Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А40-183863/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-183863/24-94-1241
г. Москва
03 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НОВОЛИПЕЦКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 482301001, 398040, ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЛИПЕЦК, ПЛ. МЕТАЛЛУРГОВ, Д. 2)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ТАМОЖНЯ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770401001, 119034, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, УЛ ПРЕЧИСТЕНКА, Д. 9/9)

об оспаривании уведомлений Центральной энергетической таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.05.2024 г. №№ 10006000/У2024/0000565, 10006000/У2024/0000542, 10006000/У2024/0000544, 10006000/У2024/0000545, 10006000/У2024/0000543, 10006000/У2024/0000546, 10006000/У2024/0000547, 10006000/У2024/0000524, 10006000/У2024/0000551, 10006000/У2024/0000552, 10006000/У2024/0000548, 10006000/У2024/0000549, 10006000/У2024/0000553, 10006000/У2024/0000554, 10006000/У2024/0000557, 10006000/У2024/0000558, 10006000/У2024/0000555, 10006000/У2024/0000556, 10006000/У2024/0000559, 10006000/У2024/0000560, 10006000/У2024/0000561, 10006000/У2024/0000562, 10006000/У2024/0000528, 10006000/У2024/0000527, 10006000/У2024/0000563, 10006000/У2024/0000526, 10006000/У2024/0000564, 10006000/У2024/0000529, 10006000/У2024/0000525, 10006000/У2024/0000550


при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 27.06.2024г.; ФИО2, по дов. от 23.03.2023г.

от заинтересованного лица: ФИО3, по дов. от 24.12.2024г.

УСТАНОВИЛ:

По уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НОВОЛИПЕЦКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомлений Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.05.2024 г. №№ 10006000/У2024/0000565, 10006000/У2024/0000542, 10006000/У2024/0000544, 10006000/У2024/0000545, 10006000/У2024/0000543, 10006000/У2024/0000546, 10006000/У2024/0000547, 10006000/У2024/0000524, 10006000/У2024/0000551, 10006000/У2024/0000552, 10006000/У2024/0000548, 10006000/У2024/0000549, 10006000/У2024/0000553, 10006000/У2024/0000554, 10006000/У2024/0000557, 10006000/У2024/0000558, 10006000/У2024/0000555, 10006000/У2024/0000556, 10006000/У2024/0000559, 10006000/У2024/0000560, 10006000/У2024/0000561, 10006000/У2024/0000562, 10006000/У2024/0000528, 10006000/У2024/0000527, 10006000/У2024/0000563, 10006000/У2024/0000526, 10006000/У2024/0000564, 10006000/У2024/0000529, 10006000/У2024/0000525, 10006000/У2024/0000550.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует заявления, Центральной энергетической таможней ФТС России Публичному акционерному обществу «Новолипецкий металлургический комбинат» направлены (в виде электронных документов через личный кабинет плательщика) тридцать уведомлений от 30 мая 2024 г. о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

С учетом сумм таможенных пошлин и пеней, подлежащих взысканию на основании направленных ПАО «НЛМК» уведомлений ЦЭТ, Заявителем установлено, что подлежащие взысканию таможенные пошлины и пени определены таможенным органом исходя из решений Уральского таможенного управления (далее - УТУ) от 28.05.2024 г. по результатам таможенного контроля. Выводы Уральского таможенного управления о выявленных нарушениях законодательства о таможенном регулировании, отражены в Акте от 08.05.2024 № 10500000/210/080524/А000001 (далее - Акт).

