Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А60-9791/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-9791/2019
31 мая 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи О.В. Маковкиной, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Кушвинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 893783 руб. 46 коп.,

по встречному иску Администрации Кушвинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о расторжении муниципального контракта, взыскании пени и штрафа,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области,

по объединенному делу №А60-13185/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения №РНП-66-139 от 01.03.2019 года,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Кушвинского городского округа,

При участии в судебном заседании (до перерыва 22.05.2019):

от ООО «Сарстройниипроект»: ФИО2, представитель по доверенности от 02.04.2019, паспорт;

от Администрации Кушвинского городского округа: ФИО3, представитель по доверенности №7 от 14.01.2019, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности №3 от 14.01.2019, паспорт;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области: ФИО5, представитель по доверенности №156 от 02.04.2019, удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

При участии в судебном заседании (после перерыва 29.05.2019):

от ООО «Сарстройниипроект»: ФИО2, представитель по доверенности от 02.04.2019, паспорт;

от Администрации Кушвинского городского округа: ФИО3, представитель по доверенности №7 от 14.01.2019, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности №3 от 14.01.2019, паспорт;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области: не явился, надлежащим образом извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (далее – истец, общество «Сарстройниипроект») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Кушвинского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по муниципальному контракту №62-2018/У от 25.06.2018 в размере 893783 руб. 46 коп.

Определением от 07.03.2019 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 08.04.2019 на 15 час. 20 мин.

От Администрации Кушвинского городского округа 26.03.2019г. поступило встречное исковое заявление к обществу с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» о признании недействительным решения общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №62-2018/У от 25.06.20018 года на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости; о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств в размере 2078 руб. 05 коп., штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом в размере 26813 руб. 50 коп.

Определением от 02.04.2019 встречное исковое заявление Администрации Кушвинского городского округа № 01-21-1496 от 25 марта 2019 года принято судом к производству.

От истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) поступил отзыв на встречное исковое заявление. Согласно отзыву ответчик встречные исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать на основании доводов изложенных в отзыве; первоначальные исковые требования поддерживает в полном объеме. Отзыв суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.04.2019 года суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство дела на 22.05.2019.

В судебном заседании 22.05.2019 суд на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Определением от 22.05.2019 по делу №А60-13185/2019 суд в составе судьи Н.В. Гнездиловой объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела №А60-13185/2019 и №А60-9791/2019, объединенному делу присвоен номер №А60-9791/2019.

В судебном заседании 22.05.2019 объявлен перерыв до 29.05.2019 до 15 час. 00 мин. до передачи дела №А60-13185/2019 на рассмотрение судье И.В. Пшеничниковой.

После перерыва произведена замена лица ведущего протокол судебного заседания на секретаря судебного заседания ФИО1.

В судебном заседании 29.05.2019 представитель общества «Сарстройниипроект» заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки ходатайства о назначении судебной экспертизы с целью определения стоимости фактически выполненных обществом «Сарстройниипроект» работ по муниципальному контракту №62-2018/У от 25.06.2018г., поскольку истец полагает, что работы подлежат оплате в выполненной части.

Представитель Администрации Кушвинского городского округа возразил против удовлетворения указанного ходатайства, поскольку полагает, что при рассмотрении настоящего спора суд должен исходить из содержания заключенного сторонами контракта; с другой стороны, тот результат работ, который был передан Администрации истцом, не соответствует условиям контракта, никак не может быть использован ответчика, и поэтому не имеет для ответчика никакой потребительской ценности.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях подготовки ходатайства о назначении экспертизы судом рассмотрено и отклонено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

31.05.2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0362300300018000071.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1160000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.06.2018 №0362300300018000071-3 ООО «Сарстройниипроект» признано победителем электронного аукциона.

Как следует из материалов дела, 25.06.2018 по результатам проведения электронного аукциона между Администрацией Кушвинского городского округа (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №62-2018/У (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта ответчик обязался выполнить работы по внесению изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющемуся неотъемлемой частью контракта.

