Постановление от 11 февраля 2026 г. АС Ярославской области

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-19106/2024
г. Киров
12 февраля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2026 года. Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2026 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой С.С.,

судей Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Верещагиной М.С.,


рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело № А82-19106/2024

по заявлению ФИО1


к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (правопреемник Администрация Ростовского муниципального округа Ярославской области, ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2

о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) муниципального унитарного предприятия «Ростовская коммунальная энергетика» Ростовского муниципального района (далее – Предприятие, МУП «РКЭ», МУП «Ростовкоммунэнерго») путем внесения записи о ликвидации МУП «Ростовкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.10.2024; об обязании Управления Федеральной


налоговой службы по Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация), Управление муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.09.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ФИО1 обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Наставая на удовлетворении заявленных исковых требований, заявитель апелляционной жалобы указывает на непривлечение судом первой инстанции в качестве третьего лица ликвидационной комиссии Предприятия. По мнению ФИО1, последней не исполнена обязанность по уведомлению кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель обращает внимание суда на нарушение его прав и законных интересов исключением из ЕГРЮЛ должника (Предприятия).

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 17.11.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.11.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной статьи участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Инспекция, Администрация в отзывах на апелляционную жалобу опровергли доводы заявителя.

Управление письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.


Согласно выписке из ЕГРЮЛ Управление прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Администрации Ростовского муниципального округа Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), дата прекращения – 12.01.2026.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии безусловного основания для отмены оспариваемого судебного акта, предусмотренного частью 4 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд определением от 14.01.2026 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (далее – ФИО2).


ФИО1 представил дополнения к заявлению, в которых указал на нарушение действиями ответчика о внесении записи об исключении из ЕГРЮЛ МУП «Ростовкоммунэнерго» (должника) его прав на взыскание спорной задолженности.

Администрация в отзыве на заявление опровергла доводы заявителя.


Иные участвующие в деле лица письменные отзывы на заявление ФИО1 не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, МУП «Ростовкоммунэнерго» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 22.09.2009 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. Основной вид деятельности (ОКВЭД) – 35.30.14 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Учредителем предприятия является Управление (ИНН <***>, ОГРН <***>).

29.12.2023 Администрация, руководствуясь положениями статьи 113 ГК РФ, статьи 35 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ярославской области от 15.12.2023 № 75-3 «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения», решениями Думы Ростовского муниципального района Ярославской области от 30.06.2009 № 55 «Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в Ростовском муниципальном районе», в рамках исполнения плана мероприятий контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области по перераспределению полномочий в сфере теплоснабжения, приняла решение о ликвидации МУП «Ростовкоммунэнерго» и установила срок ликвидации - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления от 29.12.2023 № 2636 «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Ростовская коммунальная энергетика» (далее – Постановление от 29.12.2023 № 2636), создала ликвидационную комиссию Предприятия и утвердила ее состав.

Из содержания Постановления от 29.12.2023 № 2636 следует, что со дня вступления в силу названного постановления к ликвидационной комиссии МУП «Ростовкоммунэнерго» переходят полномочия по управлению делами предприятия, в том числе функции единоличного исполнительного органа ликвидируемого юридического лица (пункт 3). В пункте 4 Постановления от 29.12.2023 № 2636 на председателя ликвидационной комиссии (ФИО2) возложены обязанности в части осуществления ликвидации Предприятия в


соответствии с действующим законодательством. Постановление от 29.12.2023 № 2636 вступило в силу с 01.01.2024 (пункт 7).

18.01.2024 в адрес регистрирующего органа поступило заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме Р15016 (вх. 509А).

25.01.2024 Инспекцией принято решение № 509А о государственной регистрации сведений о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2247600023042.

Во исполнение требований пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидатором Предприятия в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 6(978) от 14.02.2024/517 опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица, содержащее информацию о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

24.09.2024 в адрес регистрирующего органа поступило заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016, причиной представления которого является составление промежуточного ликвидационного баланса (вх. № 11888А).

01.10.2024 на основании представленного заявления Инспекция приняла решение № 11888А о государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2247600261357.

14.10.2024 утвержден ликвидационный баланс Предприятия и в адрес регистрирующего органа направлено заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 (вх. № 12855А).