Таможенным органом ПАО «НЛМК» направлены следующие, оспариваемые в настоящем заявлении уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000565 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 1») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 563 731,73 рублей и подлежащей уплате пени в размере 171 640,66 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 1 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00001 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 01») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу Европейского экономического союза (далее «ЕАЭС») товара таможенной стоимостью 3 758 211,536 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000542 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 2») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 153 953.15 рублей и подлежащей уплате пени в размере 46 874,46 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 2 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00002 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 02») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 1 026 354,2 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000544 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 3») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 720 542 рублей и подлежащей уплате пени в размере 215 482,1 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 3 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00003 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 03») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 4 803 613,31 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000545 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 4») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 639 246,92 рублей и подлежащей уплате пени в размере 194 863,75 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 4 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00004 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 04») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 2 676 661,83 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000543 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 5») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 610 174,15 рублей и подлежащей уплате пени в размере 183 467,51 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 5 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00005 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 05») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 4 067 827,66 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000546 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 6») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 682 072,72 рублей и подлежащей уплате пени в размере 205 086,02 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 6 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/006 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 06») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 4 547 151,45 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000547 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 7») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 231 650,99 рублей и подлежащей уплате пени в размере 68 547,78 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 7 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00007 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 07») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 1 544 339,91 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000524 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 8») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 2 190 466,68 рублей и подлежащей уплате пени в размере 666 936,27 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 8 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00008 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 08») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 14 603 111,2 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000551 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 9») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 1 292 199,45 рублей и подлежащей уплате пени в размере 390 639,08 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 9 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00009 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 09») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 8 614 663,02 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000552 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 10») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 4 926 352,79 рублей и подлежащей уплате пени в размере 1 499 937,59 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 10 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00010 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 10») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 9 201 639,63 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000548 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 11») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 454 553,6 рублей и подлежащей уплате пени в размере 138 070,66 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 11 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00011 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 11») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 3 030 357,34 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000549 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 12») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 661 484,73 рублей и подлежащей уплате пени в размере 201 045,43 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 12 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/290524/Т000001/012 от 29.05.2024 г. (далее «Решение 12») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 4 409 898,18 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000553 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 13») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 1848 847,28 рублей и подлежащей уплате пени в размере 558 916,79 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 13 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00013 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 13») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 12 325 648,53 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000554 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 14») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 600 919,14 рублей и подлежащей уплате пени в размере 182 420,7 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 14 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00014 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 14») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 4 006 127,61 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000557 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 15») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 2 918 129,81 рублей и подлежащей уплате пени в размере 886 381,92 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 15 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00015 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 15») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 19 454 198,72 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000558 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 16») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 2 479 472,92 рублей и подлежащей уплате пени в размере 750 453,78 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 16 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00016 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 16») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 16 529 819,5 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000555 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 17») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 7 006 521,21 рублей и подлежащей уплате пени в размере 2 119 375,36 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 17 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00017 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 17») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 46 710 141,62 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000556 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 18») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 454 708,04 рублей и подлежащей уплате пени в размере 137 624,97 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 18 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00018 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 18») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 3 031 386, 95 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000559 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 19») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 2 260 978,13 рублей и подлежащей уплате пени в размере 681056,87 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 19 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00019 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 19») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 15 073 187,5 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000560 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 20») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере

1            074 584,31 рублей и подлежащей уплате пени в размере 327 181,06 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 20 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00020 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 20») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 7 163 895,38 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000561 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 21») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере

2            663 949,27 рублей и подлежащей уплате пени в размере 806 288,65 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 21 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00021 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 21») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 17 759 661,83 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000562 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 22») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 2 263 885,41 рублей и подлежащей уплате пени в размере 681 932,61 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 22 соответствует Решению УТУ по результатам   таможенного   контроля   №   10500000/210/280524/Т000001/00022   от

