Постановление от 27 февраля 2025 г. по делу № А56-64949/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-64949/2019
28 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 16.12.2024

от ответчика (должника): представитель ФИО3 по доверенности от 03.06.2024 (посредством системы веб-конференции)

от 3-го лица: не явились, извещены


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34975/2024) (заявление) общества с ограниченной ответственностью

«Красная стрела» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2024 по делу № А56-64949/2019 (судья Новикова

Е.В.), принятое по иску

Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

к 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Красная стрела»;

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Санта»

3-е лицо:

1. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области;

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании

установил:

Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - истец, Администрация района) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельных участков: площадью 10800 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3114, площадью 4328 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3115, площадью 7000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3116 , площадью 9472 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3117, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, г. Всеволожск; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков: площадью 10800 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3114, площадью 4328 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3115, площадью 7000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3116 ,площадью 9472 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3117, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, г.Всеволожск.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Ленинградской области (далее - Росреестр).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Красная Стрела» обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что истец является ненадлежащим, при этом им пропущен срок исковой давности. Кроме того, апеллянт полагает, что удовлетворение заявленных требований об исключении из ЕГРН описания границ принадлежащего ему земельного участка фактически влечет прекращение его права собственности на указанное имущество.

В настоящее судебное заседание явились представители истца и подателя жалобы.

Представитель подателя жалобы, которого в судебном заседании было обеспечено посредством системы веб-кронференции, поддержал ее доводы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация района) в соответствии с Соглашением № 15/1.0-11 от 31.01.2019 о передаче отдельных полномочий администрации МО «Город Всеволожск» в сфере земельного законодательства, установленных абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Всеволожск».

В целях защиты прав МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Администрацией района была проведена проверка по факту образования четырёх земельных участков: площадью 10800 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3114, площадью 4328 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3115, площадью 7000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3116 ,площадью 9472 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3117, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, г.Всеволожск, в границах которых (47:07:1302051:3114, 47:07:132051:3116, 47:07:1302051:3117) находится автомобильная дорога общего пользования местного значения - проспект Добровольского, образованных в результате раздела двух земельных участков площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:1242, и площадью 21600 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:1243, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для организации фермерского хозяйства, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Хирвости, выделенных из состава земельного участка площадью 31600 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1039001:995, дата ГКУ: 22.10.1993, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Хирвости, ранее принадлежащего ФИО4 на праве частной собственности.

Как указал истец, в ходе проверки было установлено следующее.

В 2014 году администрация МО «Город Всеволожск» обращалась (вх.№4080/1.0-15 от 20.06.2014,рег.№3-14-655 от 14.07.2014) в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о предоставлении семи земельных участков для строительства улично-дорожной сети в микрорайоне Южный в городе Всеволожске, в том числе: ул. Добровольского, площадью 26842 кв.м с кадастровым номером 47:07:1302051:315 (дата постановки на гос.кад.учет-26.09.2013).

От Администрации района был получен ответ исх.№4080/1.0-15 от 21.07.2014 об отсутствии необходимости предоставления земельного участка органу местного самоуправления под строительство улично-дорожной сети.

По справочной информации на портале Росреестра сведения из ГКН о земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302051:315 аннулированы 20.08.2014 года.

При этом, автомобильная дорога общего пользования местного значения -ул.Добровольского в г.Всеволожске построена, постановлением администрации МО «Город Всеволожск» № 1086 от 05.12.2016 принята на временный учет бесхозяйного недвижимого имущества, однако постановка дороги на кадастровый учет невозможна ввиду ее фактического расположения на спорных земельных участках.

В последующем на рассматриваемой территории (на месте расположения земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1302051:315) кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат №78-10-0081, проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ ранее учтенного земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1039001:995, дата ГКУ: 22.10.1993 года.

