Постановление от 11 августа 2022 г. по делу № А54-1051/2021

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула Дело № А54-1051/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10.08.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 11.08.2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Капустиной Л.А., судей Дайнеко М.М. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от истца – государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Путепроводы Регионов» (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО3 (доверенность от 31.03.2022), ФИО4 (доверенность от 08.08.2022), ФИО5 (доверенность от 11.03.2022), ФИО6 (доверенность от 08.08.2022), от третьего лица – министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО7 (доверенность от 28.12.2021), в отсутствие третьих лиц – администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, г. Ряжск, ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Интермост» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>), государственной инспекции строительного надзора Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>), главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью Независимый технический центр «Экспертиза проектов» (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.05.2022 по делу № А54-1051/2021 (судья Сельдемирова В.А.),

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Путепроводы Регионов» (далее – общество):

об обязании ответчика в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств демонтировать (ликвидировать) примыкания объекта «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км ПК 3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К009 «Ряжск ФИО9 - Нижний Новгород». «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8 – Нижний Новгород» до улицы ФИО9 в Ряжском районе Рязанской области» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск – ФИО9 – Нижний Новгород (5+060 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги путем восстановления конструктивных элементов автомобильной дороги и приведения автомобильной дороги и участка полосы отвода в нормативное состояние, пригодное для дальнейшей безопасной эксплуатации;

об обязании ответчика в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств демонтировать (ликвидировать) примыкания объекта «Временный объезд № 1» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги и к автомобильной дороге межмуниципального значения «Станция Ряжск – Петрово» в Ряжском районе Рязанской области путем восстановления конструктивных элементов указанных автомобильных дорог и приведения автомобильных дорог и участков полосы отвода в нормативное состояние, пригодное для дальнейшей безопасной эксплуатации;

об обязании ответчика в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств демонтировать (ликвидировать) примыкания объекта «Временный объезд № 2» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги путем восстановления конструктивных элементов указанной автомобильной дороги и приведения автомобильной дороги и участков полосы отвода в нормативное состояние, пригодное для дальнейшей безопасной эксплуатации;

в случае неисполнения ответчиком решения в установленный срок - предоставлении учреждению права самостоятельно демонтировать (ликвидировать) примыкания объекта «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км ПК 3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород». «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» до улицы ФИО9 в Ряжском районе Рязанской области» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги; примыкания объекта «Временный объезд № 1» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги и к автомобильной дороге межмуниципального значения «Станция Ряжск – Петрово»; примыкания объекта «Временный объезд № 2» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги за счет средств ответчика со взысканием с него понесенных расходов;

возложении на ответчика обязанности по вывозу строительных материалов и мусора с проезжей части, обочины, откосов земляного полотна и близлежащей территории автомобильной дороги Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на км 5+630 - 5+890, км 6+040 - 6+520 с ориентировочной площади 4100 кв. метров.

Определениями суда от 07.04.2021, от 11.06.2021, от 08.09.2021, от 21.12.2021, принятыми на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью «Интермост», государственная инспекция строительного надзора Рязанской области, главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью Независимый технический центр «Экспертиза проектов».

