Постановление от 20 июля 2023 г. по делу № А40-62179/2023

338/2023-198244(1)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12 адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-36020/2023

город Москва 20.07.2023 дело № А40-62179/23

резолютивная часть постановления от 17.07.2023 постановление изготовлено в полном объеме 20.07.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е. при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.05.2023 по делу № А40-62179/23

по заявлению 134 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации

к ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации»

о привлечении к административной ответственности;

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.05.2023 ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и административного органа в судебное заседание

не явились, информация о времени и месте судебного заседания размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Из материалов дела следует, что ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» при осуществлении строительства объекта капитального строительства шифр 370/РК-2р, 1 этап, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Ясный допущены нарушения положений п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований проектной документации, порядка ведения и предоставления исполнительной документации.

В период с 04.07.2022 по 08.07.2022 уполномоченными 134 отдела государственного архитектурно-строительного надзора на указанном объекте капитального строительства проведена выездная проверка, по результатам составлен акт выездной проверки, проведенной в соответствии с программой проверок № 134-142022 от 20.07.2022, в котором зафиксированы выявленные нарушения положений п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований проектной и рабочей документации.

20.07.2022 предприятию выдано предписание № 134-14/1-2022 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, шифр 370/РК-2Р, 1 этап, в котором определены сроки устранения недостатков - до 17.10.2022.

26.10.2022 за № ФКП/ЦВО/7/8504 от РУЗКС ЦВО филиала ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» поступило письмо о принятии мер по обеспечению строительного контроля по устранению нарушений, указанных в предписании № 134-14/1-2022 от 20.07.2022.

В этой связи в адрес 134 отдела ГАСН за № ФКП/ЦВО/7/8504 от 26.10.2022 поступило ходатайство о переносе сроков устранения нарушений, указанных в предписании № 134-14/1-2022 от 20.07.2022.

Ходатайство удовлетворено с продлением срока устранения нарушений до 06.02.2023.

Впоследствии в адрес 134 отдела ГАСН за № ФКП/ЦВО/7/476 от 25.01.2023 повторно поступило ходатайство о переносе сроков устранения нарушений, указанных в ранее предписании.

Ввиду отсутствия законных оснований для переноса срока исполнения предписания № 134-14/1-2022 от 20.07.2022, заявленное ходатайство отклонено.

Из материалов дела следует, что 10.02.2023 за исх. № ФКП/ЦВО/7/945дсп в адрес 134 отдела ГАСН поступили сведения, содержащие акт об устранении нарушений предписания № 134-14/1-2022 от 20.07.2022, но без подтверждающих документов.

При проведении выездной проверки на объекте, при истребовании документов

не представлены указанные в акте об устранении нарушений подтверждающие документы, что позволило уполномоченному органу прийти к выводу о неисполнении заинтересованным лицом требований ранее выданного ему предписания.

Предписание в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обжаловалось и являлось обязательным к исполнению со стороны обязанного лица – предприятия.

В период с 14.02.2023 по 16.02.2023 административным органом проведена выездная проверка исполнения предписания № 134-14/1-2022 от 20.07.2022 на объекте капитального строительства, шифр 370/РК-2р, 1 этап (основание для проведения выездной проверки - решение о проведении выездной проверки в соответствии с программой проверок» от 03.02.2023 № 20), в ходе которой установлено, что предписание № 134-14/1-2022 от 20.07.2022 в установленный в нем срок не исполнено.

13.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 134-82023 по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Руководствуясь ст. 1.6, ч. 2 ст. 2.1, ст. ст. 2.9, 3.2, 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 4.5, ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ранее выданного предписания, которое в установленном законом порядке не оспорено, не признано незаконным, фактически выполняющим функции заказчика (за исключением решения вопросов финансирования), что свидетельствует о наличии у предприятия обязанности по контролю за соблюдением при выполнении работ на объекте требований законодательства в области строительства.

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая у суда

не имеется, с учетом того обстоятельства, что выявленные в действиях предприятия правонарушения носят грубый характер и создает угрозу жизни и здоровью граждан, носит систематический характер.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по ранее рассмотренным делам, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.05.2023 по делу № А40-62179/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи М.В. Кочешкова

Д.Е. Лепихин