Согласно межевому плану, подготовленному 15.10.2014 кадастровым инженером ФИО6, квалификационный аттестат №78-12-625 (работник ООО «Гео Гарант»), в результате выполнения кадастровых работ, заказчиком которых являлся ФИО7, в связи с образованием двух земельных участков площадью 10000 кв.м, и площадью 21600 кв.м, путем раздела земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1039001:995, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Хирвости, находящегося в общей долевой собственности у ФИО7 (доля в праве - 10000/31600, доля в праве - 21600/31600), исходными данными значились:

- кадастровый паспорт земельного участка площадью 31600 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1039001:995, дата ГКУ: 22.10.1993, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Хирвости, собственник: ФИО4, выданный 28.08.2014 за рег.№47/201/14-466555;

- свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 47:07:1039001:995, приобретенный ФИО7, на основании договоров купли-продажи долей земельного участка от 02.09.2014 и от 03.09.2014, выданные ФИО7 22.09.2014, серия 47-АВ №160704, №160705, регистрационные записи: №47-47-12/077/2014-278, №47-47-12/077/2014-279 внесены 22.09.2014.

Свидетельство о праве собственности на землю, подлежащее выдаче до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подтверждающее право частной собственности ФИО4 на земельный участок, в межевом плане отсутствует.

В схеме расположения земельного участка, представленной в межевом плане, раздел земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1039001:995, осуществлялся в границах землепользования, ранее учтенного по материалам инвентаризации земель за №597 (урочище Подгорная, урочище ФИО8).

В связи с этим, во Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области был направлен запрос исх.№3072/1.0-16 от 25.04.2019 о предоставлении из государственного фонда данных сведений (материалов):

- схемы, отображающей первоначальные границы и местоположение землепользования площадью 3,16 га, предназначенного под фермерское хозяйство ФИО4 (предположительно на данном месте, в настоящее время, располагается земельный участок площадью 29700 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1039001:36, дата ГКУ: 10.04.1995, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, массив дер. Хирвости, принадлежащий на праве частной собственности),

- информации о землепользователе, учтенном по материалам инвентаризации земель за №597, на территории которого производился раздел земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1039001:995.

Согласно информации, представленной Всеволожским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области от 20.05.2019 года, по сведениям Государственного фонда данных, земельный участок с кадастровым номером: 47:07:1039001:995 учтен по материалам инвентаризации земель за № 762 - собственник ФИО4 на основании постановления администрации Всеволожского района от 18.10.1993 года № 3021 и свидетельства о праве собственности на землю от 18.10.1993 года. Согласно выкопировки со сборного плана совхоза АОЗТ «Выборгское» с указанием землепользователя № 597 - земли запаса администрации Всеволожского района Ленинградской области.

Таким образом, спорные земельные участки, образованные в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:995 образованы на землях неразграниченной государственной собственности, в границах населенных пунктов муниципального образования Город Всеволожск. Земельный участок по материалам инвентаризации земель за № 597 по сведениям Государственного фонда данных, относился к фонду перераспределения администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Собственником земельных участков, с кадастровыми номерами 47:07:1302051:1242 (площадью 10000 кв.м.), 47:07:1302051:1243 (площадью 21600 кв.м.), образованных в результате раздела земельного участка площадью 31600 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1039001:995, прошедших государственный кадастровый учет 31.10.2014, являлся ФИО7 (регистрационные записи внесены 28.11.2014).

Позднее, земельные участки, с кадастровыми номерами 47:07:1302051:1242, 47:07:1302051:1243, были проданы ООО «Санта» и ООО «Красная Стрела» в общую долевую собственность, по 1 \2 доли в праве (регистрационные записи внесены за №4747-12/140/2014-468, №47-47-12/140/2014-469, №47-47-12/140/2014-470, №47-4712/140/2014-471 от 29.12.2014).

Земельные участки, с кадастровыми номерами 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117,общей площадью 31600 кв.м., были образованы 17.12.2015 путем раздела двух земельных участков, с кадастровыми номерами 47:07:1302051:1242, 47:07:1302051:1243 (кадастровые работы выполнялись кадастровым инженером ФИО9, квалификационный аттестат №47-1 1-0241, работником ООО «Гео Гарант»).

