств по государственному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41146165 от 20.11.2015 за период с 09.02.2018 по 16.08.2018.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.01.2019, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подписания судьей резолютивной части решения, исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана неустойка в сумме 5 906 руб. 50 коп., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано, распределены судебные расходы.

Ответчик обратился в суд первой инстанции с заявлением об изготовлении мотивированного решения, которое изготовлено 13.02.2019.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований и принять по делу в указанной части новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований оказать. Свою правовую позицию мотивирует тем, что истцом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о возникновении ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств ответчика. Приводит довод о том, что дополнительным соглашением № 1 от 29.01.2018 к названному договору срок действия технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств продлен до 01.10.2019, в связи с чем, полагает продленным также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по контракту. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснения, содержащемся в постановлении Пленума Верховного суда от 18.04.2017 № 10, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления документов, при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Для представления отзыва и возражений в обоснование своей правовой позиции участвующим в деле лицам определением суда установлен срок – до 04.06.2019, указанный в определении о принятии апелляционной жалобы к производству.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии апелляционной жалобы и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения суда и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее по тексту – постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41146165 от 20.11.2015 (далее по тексту – контракт), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) заявителя (далее – технологическое присоединение) объекта: «Сети инженерно-технического обеспечения, автомобильные дороги индустриального парка «Сафоново», расположенного по адресу: Смоленская обл., Сафоновский район, г. Сафоново, юго-западная часть, со следующими характеристиками: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 26 000 кВт; категория надёжности: вторая; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 110 кВ. в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства).

В силу пункта 3.1 контракта размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 16.10.2015 № 330 «Об установлении размера платы затехнологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» (на территории Смоленской области) объекта ОГКУ «УКС Смоленской области» (магистральные и внутриплощадочные сети инженерной инфраструктуры индустриального парка в районе ТЦ «Метро» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, в северной части города)» и составляет 27 057 руб. 40 коп.), в том числе НДС 18% 4 127 руб. 40 коп.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определен в технических условиях (приложение 1 к контракту).

В соответствии с техническими условиями № 20392886 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОГКУ «УКС Смоленской области» к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Центра» – «Смоленскэнерго», утвержденными 13.10.2015, срок их действия установлен на 2 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 29.01.2018 к контракту стороны внесли изменения в технические условия, продлили срок их действия до 01.10.2019 (пункт 1 изменений в технические условия).

Истцом выполнены мероприятия по осуществлению технологического присоединения объекта в полном объеме, о чем письмом от 20.11.2017 № МР1-СМ/31-1/7130 уведомлен ответчик.

Согласно пункту 2.3.2 контракта заявитель обязан надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему контракту такая сторона со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку в размере 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ, пунктом 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 16.3 Правил № 861, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 – 14 и 34 Правил № 861, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861).

Процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе и выполнение мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению, которые необходимо выполнить сетевой организации и заявителю, определен техническими условиями, которые являются неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 1.3 контракта срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по контракту со стороны заявителя и сетевой организации составляет 2 года с даты заключения контракта, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

Иные сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению из материалов дела не следуют.

При этом изменения посредством заключения дополнительного соглашения к контракту срока действия технических условий не повлекли изменение срока выполнения мероприятий, установленного контрактом (пункт 1.3), – 20.11.2017. 20.11.2017 ответчик обязан был завершить выполнение мероприятия, а в сроки, указанные в технических условиях, ответчику предоставлена возможность продолжать выполнение предусмотренных мероприятий.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответственность за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена пунктом 4.2 контракта.

В силу абзаца третьего подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 (в редакции на дату заключения договора) при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

При проверке расчета неустойки судом области установлено, что истцом неверно определена ставка рефинансирования, действовавшая на день заключения договора (8,25% согласно Указаниям Банка России от 13.09.2012 № 2873-У), в связи с чем, требования удовлетворены частично – в сумме 5 906 руб. 50 коп. за период с 09.02.2018 по 16.08.2018, а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Ни в суде области, ни в суде апелляционной инстанции ответчиком о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда области не обжалуется.

Доводы апеллянта сводятся к тому, что истцом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о возникновении ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств ответчика. Приводит довод о том, что дополнительным соглашением № 1 от 29.01.2018 к названному договору срок действия технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств продлен до 01.10.2019, в связи с чем, полагает продленным также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по контракту.

Данные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Исходя из условий заключенного контракта, ответчик принял на себя обязательства выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями по технологическому присоединению.

По смыслу пункта 7 Правил № 861 под порядком технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Подпунктом «в» пункта 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В технических условиях к контракту перечислены мероприятия, которые необходимо осуществить заявителю – ответчику по делу.

Изменения в технические условиях, введенные в действие пунктом 1.1 дополнительного соглашения № 1 от 29.01.2018, касаются корректировки мероприятий по оборудованию систем технического управления и никаким образом не изменяют указанных в разделе 1 технических условий мероприятий по основному электротехническому оборудованию, в том числе предусмотренных пунктами 1.1.–1.3 в части строительства двух отпаечных воздушных линий, строительства подстанции, а также строительства распределительной электрической сети. Таким образом, введение в действие технических условий не отменяет и не изменяет основной части мероприятий, предусмотренных к выполнению ответчиком и не создает правовых оснований для изменения срока данного обязательства, предусмотренного пунктом 1.3 контракта.

Доказательства выполнения учреждением в полном объеме своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный в них срок, для осуществления технологического присоединения, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Из содержания пункта 27 Правил № 861 следует, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и при наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

Дополнительным соглашением от 29.01.2018 срок действия технических условий продлен до 01.10.2019. Вместе с тем срок действия технических условий определяет техническую возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению, является самостоятельным сроком и не связан со сроком действия контракта и исполнения обязательств, предусмотренных заключенным контрактом.

Поскольку срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами до 20.11.2017, а изменение срока действия технических условий само по себе автоматически не изменяет срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, начисление неустойки является правомерным.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены, в связи с чем, не являются основанием для отмены принятого судебного акта.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272.1, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.02.2019 по делу № А62-10451/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Г. Селивончик