28.05.2024 г. (далее «Решение 22») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 15 092 569,4 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000528 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 23») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 548 753,29 рублей и подлежащей уплате пени в размере 165 395,76 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 23 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00023 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 23») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 3 658 355,28 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000527 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 24») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 3 306 295,76 рублей и подлежащей уплате пени в размере 1004 884,32 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 24 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00024 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 24») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 22 041 971,70 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000563 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 25») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 2 829 269,79 рублей и подлежащей уплате пени в размере 858 369,01 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 25 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00025 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 25») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 18 861 798,64 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000526 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 26») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 1 123 165,95 рублей и подлежащей уплате пени в размере 340 350,47 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 26 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00026 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 26») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 7 487 773 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000564 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 27») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 10 871 332,45 рублей и подлежащей уплате пени в размере 3 300 204,34 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 27 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00027 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 27») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 72 475 549,66 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000529 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 28») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 574 089,8 рублей и подлежащей уплате пени в размере 169 878,74 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 28 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00028 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 28») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 3 827 265,32 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000525 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 29») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 793 279,39 рублей и подлежащей уплате пени в размере 237 521,08 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 29 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00029 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 29») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 5 288 529,28 рублей;

- Уведомление ЦЭТ № 10006000/У2024/0000550 от 30.05.2024 г. (далее «Уведомление 30») о неуплате ПАО «НЛМК» таможенной пошлины в размере 226 104,97 рублей и подлежащей уплате пени в размере 68 107,83 рублей. Сумма неуплаченной таможенной пошлины по Уведомлению 30 соответствует Решению УТУ по результатам таможенного контроля № 10500000/210/280524/Т000001/00030 от 28.05.2024 г. (далее «Решение 30») о признании незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС товара таможенной стоимостью 1 507 366,46 рублей.

18.06.2024 Обществом была уплачена сумма доначисленных таможенных платежей и пени в размере 75 229 651,37 руб., из них таможенные пошлины -59 970 715,81 руб., пени - 17 258 935,57 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования,  суд отмечает следующее.

Согласно   пункту  3   статьи   55   ТК  ЕАЭС   в   случае   неисполнения   или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения, в том числе о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущим солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, о сумма пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов (часть 2 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС определено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕАЭС.

Таможенный орган начислят пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, не исполнена; по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

В случае установления таможенным органом, направившим уведомление (уточнение к уведомлению), отсутствия оснований для направления такового таможенный орган информирует лицо, в адрес которого направлено уведомление (уточнение к уведомлению), об отзыве уведомления (уточнения к уведомлению), если до такого установления не произошли уплата или взыскание сумм таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению) (часть 10 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Статьей 71 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Подпунктом 2 пункта 1 приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2019 № 53535) установлено производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем таможне, указанной в приложении к Приказу № 2095, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к Приказу № 2095, если иное не предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 Приказа.

В соответствии с приложением к Приказу № 2095 лицевой счет Общества (плательщика) администрирует Центральная энергетическая таможня.

Таким образом, производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее -таможенные, иные платежи) в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем обязана Центральная энергетическая таможня.

В производстве Арбитражного суда Свердловской области находится дело № А60-36869/2024 об оспаривании ПАО НЛМК» решений Уральского таможенного управления по результатам таможенного контроля №№ 10500000/210/280524/Т000001/00001 - 10500000/210/280524/Т000001/00030 от 28.05.2024 г.

Суммы таможенных платежей, и пеней, подлежащие уплате ПАО «НЛМК» на основании оспариваемых в рамках настоящего дела уведомлений ЦЭТ определены таможенным органом в связи с принятыми Уральским таможенным управлением решениями о признании товара, произведенного заявителем, перемещенным через таможенную границу ЕАЭС по результатам таможенного контроля №№ 10500000/210/280524/Т000001/00001 - 10500000/210/280524/Т000001/00030 от 28.05.2024 г., оспариваемыми в рамках дела № А60-36869/2024.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2025 г. и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2025 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Вступивший в законную силу судебный акт обладает признаками общеобязательности и преюдициальности в силу ст. 16, 69 АПК РФ, а обстоятельства, установленные названным судебным актом, не доказываются вновь.

При этом суд также отмечает следующее.

В силу статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) пенями признаются установленные суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании..

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7).

Между тем в силу пункта 3 части 19 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ пени не подлежат начислению в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -постановление Пленума ВС РФ N 44) разъяснено, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пункт 7 постановления Пленума ВС РФ N 44).

