Решение от 10 января 2019 г. по делу № А24-7731/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7731/2018
г. Петропавловск-Камчатский
10 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя:

не явились;

от лица, привлекаемого

к административной ответственности:

ФИО2 – генеральный директор,

установил:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Дальневосточное управление Ростехнадзора, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (далее – ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района», общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дальневосточное управление Ростехнадзора своих представителей в предварительное судебное заседание не направило, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства извещено надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» в предварительном судебном заседании указала о тяжелом финансовом положении общества, в связи с чем просила снизить административный штраф в размере ниже низшего, предусмотренного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержала ранее изложенную правовую позицию.

Выслушав пояснения представителя общества, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 31.10.2018 в Дальневосточное управление Ростехнадзора обратилось открытое акционерное общество «Южные электрические сети Камчатки» (далее – ОАО «ЮЭСК») с заявлением о возбуждении в отношении ООО «Коммунэнерго УКМР» административного дела по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что между ОАО «ЮЭСК» (гарантирующий поставщик) и ООО «Коммунэнерго УКМР» (потребитель – исполнитель коммунальных услуг) заключен договор электроснабжения (купли-продажи электрической энергии) от 23.11.2012 № 398, по условиям которого гарантирующий поставщик поставляет и продает в необходимом потребителю количестве электрическую энергию, а потребитель принимает и оплачивает электрическую энергию на условиях и в сроки, определяемых настоящим договором.

Согласно Приложениям № 1, 2 к указанному договору энергоснабжения от 23.11.2012 перечень мест установки приборов учета, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию по основному тарифу» поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты ООО «Коммунэнерго УКМР:

– водонасосная станция «Погодный», расположенная по адресу Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск;

– водонасосная станция «Крутоберегово», расположенная по адресу <...>;

– водонасосная станция оз. Гусиное, расположенная по адресу Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск;

– КНС «РКЗ», расположенная по адресу <...>;

– КНС Школьная, расположенная по адресу <...>.

Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 11.01.2018 № 3 «Об утверждении перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Камчатского края – производителей тепловой энергии и Перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Камчатского края – производителей товаров, работ и услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2018 год» ООО «Коммунэнерго УКМР» включено в Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Камчатского края – производителей товаров, работ и услуг в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 19).

Таким образом, ООО «Коммунэнерго УКМР» относится к категории организаций, ограничение режима которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

В связи с возникшей у ООО «Коммунэнерго УКМР» перед ОАО «ЮЭСК» задолженностью, руководствуясь нормами пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 255 Основным положений ОАО «ЮЭСК» направило в адрес ООО «Коммунэнерго УКМР» письмо – уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 21.08.2018 № 04-06/3539, которое вручено потребителю согласно почтовому уведомлению 24.08.2018.

Задолженность потребителя перед ОАО «ЮЭСК», послужившая основанием для направления данного уведомления, составила 42 141 943,36 руб. по состоянию на 20.08.2018, что подтверждается актом сверки от 25.09.2018 и вступившими в законную силу решениями суда от 03.05.2018 по делу А24-1383/2018, от 17.05.2018 по делу А24-1785/2018, от 20.06.2018 по делу А24-2631/2018, от 11.07.2018 по делу А24-3246/2018, от 21.08.2018 по делу А24-4085/2018, от 20.09.2018 по делу А24-4785/2018.

Среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 255 Раздела XIII Основным положений:

Pобяз = Sпост/п, составляет 7 629 525,25 руб., где:

Sпост – стоимость электрической энергии (мощности) за расчетные периоды – январь, февраль, март 2018 года составляет:

– за январь 2018 года – 8 339 420,13 руб.,

– за февраль 2018 года – 7 276 255,00 руб.,

– за март 2018 года – 7 272 900,62 руб.

п – количество месяцев в периоде, за который определена стоимость электрической энергии (мощности) – 3.

Величина обеспечения составляет – 19 217 231, 44 руб.

В направленном уведомлении ОАО «ЮЭСК» указало на необходимость ООО «Коммунэнерго УКМР» выполнить свою обязанность перед ОАО «ЮЭСК» путем предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии на срок не более 6 месяцев со дня предоставления обеспечения обязательства. Банковская гарантия должна быть предоставлена ОАО «ЮЭСК» по адресу: 683017, <...>, в срок не превышающий 60 дней со дня получения ООО «Коммунэнерго УКМР» уведомления от 21.08.2018 № 04-06/3539 (день получения 24.08.2018).

В нарушение требований действующего законодательства по истечении установленного в уведомлении срока и до настоящего времени, обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя (ООО «Коммунэнерго УКМР») не предоставлено.

Доказательств обращения со стороны ООО «Коммунэнерго УКМР» в кредитные учреждения за предоставлением банковской гарантии также не предоставлено.