По выпискам из ЕГРН, земельные участки принадлежат:

- кадастровый номер 47:07:1302051:3114, на праве долевой собственности, в равных долях, ООО «Красная Стрела» - 1/2 доли, ООО «Санта» -1/2 доли, регистрационные записи внесены за №47:07:1302051:3114-47/012/2017-1, №47:07:1302051:3114-47/012/2017-2 от 07.06.2017;

- кадастровый номер 47:07:1302051:3115, на праве частной собственности ООО «Красная Стрела», регистрационная запись внесена за №47:07:1302051:311547/053/2021-3 от 22.07.2021 Договор купли продажи земельного участка от 14.07.2021;

- кадастровый номер 47:07:1302051:3116, на праве долевой собственности, ООО «Санта» - 664/7000 доли, ООО «Красная Стрела»-5672/7000 доли, регистрационные записи внесены за №47:07:1302051:3116-47/012/2017-1 от 07.06.2017, №47:07:1302051:3116-47/053/202021-5 от 21.07.2021 года, договор купли продажи доли земельного участка, от 14.07.2021;

- кадастровый номер 47:07:1302051:3117, на праве долевой собственности, в равных долях, ООО «Красная Стрела»-1/2 доли, ООО «Санта»-1/2 доли, регистрационные записи внесены за №47:07:1302051:3117-47/012/2017-1, №47:07:1302051:3117-47/012/2017-2 от 07.06.2017.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 26.01.2022 № 7 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области"; приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 04.09.2023 № 129 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 11.10.2023 №140 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 04.12.2023 №182 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 04.12.2023 №183 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области"; приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 16.02.2024 №16 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", спорные участки относятся к территориальной зоне ТТ3 зона улично-дорожной сети.

По мнению истца, в отношении всех спорных участков имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ указанных земельных участков в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельных участков за пределами земель первоначального землеотвода на территории Заневского сельского поселения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно материалам дела, в данном случае исковые требования направлены на оспаривание межевания земельных участков. При этом Администрация района, с учетом Соглашения № 15/1.0-11 от 31.01.2019 о передаче отдельных полномочий администрации МО «Город Всеволожск» в сфере земельного законодательства, установленных абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Всеволожск» и, следовательно, действует как представитель собственника в защиту прав в отношении земель, расположенных в пределах муниципального образования, то есть является надлежащим истцом по данному делу, вопреки позиции апеллянта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельных участков и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора. Право собственности ответчика на земельные участки, вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом не оспаривается, поскольку спор касается исключительно местоположения (границ) земельного участка. Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, избранный истцом способ защиты права является надлежащим.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятий и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 № 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), содержащейся в пунктах 52, 53, 56, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Фактически исковые требования направлены на оспаривание межевания земельного участка.

Истец действует как представитель собственника в защиту прав в отношении земель населенных пунктов и земель, государственная собственность на которые не разграничена, то есть является надлежащим истцом по данному делу.

Таким образом, требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

С целью проверки обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, а именно факта формирования спорных земельных участков в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, из бывших земель Совхоза, предназначенных для выдела, судом первой инстанции определением от 31.05.2021 была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Региональный экспертный центр «Догма» ФИО10, по следующим вопросам:

1.1. определить фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117;

1.2. соответствуют ли границы земельных участков:

- площадью 10800 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3114,

- площадью 4328 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3115,

- площадью 7000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3116,

- площадью 9472 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3117,

категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, г.Всеволожск, документам первоначального землеотвода, а именно: постановлению Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 18.10.1993 № 3021, свидетельству о праве собственности № ЛО-04-08-008240 от 22.10.1993, схеме перераспределения (сборному плану) АОЗТ «Выборгское», утвержденной постановлением Администрации Всеволожского района, согласно которой предоставлен ФИО4 земельный участок под номером 762?

1.3. располагается ли бесхозяйная автомобильная дорога общего пользования - ул. Добровольского в г. Всеволожске, принятая на временный учет постановлением Администрации МО «Город Всеволожск» № 1086 от 15.12.2016 - в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117?

1.4. соответствовала ли категория земель и вид разрешенного использования в момент выделения земельного участка первоначальному собственнику Правилам землепользования и застройки МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утверждённым Решением Совета депутатов администрации МО «Город Всеволожск» от 26.03.2013 № 16 и Генеральному плану МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденному Решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва от 07.10.2014 № 12?

В материалы дела поступило заключение эксперта ООО «Региональный экспертный центр «Догма» № 3Э-47-07-А56-64949/2019, согласно которому определить фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117, не представляется возможным.

По ходатайству истца определением от 13.04.2022 суд назначил по делу повторную судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту АНО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» ФИО11.