Обращаясь в суд с первоначальным иском общество «Сарстройниипроект» полагает, что им как исполнителем работы по контракту были выполнены в полном объеме и надлежащим образом, однако оплаты со стороны Администрации не последовало, в связи с чем общество «Сарстройниипроект» просит взыскать с Администрации задолженность по контракту в сумме 893783 руб. 46 коп.

В свою очередь, Администрация обратилась со встречным исковым заявлением, указав, что обществом «Сарстройниипроект» не в полном объеме, контракт исполнен ненадлежащим образом, сообщение общества «Сарстройниипроект» об отказе от исполнения договора было направлено в адрес Администрации уже после того, как Администрация отказалась от исполнения муниципального контракта, в связи с чем, просит признать недействительным решение общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №62-2018/У от 25.06.2018 года на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и взыскании суммы штрафа за неисполнение обязательств в размере 26813 рублей 50 копеек, пени в размере 2078 рублей 05 копеек за просрочку исполнения обязательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1.3 контракта установлен срок окончания выполнения работ не позднее 30.11.2018 года.

Согласно пункту 1.2 контракта технические и другие требования к работам содержатся в техническом задании (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта срок выполнения работ: начало - с момента заключения настоящего контракта; окончание - не позднее 30 ноября 2018 года.

В соответствии с пунктом 3.3.1. контракта исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту) и исходными материалами, предусмотренными настоящим контрактом.

Согласно пункту 3.3.5. контракта, исполнитель обязан своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи выполненных работ, устранять допущенные по его вине недостатки, а также ошибки в расчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь отступления от технико-экономических и иных параметров, предусмотренных в техническом задании (приложение №1 к контракту) или в контракте.

В соответствии с пунктом 3.3.6. контракта, исполнитель обязан передать заказчику результаты выполненных работ по акту выполненных работ в сроки, установленные контрактом с приложением надлежаще оформленных документов и материалов, установленных пунктом 12 технического задания.

Согласно пункту 1.4. контракта, место сдачи результатов оказанных услуг: 624300, <...>, каб. 42.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта, выполнение работ должно осуществляться в соответствии с требованиями и условиями, установленными техническим заданием (приложение №1 к контракту).

Согласно пункту 4.2. контракта, приемка и оценка выполненных работ определяется в соответствии с требованиями технического задания (приложение №1 к контракту).

Подписание акта выполненных работ производится после получения заказчиком документа от органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о населенных пунктов и (или) границах территориальных зон, указанных в пункте 10 технического задания.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта, перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем заказчику по окончании выполнения работ, определяется настоящим контрактом и техническим заданием.

Согласно пункту 4.4. контракта, в порядке осуществления контроля за ходом выполнения работ исполнитель представляет заказчику или по его требованию третьим лицам необходимую документацию, относящуюся к работам по контракту, и создает условия для проверки хода выполнения работ.

В соответствии с пунктом 4.5 контракта, приемка (в том числе оценка) выполнения работ в целом производится в установленном настоящим контрактом порядке на основании полученных готовых надлежащим образом оформленных документов и информации, сведений из Государственного реестра недвижимости о границах населенных пунктов Кушвинского городского округа, акта выполненных работ и иных документов в соответствии с технически заданием (приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 4.6 контракта, заказчик принимает окончательные результаты выполнения работ в течение 5-ти рабочих дней со дня получения Акта выполненных работ и отчетных документов, в соответствии с пунктом 4.2. настоящего контракта и направляет исполнителю подписанный акт выполненных работ или мотивированный отказ в приемке работ.

В соответствии с пунктом 4.9. контракта, заказчик, уполномоченный представитель заказчика, обнаружившие при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий, которые могут ухудшить качество выполняемых работ, или иные недостатки, обязаны немедленно заявить об этом исполнителю.

Согласно пункту 4.10. контракта, если в процессе выполнения работ будут обнаружены некачественно выполненные работы, то исполнитель своими силами, без увеличения стоимости и изменения сроков выполнения работ, указанных в контракте, в срок, установленный заказчиком или уполномоченным представителем заказчика, обязан устранить недостатки для обеспечения их надлежащего качества.

22.08.2018 исполнителем по адресу электронной почты заказчика направлено уведомление о разработке проекта исх. №752-ГО, согласно которому исполнитель уведомляет заказчика о разработке проекта внесения изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа и направляет посредством электронной почты следующие материалы: пояснительная записка к проекту внесения изменений в генеральный план Кушвинского городского округа, карта границ населенных пунктов, карта (план) на каждый населенный пункт, ведомость координат на каждый населенный пункт, пакет документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов в электронном виде, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В ходе переписки по электронной почте в период с 22.08.2018 по 07.09.2018 заказчиком и исполнителем осуществлялось обсуждение вопросов, связанных с исполнением контракта.

19.09.2018 исх. №01-20-4267 заказчик обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области для внесения сведений о границах населенных пунктов д. Молочная, п. Софьянка, п. Чекмень, п. Орулиха Кушвинского городского округа Свердловской области в ЕГРН.

09.10.2018 Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в адрес заказчика было направлено письмо исх. №2.14-15763-ЛД/18 о невнесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов д. Молочная, п. Софьянка, п. Чекмень, п. Орулиха Кушвинского городского округа Свердловской области по обращению №25, согласно которому по результатам рассмотрения электронных документов выявлены замечания, которые необходимо исправить для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов.

28.09.2018 исх. № 01-20-4419 заказчик обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области для внесения сведений о границах населенных пунктов д. Молочная, п. Софьянка, п. Чекмень, п. Орулиха Кушвинского городского округа Свердловской области в ЕГРН.

17.10.2018 Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в адрес заказчика было направлено письмо исх. №2.14-15909-ЛД/18е о невнесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов д. Молочная, п. Софьянка, п. Чекмень, п. Орулиха Кушвинского городского округа Свердловской области, согласно которому по результатам рассмотрения электронных документов выявлены замечания, которые необходимо исправить для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов.

18.10.2018 заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо исх. №246, в котором заказчик сообщает, что по результатам рассмотрения электронных документов о внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов д. Молочная, п. Софьянка, п. Чекмень, п. Орулиха Кушвинского городского округа Свердловской области от Филиала «ФКП Росреестра» по Свердловской области получены замечания, в связи с чем, заказчик просит исполнителя ускорить исправление полученных замечаний и направить повторно электронные документы для внесения сведений в ЕГРН о границах населенных пунктов.

28.11.2018 заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо от 23.11.2018 с уведомлением о вручении, согласно которому заказчик сообщает, что по состоянию на 23.11.2018 по данным Росреестра сведения о границах населенных пунктов в ЕГРН не внесены, в связи с чем, заказчик просит исполнителя ускорить выполнение работ и сдать все материалы в соответствии с техническим заданием в полном объеме и в сроки, указанные в муниципальном контракте.

30.11.2018 исполнителем в адрес заказчика направлено Уведомление о завершении работ исх. №1479/1-ГО, согласно которому исполнитель уведомляет заказчика об исправлении замечаний, содержащихся в письме Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области №2.14-15763-ЛД/18 от 09.10.2018 и о завершении работ по разработке проекта внесения изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа.

В процессе рассмотрения указанных документов, Администрацией было установлено следующее:

согласно п. 4.2. контракта приемка и оценка выполненных работ определяется в соответствии с требованиями технического задания (приложение №1 к контракту). Подписание акта выполненных работ производится после получения заказчиком документа от органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о населенных пунктов и (или) границах территориальных зон, указанных в пункте 10 технического задания.

Пунктом 12 технического задания установлены основные требования к содержанию и форме материалов, подлежащих передаче исполнителем в собственность заказчику по этапам выполнения работы, а также подробно описан результат выполненных работ (комплект документации подлежащей передаче заказчику исполнителем).