Решением суда от 06.05.2022 исковые требования удовлетворены частично: на общество возложена обязанность в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств демонтировать (ликвидировать) примыкания объекта «Временный объезд № 1» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги и к автомобильной дороге межмуниципального значения «Станция Ряжск – Петрово» в Ряжском районе Рязанской области путем восстановления конструктивных элементов указанных автомобильных дорог и участков полосы отвода в нормативное состояние, пригодное для дальнейшей безопасной эксплуатации; а также обязанность в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств демонтировать (ликвидировать) примыкания объекта «Временный объезд № 2» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги путем восстановления конструктивных элементов указанной автомобильной дороги и приведения автомобильной дороги и участков полосы отвода в нормативное состояние, пригодное для дальнейшей безопасной эксплуатации. При неисполнении обществом в установленный срок решения суда предоставить учреждению право самостоятельно демонтировать (ликвидировать) примыкания объекта «Временный объезд № 1» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги и к автомобильной дороге межмуниципального значения «Станция Ряжск – Петрово» и примыкания объекта «Временный объезд № 2» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги за счет средств ответчика со взысканием с него понесенных расходов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что проектное решение по строительству примыканий платного путепровода разработано таким образом, что примыкание объекта к автомобильной дороге осуществляется не путем его присоединения, а путем наложения на часть существующей автомобильной дороги. Утверждает, что реализация такого проектного решения привела к тому, что вновь построенный линейный объект - платный путепровод - стал продолжением автомобильной дороги Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) и ее частью, заменил собой участок автомобильной дороги, передвижение по которому из-за реализации проектного решения стало невозможным. Сообщает, что выполненные примыкания платного путепровода не подпадают под определение, указанное в пункте 3.25 СП 34.13330.2012, и поэтому примыканиями не являются. Обращает внимание на отсутствие в экспертном заключении выводов о соответствии проектной документации техническим условиям от 14.08.2018 № ДР/6-4638. Отмечает, что в связи со строительством платного путепровода и реализацией проектных решений на части автомобильной дороги, принадлежащей на праве оперативного управления истцу, расположена земляная насыпь; нахождение насыпи на автомобильной дороге препятствует проезду по занятому участку, приводит к утрате автомобильной дорогой своей функции. Указывает, что путепровод частично располагается на земельных участках, принадлежащих учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, без каких-либо на то правовых оснований, а наличие проекта планировки территории таким основанием не является.

В отзыве министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в отзыве поддерживает доводы апелляционной жалобы, также просит об отмене решения и удовлетворении апелляционной жалобы.

Ответчик в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что строительство спорного путепровода осуществлено в соответствии с разрешительными документами, предусмотренными законодательством в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, что подтверждено заключением судебной экспертизы по делу. Полагает необоснованной ссылку заявителя на утратившие силу СП 34.13330.2012, СП 42.13330.2011 и не подлежащий применению типовой проект 503-0-51.89. Отмечает, что все проектные решения по строительству объекту и примыканий к региональной дороге, разработанные ООО «Интермост» на основании технических условий, выданных министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и отраженных в проектной документации, были согласованы указанным лицом (письмо от 18.08.2018 № ДР/6-4638, технические условия от 24.04.2018, письмо от 01.04.2019 № ДР/6-1722); проектные решения по строительству также были согласованы администрацией муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (письмо от 13.03.2019 № 653); проектная документация, изготовленная ООО «Интермост», получила положительное заключение негосударственной экспертизы от 20.05.2019. Сообщает, что проектной документацией предусматривалось частичное разрушение дорожной одежды существующей проезжей части автодороги 61 ОП РЗ 61К-009, разборка грунта и создание земляного полотна, насыпи, откосов, откосов насыпи и их укрепление как неотъемлемый этап строительства примыканий. Обращает внимание на то, что строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство; 21.07.2021 за обществом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 90 %.

В судебном заседании представители истца и третьего лица – министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков возражали против доводов заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица – администрация муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области, ООО «Интермост», государственная инспекция строительного надзора Рязанской области, главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, ООО Независимый технический центр «Экспертиза проектов», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителей не направили. С учетом мнений представителей сторон и третьего лица – министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, судебное заседание проводилось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – постановление Пленума № 12), при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку возражений против принятого решения в части удовлетворения иска от ответчика и третьих лиц не поступило, предметом апелляционного пересмотра является решение в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон и третьего лица – министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено судом, региональная автомобильная дорога 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8-Нижний Новгород» (5+060 - 24+360) закреплена за учреждением на праве оперативного управления на основании приказа министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 25.12.2018 № 977-р (т. 1, л. д. 28–31).

Обществу 02.07.2019 выдано разрешение № 62-RU62514000-85-2019 на строительство линейного объекта «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород». «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8 - Нижний Новгород» до улицы ФИО9 в Ряжском районе Рязанской области» (1 этап) сроком действия до 02.02.2020 (т. 1, л. д. 53–54).

В связи с истечением срока действия разрешения от 02.07.2019 ответчику выдано

разрешение от 07.02.2020 № 62-RU62514000-09-2020 сроком действия до 07.03.2021, который на основании приказов главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 01.03.2021 № 33-д, от 06.10.2021 № 137-д продлялся до 07.10.2021 и до 22.11.2022 соответственно (т. 6, л. д. 81–82).