21.10.2024 Инспекция приняла решение № 12855А о государственной регистрации сведений о ликвидации юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2247600281311 (далее – решение от 21.10.2024).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2014 по делу № А82-8857/2013 с МУП «Ростовкоммунэнерго» в пользу открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление») взыскано 1 017 750,89 руб. долга, 66 705,09 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами с 15.01.2014 на сумму долга 1 017 750,89 руб. по день фактической уплаты долга с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 % годовых; 23 844,55 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

25.02.2014 Арбитражным судом Ярославской области выдан исполнительный лист серии АС 006400481, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 101188/20/76019-ИП. Данное исполнительное производство окончено 13.11.2020 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 29.09.2022 произведена замена взыскателя ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» на ФИО1 в решении Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2014 по делу № А82-8857/2013 и в исполнительном листе серии АС 006400481 от 25.02.2014.


Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.08.2024 ФИО1 восстановлен срок предъявления к исполнению исполнительного листа серия АС 006400481 от 25.02.2014 на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2014 по делу № А82-8857/2013.

Полагая, что решение Инспекции от 21.10.2024 не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в части взыскания с Предприятия задолженности, ФИО1 обратился в арбитражный суд с соответствующим рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

По утверждению заявителя, за Предприятием остались неисполненные обязательства в размере 795 927,53 руб., которые возникли в силу Определения Арбитражного суда Ярославской области от 29.09.2022 по делу № А82-8857/2013. 10.10.2024 Предприятием произведено частичное погашение задолженности в сумме 1 108 406,46 руб. ФИО1 указывает на нарушение его прав и законных интересов в связи с принятием ответчиком недостоверных документов от ликвидируемого лица.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые


приняли акт или решение, совершили соответствующие действия (допустили бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Процедура и порядок ликвидации унитарных предприятий регулируются положениями статей 61 - 64.1 ГК РФ и статьи 35 Закона № 161-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Пунктом 1 статьи 63 ГК РФ установлено, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).


Аналогичные положения закреплены в статьях 20 – 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закона о государственной регистрации).

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Вместе с тем сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Данная позиция нашла отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 по делу № А46-6896/2010.


Как следует из материалов дела и участвующими в деле лицами не оспаривается, что 14.10.2024 утвержден ликвидационный баланс Предприятия. Ликвидационный баланс МУП «Ростовкоммунэнерго» не содержал сведений о предъявленных кредитором (ФИО1) требованиях к ликвидируемому юридическому лицу.

Вместе с тем определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.08.2024 ФИО1 восстановлен срок предъявления к исполнению исполнительного листа серия АС 006400481 от 25.02.2014 на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2014 по делу № А82-8857/2013. Задолженность МУП «Ростовкоммунэнерго» перед ФИО1 состояла из 1 017 750,89 руб. долга, 66 705,09 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами с 15.01.2014 на сумму долга 1 017 750,89 руб. по день фактической уплаты долга с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 % годовых; 23 844,55 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Как пояснил заявитель, 10.10.2024 Предприятие погасило задолженность в размере 1 108 406,46 руб. За МУП «РКЭ» остались неисполненные обязательства в размере 795 927,53 руб.

Таким образом, на момент утверждения 14.10.2024 ликвидационного баланса у ликвидатора имелись сведения о наличии у Предприятия спорной задолженности по решению Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2014 по делу № А82-8857/2013.

В отзыве на заявление ФИО1 Администрация указала, что требование кредитора поступило после составления и предоставления в налоговый орган промежуточного ликвидационного баланса (24.09.2024). В связи с чем, по мнению Администрации, заявитель не принял установленных законом мер для того, чтобы заявить о своих правах кредитора.

Рассмотрев соответствующие возражения Администрации, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Из материалов дела следует, что на момент подачи уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса (24.09.2024) в Арбитражном суде Ярославской области находилось на рассмотрении дело № А82-8857/2013 по заявлению ФИО1 о восстановлении срока предъявления к исполнению исполнительного листа по делу по исковому заявлению ОАО «Ремонтноэксплуатационное управление» к МУП «Ростовкоммунэнерго».