Как указывает Администрация, в нарушение пункта 12 технического задания, обществом «Сарстройниипроект» не были представлены следующие документы: информация (уведомление из органа регистрации прав) о внесении сведений о границах населённых пунктов в Единый государственный реестр недвижимости); презентационные материалы для проведения общественных обсуждений.

Таким образом, для приемки работ по контракту обществом «Сарстройниипроект» был представлен не полный пакет документации, результат выполнения работ по контракту не был достигнут.

На основании вышеизложенного, 19.12.2018 заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо с уведомлением исх. №01-21-5990 от 18.12.2018, в котором заказчик сообщает о том, что Администрация Кушвинского городского округа отказывает в приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 26.06.2018 №62-2018/У, в связи с тем, что исполнителем представлен неполный пакет документации для приемки, результат работ не достигнут. Также заказчик требует в кратчайшие сроки дополнить представленный пакет документации информацией о внесении сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН и презентационными материалами для проведения общественных обсуждений. Подтверждение о получении указанного письма исполнителем заказчик не получил, вместе с тем, письмо от 18.12.2018 исх. №01-21-5990 также было направлено по адресу электронной почты исполнителя, указанной в контракте.

Исполнителем недостатки не были устранены.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Письмом от 27.12.2018 №01-21-9185 Администрация уведомила общество «Сарстройниипроект» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, а также о необходимости уплатить пеню.

09.01.2018 от общества «Сарстройниипроект» поступило уведомление о расторжении муниципального контракта №62-2018/У от 25.06.2018 года (исх. №1550-К0 от 24.12.2018 года) и потребовала оплаты выполненных работ.

В соответствии с пунктом 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 8.1 8.2 контракта, контракт может быть расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством. Сторона, намеренная расторгнуть контракт, обязана направить другой стороне официальное уведомление о расторжении контракта и указать в нем причины и основания своих действий.

Заказчик вправе на односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с гражданским с гражданским законодательством с учетом положений частей 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 8.3 контракта).

Общество «Сарстройниипроект» в уведомлении о расторжении контракта ссылается на пункт 3 статьи 523 ГК РФ.

При этом указанная норма регулирует порядок одностороннего отказа от исполнения договора поставки.

Заключенный же между истцом и ответчиком контракт не содержит признаков договора поставки.

Поскольку предметом контракта является выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с техническим заданием, отношения, вытекающие из указанного Контракта регулируются нормами Гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ).

Возможность подрядчика отказаться от исполнения договора предусмотрена статьей 719 ГК РФ.

Так, в соответствии с указанной статьей, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

При наличии указанных обстоятельств, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с п. 2. ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно пункту 4.11 контракта исполнитель обязан в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход выполнения работ или делающих дальнейшее выполнение работ невозможным, незамедлительно поставить об этом в известность заказчика.

Как следует из материалов дела, в период выполнения работ по контракту общество «Сарстройниипроект» не сообщила Администрации о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 716 ГК РФ, пунктом 4.11 ГК РФ, замедляющих ход выполнения работ по контракту или делающих дальнейшее выполнение работ невозможным.

На основании изложенного, ссылка ответчика в уведомлении на невозможность по независящим от исполнителя причинам в связи с наличием пересечений границ населенных пунктов с землями лесного фонда до выполнения заказчиком работ по согласованию генерального плана заинтересованными лицами, так же несостоятельна, поскольку общество «Сарстройниипроект» об этом Администрации не сообщала.

Общество «Сарстройниипроект» сослалось на указанное обстоятельство, как на препятствие выполнению работ в Уведомлении.

Само по себе наличие пересечений границ населенных пунктов с землями лесного фонда не является препятствием для исполнения обществом «Сарстройниипроект» работ по контракту, поскольку предметом контракта являются, в том числе, работы по внесению изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа.

В соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план является документом территориального планирования.

Согласно пункту 8 технического задания целью работ является установление и изменение границ населенных пунктов в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Кушвинского городского округа.

Таким образом, внесение изменений в генеральный план Кушвинского городского округа и корректировка границ населенных пунктов так же являлись предметом контракта и их выполнение должно было быть обеспечено обществом «Сарстройниипроект» в установленные сроки.