Письмом от 14.08.2018 № ДР/6-4638 (т. 1, л. д. 60) министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (владелец автодороги до ее передачи на баланс истцу) согласовало примыкание от проектируемого объекта «Автодорожный путепровод общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км пк3» к автодороге 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» на 6-ом эксплуатационном километре согласно прилагаемой схеме, при выполнении технических требований и условий согласно перечню.

Письмами от 03.07.2020 и от 28.08.2020 ответчик обратился к истцу с просьбой выдать технические условия на обустройство временных примыканий в соответствии со схемой организации дорожного движения (т. 1, л. <...>).

31.07.2020 и 15.09.2020 истцом выданы технические условия № ПМ/22-310720 и № ПМ/23-080920 на строительство примыканий к автомобильной дороге 61 ОП РЗ 61К009 «ФИО8 - Нижний Новгород» (5+060 - 24+360)» на 6-ом эксплуатационном километре в Ряжском районе Рязанской области согласно прилагаемой схеме и на строительство примыкания к автомобильной дороге 61 ОП МЗ 61Н-414 «Станция РяжскПетрово» на 0+036 км в Ряжском районе Рязанской области согласно прилагаемой схеме (т. 1, л. <...>).

Письмом от 24.09.2020 № СРР-179 (т. 2, л. д. 38) ответчик уведомил истца о начале работ по устройству примыканий.

В письме от 29.10.2020 (т. 1, л. д. 14) истец сообщил ответчику, что в результате проведенного осмотра автомобильной дороги «ФИО8-Нижний Новгород», вблизи ж/д переезда 312 км, пикет 3, обнаружено несанкционированное строительство примыканий к автодороге, это нарушает сохранность автомобильной дороги, препятствует свободному передвижению автотранспорта и создает угрозу безопасности дорожного движения. В связи с этим обществу было предложено в срок до 31.10.2020 привести указанный участок автодороги в нормативное состояние и восстановить нарушенное обустройство дороги.

В ответе на указанное письмо (т. 1, л. д. 15) общество сообщило, что создание объекта «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» выполняется в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 22.03.2019 № 260, разработанной проектной документацией, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы № 62-2-1-3-03183-2019 от 11.11.2019 (ранее полученное заключение № 62-2-1-3-011462-2019 от 20.05.2019), разрешением на строительство № 62-RU62514000-09-2020 от 07.02.2020), техническими условиями минтранса Рязанской области от 14.08.2018 № ДР/6-4638 и согласованной им проектной документацией, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы; обустройство примыканий подразумевает частичный разбор существующей дорожной одежды; в адрес минтранса было направлено письмо от 18.03.2019 № 120 с приложением основных проектных решений по примыканию к автомобильной дороге, из графической части которых следует, что часть насыпи проектируемого путепровода попадает в существующую полосу отвода автомобильной дороги 61 ОП РЗ 61-К-009 «ФИО8-Нижний Новгород», обустройство примыканий подразумевает частичный разбор существующей дорожной одежды; в соответствии с техническими условиями после окончания производства работ общество за свой счет произведет восстановительные работы.

Ссылаясь на то, что общество осуществляет строительные работы с нарушением установленных требований, это препятствует использованию по назначению автомобильной дороги общего пользования, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

Согласно пункту 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно статье 3 указанного Закона автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15).

Частью 1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ определено, что строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Указанное согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (часть 5.1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 20 Закона № 257-ФЗ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае таких условий судом не установлено.

Так, материалами дела подтверждается, что 14.03.2018 между администрацией муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, администрацией муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области и обществом (инвестор) заключено соглашение о строительстве автодорожного путепровода общего пользования через железную дорогу вблизи ж/д переезда 312 км пк3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» в Ряжском районе Рязанской области (т. 6, л. д. 10–13).

Инвестору выданы технические условия на строительство автомобильного путепровода (т. 1, л. д. 56–61).

На основании договора № 01-РО от 19.03.2018, заключенного между обществом и ООО «Интермост» (т. 3, л. д. 18–20), последним разработана проектная документация «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород».