При этом ликвидационная комиссия Предприятия была уведомлена об инициировании судебного процесса по делу № А82-8857/2013 (по обозначенному заявлению ФИО1), поскольку МУП


«Ростовкоммунэнерго» участвовало в рассмотрении дела, представляло отзывы от 01.04.2024, от 01.08.2024 на заявление ФИО1, заявляло соответствующие ходатайства, 04.09.2024 подало апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Ярославской области от 19.08.2024 по делу № А82-8857/2013 (согласно сведениям информационной системы «Картотека арбитражных дел»). Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.11.2024 прекращено производство по апелляционной жалобе Предприятия.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае в период подачи в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса (24.09.2024) в производстве арбитражного суда находился неразрешенный спор с участием МУП «Ростовкоммунэнерго» (определение суда от 15.11.2024), ликвидатор которого обладал сведениями об инициировании спора (рассмотрение заявления ФИО1 о восстановлении срока предъявления к исполнению исполнительного листа по делу № А82-8857/2013), в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, следовательно, представленный в регистрирующий орган промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс нельзя признать достоверными.

Упомянутые обстоятельства, в частности определение Арбитражного суда Ярославской области от 19.08.2024 по делу № А82-8857/2013, факт спорной задолженности, были известны также регистрирующему органу в момент представления 14.10.2024 Предприятием заявления (уведомления) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 (вх. № 12855А) и 21.10.2024 на момент принятия решения № 12855А о государственной регистрации сведений о ликвидации юридического лица (запись ГРН 2247600281311). Указанные выводы суда подтверждаются материалами, представленными регистрирующим органом, в адрес суда (отзыв на заявление от 27.01.2025, приложение стр. 41-49).

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Материалами дела подтверждено, что 09.10.2024 заявитель направил в адрес ликвидационной комиссии Предприятия требование об оплате задолженности, то есть после составления промежуточного ликвидационного баланса (24.09.2024) и до составления ликвидационного баланса (14.10.2024). По утверждению заявителя, до 09.10.2024 он не знал о ликвидации Предприятия (до телефонного звонка представителя Предприятия 09.10.2024) (пояснения от 26.02.2025 на отзыв ответчика).

Таким образом, ликвидационная комиссия Предприятия, зная о наличии неисполненных перед заявителем обязательств, являющегося его кредитором, в силу прямого указания закона (второй абзац пункта 1 статьи 63 ГК РФ) обязана была направить ФИО1 уведомление о ликвидации МУП «РКЭ».

При таких обстоятельствах на момент предъявления ФИО1 Предприятию и ликвидатору требований, а также на момент составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса обязательства МУП «РКЭ» не прекратились, и соответствующая задолженность подлежала включению в ликвидационный баланс.

В соответствии с положениями статьей 61 – 64 ГК РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает


добровольное прекращение деятельности юридического лица. Установленный статьями 61 – 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчет с ним.

Поскольку задолженность Предприятия перед ФИО1 не была отражена в ликвидационном балансе, то ликвидационный баланс, представленный в регистрирующий орган не отвечал требованиям достоверности, не отражал действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, а внесенная Инспекцией в ЕГРЮЛ 21.10.2024 запись за государственным регистрационным номером 2247600281311 о ликвидации юридического лица МУП «Ростовкоммунэнерго», произведенная на основании недостоверных сведений, является недействительной.

Оснований для иных выводов суд из материалов настоящего дела не усматривает.

То обстоятельство, что сообщение о ликвидации МУП «Ростовкоммунэнерго» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», в настоящем деле с установленными судом конкретными обстоятельствами не свидетельствует о соблюдении ликвидатором пункта 6 статьи 63 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым


отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьями 170 и 271 Кодекса.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд первой инстанции заявитель заплатил государственную пошлину в размере 10 000 рублей, при обращении в суд апелляционной инстанции заявитель заплатил государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы составляет 10 000 рублей.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 20 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.09.2025 по делу № А82-19106/2024 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявление ФИО1 удовлетворить.


Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц муниципального унитарного предприятия «Ростовская коммунальная энергетика» (ИНН <***> ОГРН <***>) путем внесения записи ГРН 2247600261357 о ликвидации МУП «Ростовская коммунальная энергетика» от 21.10.2024.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области восстановить нарушенные права ФИО1.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 20 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в первой и апелляционной инстанциях.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской


Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий


С.С. Волкова


Судьи


Г.Г. Ившина


Е.В. Минаева