Кроме того, согласно информации, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, пересечение границ населенных пунктов с землями лесного фонда имело место лишь в отношении некоторых населенных пунктов. Однако, на кадастровый учет не поставлены границы ни одного населенного пункта Кушвинского городского округа из указанных в техническом задании.

Кроме того, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области было указано на целый ряд замечаний к представленным обществом «Сарстройниипроект» документам. Однако, устранены обществом «Сарстройниипроект» не были, информации об обратном материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

Содержащийся в уведомлении довод о предоставлении обществом «Сарстройниипроект» презентационных материалов с письмом от 22.08.2018 года так же несостоятелен, поскольку в ответ на указанное письмо обществу «Сарстройниипроект» были направлены замечания посредством электронной почты (письма от 23.08.2018, 03.09.2018, 04.09.2018, 05.09.2018, 07.09.2018). Таким образом, представленные обществом «Сарстройниипроект» материалы были некорректны и не могли являться презентационными материалами для публичных обсуждений, поскольку подлежали корректировке.

Исполнителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих правильность произведенных исполнителем замеров границ земельных участков.

Порядок приемки работ по контракту описан в статье 4 контракта и согласно положениям указанной статьи приемка результатов работ частями не предусмотрена, а производится в целом при предоставлении исполнителем полного комплекта документов согласно техническому заданию (п. 4.5. Контракта).

Таким образом, у общества «Сарстройниипроект» на день направления уведомления отсутствовали предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах у общества «Сарстройниипроект» отсутствовало правовое основание для принятия им решения об отказе от исполнения муниципального контракта №62-2018/У от 25.06.2018 года.

Письмом от 18.01.2019 года №01-21-258 Администрация потребовала от общества «Сарстройниипроект» отменить указанное выше решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта. Указанное требование оставлено без удовлетворения.

Кроме того, в связи с тем, что срок исполнения контракта истек, а работы так и не были обществом «Сарстройниипроект» сданы, Распоряжением Администрации Кушвинского городского округа от 27.12.2018 №256 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №62-2018/У от 25.06.2018 года на основании ст. 715 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Письмами от 18.10.2018 года №246, от 23.11.2018 года №01-21-5562 сообщалось о необходимости завершения выполнения работ в сроки, предусмотренные контрактом.

В упомянутом ранее письме от 18.12.2018 года №01-21-5990 обществу «Сарстройниипроект» было указано на недостатки представленной им документации и содержится требование в кратчайшие сроки дополнить представленный пакет документов.

Поскольку обществом «Сарстройниипроект» в согласованный срок работы выполнены не были, Администрацией направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Письмом от 27.12.2018 года №01-21-6185 Администрация Кушвинского городского округа уведомила общество «Сарстройниипроект» о принятом решении.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Распоряжением Администрации Кушвинского городского округа от 27.12.2018 №256 размещено в единой информационной системе 28.12.2018 года.

Учитывая описанные выше обстоятельства, датой надлежащего уведомления общества «Сарстройниипроект» считается 27 января 2019 года.

В соответствии с п. 13. ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение администрации Кушвинского городского округа об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №62- 2018/У заключенного 25.06.2018 года между Администрацией Кушвинского городского округа и обществом «Сарстройниипроект» вступило в силу 07.02.2019 года.

Исходя из положений части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает все письменные доказательства по делу, а также устные пояснения сторон в их совокупности.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Таким образом, в действиях исполнителя в лице общества «Сарстройниипроект» по муниципальному контракту № 62-2018/У на внесение изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости суд факта добросовестного поведения не усматривает.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что законных оснований для одностороннего отказа от контракта у общества «Сарстройниипроект» не имеется.