На основании письма проектной организации (ООО «Интермост») от 25.07.2018 № 190 министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области согласовало примыкание от проектируемого объекта «Автодорожный путепровод общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км пк3» к автодороге 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» на 6-м эксплуатационном километре, в Ряжском районе Рязанской области, согласно прилагаемой схеме, при выполнении технических требований и условий (письмо от 14.08.2018 № ДР/6-4638) (т. 6, л. д. 79, документы в электронном виде).

Имевшиеся у министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области замечаниями к представленной на согласование проектной документации (письмо от 05.03.2019 № ВЕ/6-1243) были учтены и проектная документация была скорректирована в соответствии с этими замечаниями.

Письмом от 13.03.2019 № 653 администрацией муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области согласованы проектные решения по объекту «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» (т. 2, л. д. 33), а письмом от 01.04.2019 № ДР/6-1722 министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области согласована откорректированная проектная документация по строительству автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» (т. 2, л. д. 34).

Проектная документация получила положительное заключение негосударственной экспертизы от 20.05.2019(т. 2, л. д. 1–31). Согласно выводам указанной экспертизы, результаты инженерных изысканий по объекту «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8 - Нижний Новгород» до улицы ФИО9 в Ряжском районе Рязанской области» (1 этап) соответствуют требованиям технического задания, технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил обязательного применения и являются достаточными для подготовки проектной документации; проектная документация по объекту капитального строительства «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8 - Нижний Новгород» до улицы ФИО9 в Ряжском районе Рязанской области» (1 этап) соответствует требованиям технических регламентов.

По результатам проведенных 12.03.2019 публичных слушаний постановлением администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 22.03.2019 № 260 утвержден проект планировки и проект межевания территории для строительства объекта «Строительство путепроводного перехода через железную дорогу в районе переезда 312 км пк3 в Ряжском районе Рязанской области с примыканием к автодороге регионального значения 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород», строительство автодороги 4-й категории местного значения от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8-Нижний Новгород» до а/д местного значения 61.230.501 ОП МП-029 (ул. ФИО9 в г. Ряжске) (т. 1, л. д. 62).

02.07.2019 обществу выдано разрешение на строительство № 62-RU62514000-85-2019 сроком действия до 02.02.2020 (т. 1, л. д. 53–54), а после истечения его срока действия - разрешение от 07.02.2020 № 62-RU62514000-09-2020 сроком действия до 07.03.2021, который на основании приказов главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 01.03.2021 № 33-д и от 06.10.2021 № 137-д продлевался до 07.10.2021 и до 22.11.2022 соответственно (т. 6, л. д. 81–82).

21.07.2021 зарегистрировано право собственности общества на объект незавершенного строительства – сооружение дорожного транспорта, кадастровый номер 62:14:0000000:136, протяженность 770 метров, степень готовности – 90 % (т. 5, л. д. 43, документы в электронном виде).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство примыкания объекта «Автодорожный путепровод общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км пк3» к автодороге регионального значения 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород» на 6-м эксплуатационном километре в Ряжском районе Рязанской области, осуществлено ответчиком на основании согласованной владельцем дороги проектной документации, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы и в соответствии с разрешением на строительство.

Кроме того, при рассмотрении спора определением суда от 08.09.2021 по делу назначена судебная экспертиза, согласно выводам которой (т. 5, л. д. 62–118), объект «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км ПК 3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8-Нижний Новгород». «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8-Нижний Новгород» соответствует проектной документации, действующим нормам и правилам.

При производстве экспертизы проводилась кадастровая съемка объекта с определением координат характерных и поворотных точек; по результатам геодезических измерений и построений было определено фактическое местоположение объекта экспертизы с учетом сведений ЕГРН и установлено, что местоположение «Автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км ПК 3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8-Нижний Новгород» в границах, вычисленных в системе координат МСК-62, полностью соответствует местоположению объекта экспертизы в проектной документации, выполненной ООО «Интермост». Фактически выполненные работ, отраженные в исполнительной документации, соответствуют проекту.

