Постановление от 16 июня 2025 г. по делу № А40-95153/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

проезд Соломенной сторожки, д. 12, г. Москва, ГСП-4, 127994

официальный сайт: http://www.9aas/arbitr.ru; e-mail:9aas.info@arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-24487/2025

Дело № А40-95153/23
город Москва
17 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2025  года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Мезриной Е.А.,

судей: Головкиной О.Г., Левченко Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2025 по делу № А40-95153/23 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: <***>) к ответчику Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ИНН: <***>) третьи лица: 1. ООО «Северо-Западная концессионная компания» (ИНН: <***>) 2. Федеральное дорожное агентство (ИНН: <***>) об обязании разработать и согласовать, в установленном законом порядке, проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению на плошали земельного участка лесничества, равной 0,1566 га в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.12.2024,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об обязании разработать и согласовать, в установленном законом порядке, проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка лесничества, равной 0,1566га в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2023, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.06.2024 Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2023 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2025 исковые требования удовлетворены, суд обязал ГК «Автодор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) разработать и согласовать в установленном законом порядке проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению на плошади земельного участка лесничества, равной 0,1566 га в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом,  ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Комитету лесного хозяйства Московской области в иске к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об обязании разработать и согласовать в установленном законом порядке проект по лесовосстановлению и выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка лесничества, равной 0,1566 га.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца возражал  против удовлетворения апелляционной жалобы.   

Апеллянт не был допущен к судебному разбирательству в виду отсутствия доверенности, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Государственной компании «Российские автомобильные дороги» был заключен договор от 05.09.2019 № 50-0087-08-13-08 аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, зарегистрированный в установленном законом порядке (далее также – договор аренды, договор). 04.10.2019 дополнительным соглашением № 1 к договору Комитет лесного хозяйства Московской области уступил, а Федеральное дорожное агентство приняло все права и обязанности по договору аренды лесных участков № 50-0087-08-13-08 от 05.09.2019 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с договором аренды лесных участков от 05.09.2019, Комитет лесного хозяйства Московской области передал Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на срок 49 лет лесные участки общей площадью 0,1566 га, со следующими кадастровыми номерами 50:09:0020328:1413, 50:09:0020328:1397 и 50:09:0060126:1099.

Истец указал, что арендатором не исполнена обязанность проведения работ по лесовосстановлению, возложенная на него законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» предоставление земельных участков в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности таких земельных участков к той или иной категории земель, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом не допускается размещение таких линейных объектов в границах определенных земель, зон, на определенной территории.

Одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, указанный в части 1 настоящей статьи, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого значения лесного участка», лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем рез один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», вступившим в силу с 01.01.2019, Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 63.1, в силу части 1 лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 -46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со ст. 43-46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава     земель     лесного     фонда     в      земли      иных      категорий,      обязаны      обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.1. и п. 1.2. договора аренды во временное пользование передаются лесные участки, имеющие следующие характеристики: категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды, заключенному с Государственной     компанией     «Российские     автомобильные дороги» стороны установили, что на момент заключения дополнительного соглашения в ЕГРН внесены сведения в отношении спорных участков – категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности или земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Вместе с тем, установленные законом обязательства по компенсационному лесовосстановлению в объеме 0,1566 га ответчиком не исполнены.

Перевод земельных участков в соответствующую категорию осуществлен в период действия договора аренды и ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ, согласно которой лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 27.05.2024 № 305-ЭС23-26709, № 305-ЭС23-27231, № 305-ЭС23-25372, № 305-ЭС23-26224, № 305-ЭС23-27639, в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (как в редакции от 19.07.2018 № 212-ФЗ, так и в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ) лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, в том числе при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление в законодательно установленный срок на площади, равной площади использования (площади переведенного лесного участка в земли иных категорий), с учетом случая, установленного в части 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие отдельного ходатайства об изменении целевого назначения земельного участка в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий не исключает выполнение обязательств лесопользователя, установленных нормами Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе в части обязательств по лесовосстановлению.

Согласно ч. 8 ст. 63.1 ЛК РФ, в случае, если лицом, в интересах которого осуществляется перевод земельного участка в составе земель лесного фонда в земли иных категорий, была осуществлена рубка лесных насаждений в границах такого участка, в связи с чем указанным лицом осуществлено лесовосстановление или лесоразведение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, не возникает в отношении части площади соответствующего земельного участка, на которой была осуществлена указанная рубка лесных насаждений.

В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 63.1 ЛК РФ, настоящая статья не распространяется на перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В настоящем случае перевод земель не осуществлялся в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Представленные в материалы дела распоряжения Министерства транспорта РФ от 08.12.2014 № 2357-р; от 23.03.2017 № 488-р – не подтверждают факт проведения компенсационного лесовосстановления именно на земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0020328:1413, 50:09:0020328:1397 и 50:09:0060126:1099, являющихся предметом договора аренды.

Таким образом, оснований для освобождения ответчика от обязанности произвести лесовосстановление, предусмотренной ч. 7, ч. 8 ст. 63.1 ЛК РФ, судом не установлено.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ч. 6 ст. 63.1 ЛК РФ лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В рамках настоящего спора трехлетний срок на исполнение обязательств по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению начал течь с момента заключения договора аренды – 05.09.2019 и завершился – 05.09.2022.

В этой связи, истец мог узнать о нарушении обязательств по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению со стороны ответчика не ранее – 05.09.2022, в связи с чем последним днем срока исковой давности является – 05.09.2022.

Исковое заявление подано в суд 27.04.2023 – в пределах трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, срок исковой давности не пропущен.

Судом первой инстанции правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Доводы заявителя жалобы сводятся по существу к несогласию с оценкой судом обстоятельств дела, что не является основанием для отмены либо изменения судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

            Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,     

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2025 по делу №А40-95153/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья                                                     Е.А. Мезрина


Судьи                                                                                                 О.Г. Головкина


                                                                                                            Н.И. Левченко