Постановление от 1 июля 2024 г. по делу № А68-11566/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-11566/2022

20АП-1493/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 01.07.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Лазарева М.Е. и Воронцова И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее – ООО «Хартия», г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) – представителя ФИО1 (доверенность от 14.06.2024), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства природных ресурсов и экологии Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 07.02.2024 по делу № А68-11566/2022 (судья Горькова Е.В.),



УСТАНОВИЛ:

ООО «Хартия» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (г. Тула, ИНН <***>, ОГРН <***>), департаменту лесного хозяйства, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, г. Тула, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 17 779 руб. 44 коп. долга за оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены фФедеральное агентство лесного хозяйства и государственное учреждение Тульской области «Тульское лесничество».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 07.02.2024 исковые требования к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении иска к департаменту лесного хозяйства и управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях отказано; на министерство природных ресурсов и экологии Тульской области отнесены расходы по возмещению государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить решение Арбитражного суда Тульской области, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области. Мотивирует свою позицию тем, что министерство природных ресурсов и экологии Тульской области не является надлежащим ответчиком по делу. По мнению апеллянта, мероприятия по ликвидации несанкционированных мест накопления твердых коммунальных отходов в настоящее время не относится к мерам по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия. Указывает, что обжалуемое решение не содержит мотивов, по которым суд отклонил доводы министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и Рослесхоза. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В суд от истца поступило дополнение к отзыву на апелляционную жалобу, которое приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы на основании доводов, изложенных в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 41, 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РПФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей истца и апеллянта в предыдущем судебном заседании, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 28.04.2018 № 2, заключенного между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и ООО «Хартия», обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории муниципального образования город Тула, Щекинского и Киреевского районов Тульской области.

С 1 января 2019 года региональный оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.

24.05.2022 региональным оператором выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с приблизительным объемом отходов 28 (двадцать восемь) куб.м., расположенное на земельном по адресу: Тульская область, г. Тула, п. 2-й Западный в районе д.57 по ул. Крылова (координаты: широта - 54,109762; долгота - 37,576141), правообладателем которого является Российская Федерация.

Согласно проведенному ООО «Экология» отбору проб отходов в вышеуказанном месте несанкционированного размещения отходов находятся твердые коммунальные отходы.

Истцом в адрес министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и главногоуправления администрации по Центральному территориальному округу г. Тулы было направлено уведомление за № 9779-и/2022 от 27.05.2022 об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, содержащее предложение заключить договор на ликвидацию несанкционированного места размещения ТКО.

27.05.2022 региональный оператор письмом № 9778/и/2022 уведомил департамент лесного хозяйства об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, а также предложил заключить договор на ликвидацию несанкционированного места размещения ТКО.

Поскольку по истечении 30 дней с момента направления требования несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов не было ликвидировано, истец собственными силами провел работы по ликвидации.

Общая сумма расходов общества, понесенных на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, составила 17 779 руб. 44 коп.

Ссылаясь на несение затрат по ликвидации несанкционированного места размещения ТКО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 8, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 9, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установив, что истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тульской области, своими силами ликвидировал выявленное место несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с министерства природных ресурсов и экологии Тульской области понесенных истцом расходов по ликвидации несанкционированной свалки в размере 17 779 руб. 44 коп.

Выводы суда являются правильными, основанными на нормах права и обстоятельствах дела.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В статье 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

При установлении лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, на которого возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» помимо общего вывода о том, что положение пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предполагает возложение на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда без их наделения соответствующими государственными полномочиями, указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти; мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

Собственником спорного земельного участка является Российская Федерация, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

Участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)), поэтому осуществление полномочий собственника возлагается на федеральные исполнительные органы власти, если осуществление таковых не перераспределено в установленном порядке.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (абзац 8 статьи 42 ЗК РФ, часть 3 статьи 60.12 ЛК РФ).

Леса согласно части 1 статьи 60.12 ЛК РФ подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 статьи 60.12 ЛК РФ).

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 3 статьи 60.12 ЛК РФ).

Согласно части 4 статьи 19 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по сохранению лесов (в том числе по охране лесов) в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения или на лиц, использующих леса. Закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и лесного кодекса Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, является Рослесхоз.

Применительно к полномочиям в области лесных отношений частью 1 статьи 83 ЛК РФ установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации передается, за отдельными исключениями, осуществление организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Таким образом, толкование приведенных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия представляют собой часть мероприятий по охране лесов, относятся к полномочиям Рослесхоза как органа по управлению государственным имуществом в области лесных отношений и переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании статьи 83 ЛК РФ.

Данный орган также является главным распорядителем соответствующих бюджетных средств на содержание и реализацию возложенных на него функций согласно частям 3 и 5 статьи 83 ЛК РФ, пункту 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837.

Из положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 № 13 (ред. от 26.05.2023), следует, что названное министерство является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление и контроль в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, среды их обитания, а также охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения экологической и радиационной безопасности, федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области.

Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в области охраны окружающей среды, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере водных, лесных отношений и недропользования, обращения с отходами, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

При этом, положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, и положением о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», управление лесами, в том числе ликвидация несанкционированных свалок в лесу, не отнесено к полномочиям Росимущества и его территориального органа.

С учетом изложенного суд области пришел к верному выводу, что именно министерство природных ресурсов и экологии Тульской области осуществляет на территории Тульской области все названные в части 1 статьи 83 ЛК РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны и защиты, то есть полномочия собственника, следовательно, является лицом, обязанным возместить расходы, связанные с ликвидацией места несанкционированного размещения ТКО на землях лесного фонда.