Доводы заявителя о том, что примыкание объекта «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км ПК 3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск ФИО9 - Нижний Новгород». «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 "ФИО8 - Нижний Новгород» до улицы ФИО9 в Ряжском районе Рязанской области» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги» выполнено с нарушением требований технических условий от 14.08.2018 № ДР/6-4638, в частности, не применен типовой проект 503-0-51.89 «Пересечения и примыкания дорог в одном уровне», указанный в пункте 1 техусловий, правомерно отклонены судом, так как проектные решения, разработанные ООО «Интермост» на основании технических условий, выданных, в том числе, собственником региональной дороги в лице министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, согласованы последним.; проектная документация получила положительное заключение негосударственной экспертизы; строительство осуществлено в соответствии с разрешением на строительство.

Доводы заявителя о нарушении его прав как владельца земельных участков с кадастровыми номерами 62:14:0010203:94, 62:14:0640401:328, со ссылкой на то, что земляная насыпь, как один из элементов платного путепровода, частично располагается на автомобильной дороге ФИО8-Нижний Новгород (5+060 - 24+360), что делает невозможным движение транспортных средств на данных участках, не принимаются во внимание, поскольку, как указано выше, постановлением администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 22.03.2019 № 260 утвержден проект планировки и проект межевания территории для строительства объекта «Строительство путепроводного перехода через железную дорогу в районе переезда 312 км пк3 в Ряжском районе Рязанской области с примыканием к автодороге регионального значения 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород», строительство автодороги 4-й категории местного значения от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8-Нижний Новгород» до а/д местного значения 61.230.501 ОП МП-029 (ул. ФИО9 в г.Ряжске); указанный проект является частью проектной документации (раздел 10, тома дела 7, 8), которая была согласована минтрансом Рязанской области; заключением судебной экспертизы подтверждено, что местоположение «Автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км ПК 3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8-Нижний Новгород» полностью соответствует местоположению объекта экспертизы в проектной документации.

Довод заявителя о том, что при строительстве примыкания зафиксирован факт частичного разрушения (снятия) дорожной одежды автодороги общего пользования, также не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку временное частичное разрушение дорожной одежды проезжей части автодороги 61 ОП РЗ 61К-009, как неотъемлемый этап строительства примыкания в частности и объекта в целом, предусмотрено проектной документацией (пункты 1.2 - 1.4 Сводной ведомости работ, т. 3.1.1 Книга 1. Автодорожные подходы к путепроводу через железную дорогу над а/д «ФИО8-Нижний Новгород» Подраздел 1. Автомобильная дорога Раздела 3 Проектной документации, т. 1, л. д. 63–109). Проектной документацией предусматривается последующее восстановление дорожной одежды после строительства примыкания

Согласно актам проверок, проведенных государственной инспекций строительного надзора Рязанской области 18.01.2021 и 04.03.2021 (т. 3, л. д. 118–119), нарушений обязательных требований не выявлено, а ранее выданное ответчику предписание об устранении нарушений от 12.03.2020, выполнено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что строительство примыкания объекта «Строительство автодорожного путепровода общего пользования с мостовым подходом, модифицированным для размещения пункта взимания платы, через ж/д вблизи переезда 312 км ПК 3 с примыканием к а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «Ряжск ФИО9 - Нижний Новгород». «Строительство подъездной дороги общего пользования от а/д 61 ОП РЗ 61К-009 «ФИО8 - Нижний Новгород» до улицы ФИО9 в Ряжском районе Рязанской области» к автомобильной дороге регионального значения Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 24+360) на участке 6-ой км указанной дороги» выполнено ответчиком на основании необходимой разрешительной документации, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Требование о вывозе строительных материалов и мусора с проезжей части, обочины, откосов земляного полотна и близлежащей территории автомобильной дороги Ряжск - ФИО9 - Нижний Новгород (5+060 - 24+360) на км 5+630 - 5+890, км 6+040 - 6+520 с ориентировочной площади 4100 кв. метров, как верно отметил суд, по существу связано с первоначальным требованием (по существу является его техническим следствием), в удовлетворении которого учреждению отказано, а потому также не может быть удовлетворено.

Доводы апелляционной жалобы были известны суду первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку; указанные доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств спора. Рассмотрев дело повторно, апелляционная инстанция оснований для такой переоценки не нашла.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии со статьей 110, частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на заявителя.

Согласно абзацу 7 пункта 27 постановления Пленума № 12 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.05.2022 по делу № А54-1051/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Судьи


Л.А. Капустина

М.М. Дайнеко

Н.В. Заикина