ОАО «ЮЭСК» неоднократно обращалось в арбитражный суд с заявлением о взыскании долга. Так, решением Арбитражного суда Камчатского края от 03.05.2018 по делу № А24-1383/2018 с ООО «Коммунэнерго УКМР» в пользу ОАО «ЮЭСК» взыскано 8 450 702,41 руб., в том числе 8 339 420,13 руб. долга; решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2018 по делу № А24-1785/2018 с ООО «Коммунэнерго УКМР» в пользу ОАО «ЮЭСК» взыскано 7 355 439,52 руб., в том числе 7 276 255 руб. долга; решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.06.2018 по делу № А24-2631/2018 с ООО «Коммунэнерго УКМР» в пользу ОАО «ЮЭСК» взыскано 7 372 892,45 руб., в том числе 7 272 900,62 руб. долга; решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.07.2018 по делу № А24-3246/2018 с ООО «Коммунэнерго УКМР» в пользу ОАО «ЮЭСК» взыскано 6 986 070,97 руб., в том числе 6 905 066,83 руб. долга; решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.08.2018 по делу № А24-4085/2018 с ООО «Коммунэнерго УКМР» в пользу ОАО «ЮЭСК» взыскано 6 760 266,75 руб., в том числе 6 669 898,02 руб. долга; решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.09.2018 по делу № А24-4785/2018 с ООО «Коммунэнерго УКМР» в пользу ОАО «ЮЭСК» взыскано 7 521 409,21 руб., в том числе 7 439 528,58 руб. долга

Общий размер задолженности ООО «Коммунэнерго УКМР» перед ОАО «ЮЭСК» по состоянию на 20.08.2018 составляет 42 141 943,36 руб.

По факту не предоставления в установленный срок обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) по их оплате, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Камчатскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении ООО «Коммунэнерго УКМР» 27.11.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 03К-125 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАПРФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данный протокол вместе с другими материалами дела направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Коммунэнерго УКМР» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442, Основные положения № 422), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 № 139.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 259 Правил № 442 срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу абзаца 4 пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ в случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 2 приложение к Правилам № 442).

Судом установлено, что постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 11.01.2018 № 3 «Об утверждении перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Камчатского края – производителей тепловой энергии и Перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Камчатского края – производителей товаров, работ и услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2018 год» ООО «Коммунэнерго УКМР» включено в Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Камчатского края – производителей товаров, работ и услуг в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 19).

Из материалов дела следует, что наличие задолженности ООО «Коммунэнерго УКМР» перед ОАО «ЮЭСК» в размере 42 141 943,36 руб. за период с января 2018 года по март 2018 года подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 25.09.2018 и вступившими в законную силу решениями суда от 03.05.2018 по делу А24-1383/2018, от 17.05.2018 по делу А24-1785/2018, от 20.06.2018 по делу А24-2631/2018, от 11.07.2018 по делу А24-3246/2018, от 21.08.2018 по делу А24-4085/2018, от 20.09.2018 по делу А24-4785/2018.

В адрес общества было направлено уведомление от 21.07.2018 № 04-06/3539 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате за потребленные энергоресурсы – банковской гарантии на сумму 42 141 943,36 руб. в течение 60 дней с момента получения данного уведомления. Уведомление получено обществом 24.08.2018.

В указанный срок общество обеспечение исполнения обязательств перед ОАО «ЮЭСК» не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе договором энергоснабжения от 23.11.2012 № 398, уведомлением от 21.07.2018 № 04-06/3539 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, протоколом об административном правонарушении от 27.11.2018 № 03К-125, иными материалами административного дела.

В силу часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 2 статьи 2.2 Кодекса административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательств принятия ООО «Коммунэнерго УКМР» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Коммунэнерго УКМР» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, и, соответственно, оснований для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по этой статье КоАП РФ.

Следовательно, у административного органа имелись законные основания для составления в отношении общества по факту выявленных нарушений протокола об административном правонарушении от 27.11.2018 № 03К-125, квалифицирующего его действия (бездействия) по статье 14.61 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оценив имеющиеся материалы дела, принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства его совершения, степень угрозы общественным отношениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности совершенного учреждением правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности, судом при производстве по делу не установлено.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая в совокупности положения частей 3, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также части 1 статьи 65 АПК РФ при рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, того, что взысканный штраф является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, возлагается на такое лицо.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, впервые, тяжелое финансовое положение, убыточность хозяйственной деятельности, степень вины нарушителя, суд приходит к выводу, что штраф, установленный санкцией статьи 14.61 КоАП РФ, является для данного субъекта правонарушения значительным, и полагает возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ООО «Коммунэнерго УКМР» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В рассматриваемой ситуации назначение обществу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ. Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 684415, Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 24) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Камчатскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с <***>)

Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский

ИНН <***>

КПП 272101001

Счет 40101810100000010001

БИК 043002001

ОКТМО 30701000

КБК 49811690040046000140

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ю. Лебедева