Таким образом, в иске к департаменту лесного хозяйства и МБУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях правомерно отказано.

Как выше указано судом, региональным оператором в адрес министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и главного управления администрации по Центральному территориальному округу г. Тулы было направлено уведомление за № 9779-и/2022 от 27.05.2022 об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, содержащее предложение заключить договор на ликвидацию несанкционированного места размещения ТКО. Также 27.05.2022 региональный оператор письмом № 9778/и/2022 уведомил департамент лесного хозяйства об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, а также предложил заключить договор на ликвидацию несанкционированного места размещения ТКО.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 36 - 36.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, ООО «Хартия» уведомлениями от 27.05.2022 № № 9779-и/2022 № 9778-и/2022 уведомило согласно положениям пункта 16 Правил № 1156 не только собственника земельного участка, но и орган местного самоуправления, а также орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО, и направило не только уведомление о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней, но и проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

В определенные сроки ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не была осуществлена, договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО не заключен.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, региональный оператор по обращению с ТКО, обнаруживший место несанкционированного размещения отходов на земельном участке, собственность на который не разграничена и надлежащим образом уведомивший об этом орган местного самоуправления, по истечении установленного законодательством срока обязан самостоятельно устранить несанкционированную свалку и вправе потребовать возмещения убытков.

08.07.2022 ООО «Хартия» направило уведомление № 12610-и/2022 в адрес министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, главное управление администрации по Центральному территориальному округу г. Тулы и департамент лесного хозяйства о том, что ликвидация места несанкционированного размещения ТКО, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, г. Тула, п.2-й Западный в районе д.57 по ул. Крылова (координаты: широта - 54,109762; долгота - 37,576141), состоится 12.07.2022 в 11 час. 00 мин.

В связи с отказом вышеуказанных организаций от самостоятельной ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (заключения договора на места ликвидацию несанкционированного размещения ТКО), а также в соответствии с пунктом 17 Правил № 1156 ООО «Хартия» как региональный оператор ликвидировало место несанкционированного размещения ТКО в объеме 28 куб.м., что подтверждается актом о ликвидации места несанкционированного размещения ТКО от 12.07.2022 № 1.

Акт о ликвидации места несанкционированного размещения ТКО от 12.07.2022 № 1 был подписан без замечаний и разногласий начальником Тульского отделения ГУ ТО Тульское лесничество ФИО2, от органа местного самоуправления - главного управления администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу ФИО3 и представителем от ООО «Хартия» ФИО4 и ФИО5

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области и департамент лесного хозяйства были уведомлены о том, что ликвидация места несанкционированного размещения ТКО, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, г. Тула, п. 2-й Западный в районе д.57 по ул. Крылова (координаты: широта - 54,109762; долгота - 37,576141), состоится 12.07.2022 в 11 час. 00 мин., но своих представителей не направили.

31.08.2022 ООО «Хартия» направило в адрес департамента лесного хозяйства претензию № 15777-и/2022.

13.10.2022 ООО «Хартия» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением о взыскании задолженности с департамента лесного хозяйства.

Определением суда от 20.10.2022 исковое заявление ООО «Хартия» к департаменту лесного хозяйства о взыскании долга оставлено без движения.

Поскольку департамент лесного хозяйства не является самостоятельным юридическим лицом, ООО «Хартия» указало надлежащего ответчика в ходатайстве от 21.10.2022, в котором просило в соответствии со статьей 47 АПК РФ заменить ненадлежащего ответчика департамент лесного хозяйства надлежащим – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

Согласно приказу Росархива от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» департамент лесного хозяйства, являясь структурным подразделением министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, должно передавать документы, поступившие в их адрес по системе межведомственного документооборота.

Таким образом, департамент лесного хозяйства должен был передать полученное уведомление от 27.05.2022 № 9778-и/2022, претензию от 31.08.2022 № 15777-и/2022 и исковое заявление о взыскании задолженности от 06.10.2022 № 18063-и/2022 по системе межведомственного документооборота в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

При таких обстоятельствах министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обладало информацией о том, что ООО «Хартия» направило в адрес департамента лесного хозяйства уведомление о ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, претензию и предъявило исковое заявление о взыскании долга за ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, г. Тула, п. 2-й Западный в районе д.57 по ул. Крылова (координаты: широта - 54,109762; долгота - 37,576141), однако не предприняло никаких действий для урегулирования спора в досудебном порядке или заключения мирового соглашения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, обязанность по ликвидации расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки отходов, размещенных неустановленными лицами, возлагается на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, их защиты, воспроизводства и лесоразведения.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2021 № 307-ЭС21-9717 по делу № А26-9028/2018.

Вопреки доводам апеллянта, в данном случае невыполнение истцом мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО повлекло бы за собой нарушение экологических, санитарных и санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых обусловлено возникновением различного рода заболеваний (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Следовательно, оказанные истцом услуги были направлены на поддержание нормального жизнеобеспечения граждан, то есть на защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, обязанность по обеспечению надлежащего состояния земельного участка в соответствии с нормами статьи 210 ГК РФ и положениями Правил № 1156 непосредственно возникает в силу закона.

Доводы ответчика о неподтвержденности оказания услуг по вывозу отходов рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, как противоречащие материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам. Доказательств вывоза ТКО в меньшем объеме, чем заявлено истцом, равно как и иным лицом, осуществляющим соответственный вид лицензируемой деятельности, в материалах дела не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены, в связи с чем не являются основанием для отмены принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Кодекса безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 105 АПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в доход федерального бюджета с заявителя не взыскивается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 07.02.2024 по делу № А68-11566/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Судьи

Н.В. Егураева

М.Е. Лазарев

И.Ю. Воронцов