В связи с чем, с учетом всех представленных в материалы дела доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований о взыскании с Администрации задолженности по контракту в связи с ненадлежащим выполнением работ, при этом суд признает недействительным решение общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №62-2018/У от 25.06.2018 года на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинсокго городского округа и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, Администрация Кушвинского городского округа просит взыскать с общества «Сарстройниипроект» штраф за неисполнение обязательств в размере 26813 рублей 50 копеек, пени в размере 2078 рублей 05 копеек за просрочку исполнения обязательства.

В силу ст. 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Согласно положениям п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 6.4. контракта за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом начисляется пеня, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Сумма пени, рассчитанная в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 за период с 29.01.2019 года по 06.02.2019 года составила 2078 рублей 05 копеек.

В соответствии с пунктом 6.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 3 процента цены контракта, что составляет 26813 руб. 50 коп.

Поскольку основное обязательство, предусмотренное п.п. 1.1, 3.3.1, 3.3.6 контракта, пункта 12 Технического задания не было исполнено обществом «Сарстройниипроект», что привело впоследствии к одностороннему отказу истца от исполнения контракта, ответчик по встречному иску уплачивает штраф, предусмотренный п. 6.2. контракта.

Администрацией представлен расчет пени и штрафа за неисполнение обязательств по контракту. Расчет судом проверен, признан соответствующим условиям контракта и не противоречащим действующему законодательству.

Арифметическая правильность расчета не оспорена, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению в пределах заявленной суммы.

В рамках объединенного дела №А60-13185/2019 общество с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» просит отменить решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №РНП-66-139 от 01.03.2019 года выразившееся во внесении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект», а также об его учредителе и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ФИО6 в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет ФАС России.

В рамках осуществления указанной функции при уклонении участников размещения заказов от заключения контрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме ФАС России осуществляет проверку фактов уклонения участников размещения заказов от заключения контракта и в зависимости от действий, совершенных участниками размещения заказов при заключении контрактов, принимает решения о включении или не включении сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков.

Законом о контрактной системе урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Закона).

В силу ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с п. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 указанного Закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Из анализа положений действующего законодательства в сфере государственных закупок следует, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выражающееся в неправомерном нарушении положений закона.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 8.3 контракта стороны предусмотрели основания одностороннего отказа от контракта.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании ч. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В материалы дела представлена переписка между сторонами контракта в рамках его исполнения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно пункту 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Руководствуясь вышеприведенными положениями контракта, норм действующего законодательства, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, исходя из недобросовестного исполнения обществом «Сарстройниипроект» контракта, суд не находит оснований в отмене решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №РНП-66-139 от 01.03.2019 года.

Суд также полагает необходимым отметить, что реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере государственных и муниципальных закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков, а также бюджетных учреждений от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Из анализа положений действующего законодательства в сфере государственных закупок следует, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выражающееся в неправомерном нарушении положений закона.

Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение.

В соответствии с п. 11 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что при поступлении сведений о случае одностороннего отказа Заказчика или Подрядчика от исполнения контракта контрольный орган в сфере закупок должен провести проверку и установить факт недобросовестного поведения Заказчика, Подрядчика (исполнителя), повлекший односторонний отказ от исполнения контракта, и только в случае подтверждения указанного факта он осуществляет размещение сведений об участнике, размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, оценив материалы дела, Комиссия Свердловского УФАС пришла к правильному выводу о внесении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект», а также о его учредителе и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ФИО6 в реестр недобросовестных поставщиков сроков на 2 года.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении первоначальных требований общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Администрации Кушвинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по муниципальному контракту №62-2018/У от 25.06.2018г. в размере 893783 руб. 46 коп. отказать.

2. Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №62-2018/У от 25.06.2018г. на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования в части выполнения работ по описанию границ населенных пунктов Кушвинского городского округа и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Кушвинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за неисполнение обязательств в размере 26813 (двадцать шесть тысяч восемьсот тринадцать) рублей 50 копеек, пени в размере 2078 (две тысячи семьдесят восемь) рублей 05 копеек за просрочку исполнения обязательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

3. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Сарстройниипроект» требований об отмене решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №РНП-66-139 от 01.03.2019 года отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяИ.В. Пшеничникова