В суд поступило экспертное заключение от 22.09.2022 № 2914/2022-А56- 64949/2019, содержащее аналогичные выводы.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117, расположены на восточной окраине микрорайона «Южный», г.Всеволожска, в районе проспекта Добровольского.

Как установил суд первой инстанции, местоположение спорных земельных участков площадью 10800 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:311 4, площадью 4328 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3115, площадью 7000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1302051:3116, площадью 9472 кв.м., с кадастрвым номером 47:07:1302051:3117,категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, г. Всеволожск, не соответствует документам первоначального землеотвода, а именно: постановлению Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 18.10.1993 года №3021, свидетельству о праве собственности №ЛО-04-08-008240 от 22.10.1993 года, а также схеме перераспределения (сборному плану) АОЗТ «Выборгское», утвержденной постановлением Администрации Всеволожского района, согласно которой предоставлен ФИО4 земельный участок под номером 762.

Автомобильная дорога общего пользования-ул.Добровольского в г.Всеволожске, расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117.

Данный вывод подтверждается заключением эксперта АНО «Санкт-Петербургским институтом независимой экспертизы и оценки»№2914/2022-А56-64949/2019, которое полностью аналогично с заключением ООО «Региональный экспертный центр «Догма» № 3Э-47-07-А56-64949/2019.

Таким образом, вышеуказанными заключениями экспертов установлены обстоятельства расположения спорных земельных участков не в границах первоначального землеотвода, а на землях неразграниченной государственной собственности - администрации Всеволожского муниципального района.

Согласно статье 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания (статья 82 АПК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее -Закон № 73-ФЗ) эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу статьи 16 Закона № 73-ФЗ эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Из приведенных процессуальных норм права, в совокупности с рекомендациями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

Как верно установил суд первой инстанции, заключение экспертов 3Э-47-07-А56-64949/2019 и заключение экспертов №2914/2022-А56-64949/2019 соответствуют требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ, в них отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, они основаны на материалах дела, эксперты надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В выводах экспертов содержатся ответы на поставленные судом вопросы, противоречия в их выводах отсутствуют.

Несогласие ответчика с выводами заключений само по себе не свидетельствует об их необоснованности и наличии противоречий в выводах эксперта.

Поскольку заключения носят обоснованный и непротиворечивый характер, содержит исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, суд первой инстанции обоснованно признал данные заключения допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

С учетом выводов, сделанных в заключении экспертов, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами истца о том, что при определении границ участков кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ участков с кадастровыми номерами: 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации фермерского хозяйства, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ, согласно пунктам 3-7 которой границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Также суд первой инстанции правомерно счел обоснованным утверждение истца о том, что спорные участки были образованы фактически вне границ земельного участка, предназначенного для выдела организации фермерского хозяйства из общей долевой собственности членов совхоза. В результате допущенных ошибок характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302051:3114, 47:07:1302051:3115, 47:07:1302051:3116, 47:07:1302051:3117, образованных из 47:07:1039001:995, в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Всеволожск», поскольку не имеют отношения к земельному участку, площадью 3,16 га, выделенному ФИО4 в массиве Хирвости Всеволожского района Ленинградской области из земель сельскохозяйственного назначения.

Как уже указывалось ранее, право собственности ответчиков на земельный участок истцом не оспаривается, спор касается местоположения (границ) земельных участков. При этом, как верно указал суд первой инстанции, ответчик не лишен возможности провести межевание принадлежащего ему земельного участка с установлением новых границ земельного участка из земель совхоза «Выборгский», предназначенных для организации фермерского хозяйства выделенного ФИО4 под номером 762, не нарушая права и законные интересы истца и других лиц.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении заявленного требования подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, приведённой в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. При этом необходимо учитывать, что имущество не считается выбывшим из владения публичного собственника, если оно находится в свободном доступе неограниченного круга лиц.

Фактическое владение участками ответчиками не подтверждено, напротив заключениями экспертов установлено, что в границах данных участков расположена автомобильная дорога общего пользования ул.Добровольского г.Всеволожска.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что  спорные земельные участки фактически находятся в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции  обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2024 по делу № А56-64949/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.В. Балакир


Судьи


С.В. Изотова


 Н.Е. Целищева