Начисление пеней на несвоевременно уплаченные (неуплаченные) таможенные платежи относится в рассматриваемом случае к иным финансовым санкциям.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2024 N 306-ЭС23-18539, от 08.02.2024 N 305-ЭС23-17253 мораторий на начисление неустойки применяется ко всем категориям лиц, за исключением указанных в пункте 2 постановления Правительства РФ N 497, и независимо от того, обладают ли данные лица признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

На основании пункта 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В рассматриваемом случае все спорные декларации на товары («ДТ») ПАО «НЛМК» поданы в июле 2021 г., следовательно, обязанность по уплате таможенных платежей должна рассматриваться как возникшая у ПАО «НЛМК» еще до введения указанного моратория на начисление финансовых санкций.

Более того во всех оспариваемых Уведомлениях ЦЭТ имеется расчет пени (стр. 3 Уведомлений), в котором произведено начисление пени в том числе за период действия указанного моратория (01.04.2022 по 30.09.2022)

Последующее направление уведомлений в рассматриваемом случае является инициированием таможенным органом процедуры принудительного взыскания таможенных платежей, основание начисления которых возникло до введения в действие моратория.

Таким образом, оспариваемые Уведомления Центральной энергетической таможни в части включения в общую сумму задолженности размера пеней, начисленных за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 вынесены незаконно.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  заявителем, взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными направленные Публичному акционерному обществу «Новолипецкий металлургический комбинат» уведомления Центральной энергетической таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

- № 10006000/У2024/0000565 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 35 585,57 рублей;

- № 10006000/У2024/0000542 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 9 718,30 рублей;

- № 10006000/У2024/0000544 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 41 581,29 рублей;

- № 10006000/У2024/0000545 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 40 583,29 рублей;

- № 10006000/У2024/0000543 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 36 203,67 рублей;

- № 10006000/У2024/0000546 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 40 469,66 рублей;

- № 10006000/У2024/0000547 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 13 117,24 рублей;

- № 10006000/У2024/0000524 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 124 035,19 рублей;

- № 10006000/У2024/0000551 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 78 770,33 рублей;

- № 10006000/У2024/0000552 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 310 976,03 рублей;

- № 10006000/У2024/0000548 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 28 365,41 рублей;

- № 10006000/У2024/0000549 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 41 397,93 рублей;

- № 10006000/У2024/0000553 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 112 702,63 рублей;

- № 10006000/У2024/0000554 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 37 390,53 рублей;

- № 10006000/У2024/0000557 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 182 099,40 рублей;

- № 10006000/У2024/0000558 от 30.05.2024 г., в части начисления пени в размере 152 039,88 рублей;

- № 10006000/У2024/0000555 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 428 370,93 рублей;

- № 10006000/У2024/0000556 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 27 882,45 рублей;

- № 10006000/У2024/0000559 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 135 376,08 рублей;

- № 10006000/У2024/0000560 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 67 833,12 рублей;

- № 10006000/У2024/0000561 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 163 351,89 рублей;

- № 10006000/У2024/0000562 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 135 550,15 рублей;

- № 10006000/У2024/0000528 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 32 955,68 рублей;

- № 10006000/У2024/0000527 от 30.05.2024 г. в части начисления пени в размере 206 919,02 рублей;

- № 10006000/У2024/0000563 от 30.05.2024 г в части начисления пени в размере 175 532,61 рублей;

- № 10006000/У2024/0000526 от 30.05.2024 г в части начисления пени в размере 69 277,50 рублей;

- № 10006000/У2024/0000564 от 30.05.2024 г в части начисления пени в размере 676 438,45 рублей;

- № 10006000/У2024/0000529 от 30.05.2024 г в части начисления пени в размере 32 507,82 рублей;

- № 10006000/У2024/0000525 от 30.05.2024 г в части начисления пени в размере 46 065,30 рублей;

- № 10006000/У2024/0000550 от 30.05.2024 г в части начисления пени в размере 13 538,02 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ПАО "НОВОЛИПЕЦКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" расходы по оплате госпошлины в размере 90 000 (девяносто тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов