Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А35-13054/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А35-13054/2019 22 июня 2020 года г. Курск Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года. Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Ю. Ефремовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу об изменении постановления № 02-19/1208ю от 17.12.2019 по делу об административном правонарушении. В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, от административного органа: ФИО1 по доверенности от 25.12.2019. Выслушав доводы представителя административного органа, и изучив материалы дела, арбитражный суд Общество с ограниченной ответственностью «АЛАР» (далее – заявитель, ООО «АЛАР») обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу) № 02-19/1208ю от 17.12.2019 о привлечении ООО «АЛАР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб. Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Через канцелярию суда от административного органа поступили письменные пояснения по делу. Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагала невозможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку заявитель ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное статьей 15.13 КоАП РФ, не считает совершенное правонарушение малозначительным. В соответствии с положениями части 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Как установлено судом из материалов дела, на основании задания врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО2 от 01.07.2019 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, был проведен анализ информации (мероприятия) в отношении организаций, содержащихся в ЕГАИС в «Отчете о нарушении сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В результате проведенных мероприятий было установлено, что в нарушение требований пункта 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, 149 организациями допущено 8861 случаев нарушения порядка учета в ЕГАИС. Так, было установлено, что согласно Отчету о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 ООО «АЛАР» осуществило отгрузку по следующим ТТН: Идентификатор накладной Номер накладной Дата накладной Дата фиксаций накладной Дата отгрузки TTN-0303783121 K-60565 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783091 K-60529 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783159 К-60604 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783205 К-60713 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783102 К-60540 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783111 К-60549 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783194 К-60666 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783169 К-60620 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783201 К-60710 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783073 К-60482 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-03 03783136 К-60581 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783186 К-60664 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783085 К-60523 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 ТTN-0303783050 К-60459 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 ТТN-0303783056 К-60474 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783176 К-60663 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783198 К-60680 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783104 К-60541 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783171 К-60655 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783152 К-60594 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783131 К-60572 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783143 К-60589 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783I18 К-60564 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303755607 К-60578 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303778879 К-60546 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783160 K-60619 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 ТТN-0303783065 К-60477 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 ТТN-0303755605 К-60435 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783080 К-60493 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0303783094 К-60530 05.07.2019 08.07.2019 05.07.2019 TTN-0305706651 К-62960 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706728 К-63059 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706758 К-63122 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706753 К-63092 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706713 К-63036 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706751 К-63106 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706660 К-62965 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706742 К-63043 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706663 К-62966 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706695 К-62981 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706698 К-63021 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706637 К-62932 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706644 К-62959 12.07.20l9 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706688 К-63010 12.07.2019 15 07.2019 12.07.2019 TTN-0305706646 К-62924 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706746 К-63100 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706641 К-62900 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706692 К-63019 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706667 К-62985 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 ТTN-0305706765 К-63123 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706730 К-63037 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706665 К-62975 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 ТTN-0305686898 К-62883 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305686902 K-62973 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706666 K-62962 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706724 K-63028 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706678 K-63004 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706681 K-63018 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0305706749 K-63071 12.07.2019 15.07.2019 12.07.2019 TTN-0307653108 K-65576 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307653095 K-65549 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307656524 K-65628 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307656530 K-65570 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307653119 K-65622 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307655875 K-65429 19.07.2019 22.07.2019 T9.07.2019 TTN-0307655876 K-65610 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307653085 K-65489 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307656532 K-65426 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307655324 K-65630 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307655870 K-65463 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307653135 K-65667 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307620373 K-65409 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307654161 K-65494 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307653114 K-65588 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307653089 K-65490 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307653069 K-65417 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307655336 K-65551 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307655334 K-65437 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307655327 K-65433 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307620369 K-65414 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307655879 K-65438 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0307618867 K-65635 19.07.2019 22.07.2019 19.07.2019 TTN-0309618651 K-68070 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618645 К-68037 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309638662 K-68085 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618722 K-68184 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619220 К-68198 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618638 К-68026 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618723 K-68186 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618716 K-68180 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 ТТN-0309618675 K-68122 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 ТТN-0309618649 K-68048 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618658 K-68078 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618667 K-68090 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619253 K-68249 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618721 K-68185 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TТN-0309619229 K-68229 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618635 K-68021 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619244 K-68248 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TТN-0309618678 K-68126 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 ТТN-0309б18690 K-68146 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618702 K-68147 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619222 K-68208 26.07/2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619266 K-68271 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309575391 K-68025 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619258 K-68260 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618672 K-68109 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309575396 K-68245 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618684 K-68136 26.07.2019. 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619237 K-68231 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309575390 K-68011 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309619267 K-68282 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618727 K-68188 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0309618710 K-68178 26.07.2019 29.07.2019 26.07.2019 TTN-0311478378 K-70806 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478190 K-70607 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478198 K-70644 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478287 K-70722 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478250 K-70682 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TТN-0311478379 K-70807 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478205 K-70650 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478210 K-70662 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478376 K-70777 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478294 K-70724 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 ТТN-0311478187 K-70606 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478326 K-70748 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311434994 K-70685 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478372 K-70794 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478344 K-70738 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311434995 K-70740 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478313 K-70732 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478191 К-70618 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478193 K-70638 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-03H478367 K-70782 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478273 K-70713 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 ТTN-03H478258 K-70691 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478231 K-70673 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478339 K-70760 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478182 K-70601 02.08.2019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0311478345 K-70736 02.082019 05.08.2019 02.08.2019 TTN-0312890340 K-71600 06.08.2019 09.08.2019 06.08.2019 TTN-0313308339 K-73297 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313294142 K-73150 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308307 K-73220 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308286 K-73196 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308224 K-73054 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308299 K-73218 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-03133108282 K-73194 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308321 K-73256 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308318 K-73251 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308234 K-73062 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308278 К-73171 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308330 K-73257 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308257 K-73132 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308252 К-73110 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TТN-0313308239 K-73081 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308312 K-73235- 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308267 K-73138 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313294128 K-73042 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313294138 K-73131 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313294124 K-72999 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308243 K-73109 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313294126 K-73040 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 TTN-0313308271 K-73143 09.08.2019 12.08.2019 09.08.2019 ТТN-0314830993 K-74224 13.08.2019 16.08.2019 13.08.2019 TTN-0314830979 K-74326 13.08.2019 16.08.2019 13.08.2019 TTN-0315270858 K-76066 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 ТTN-0315270799 К-75994 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270771 К-75949 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270809 К-76006 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270594 К-75846 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315268358 К-75859 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270684 К-75894 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270719 К-75901 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270725 К-75915 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270792 К-75980 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270894 К-76100 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270774 К-75970 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270660 К-75873 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270842 К-76051 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270833 К-76030 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270764 К-75948 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270652 К-75969 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315268369 К-76003 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270815 К-76010 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270866 К-76088 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270564 К-75841 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 ТTN-0315270804 К-75996 16.08.2019 19.08.2019 16.08.20l9 TTN-0315270582 К-75842 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270752 К-75942 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270531 К-75823 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270744 К-75925 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270537 К-75825 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270713 К-75900 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270832 К-76016 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270886 К-76097 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270671 К-75876 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019, TTN-0315270610 К-75853 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270527 К-75817 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270879 К-76090 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270734 К-75921 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270550 K-75839 16.08:2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270630 K-75863 16.08.2019 19.08.2019 16.08.2019 TTN-0315270699 K-75898 16.08.2019 19.08.2019 16.08.20l9 TTN-0317171404 K-78869 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171417 K-78891 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171434 K-78938 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171347 K-78767 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171324 K-78741 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 ТТN-0317171285 K-78652 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171407 K-78877 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171413 K-78881 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171293 K-78686 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171288 K-78660 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171313 K-78730 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171435 K-78926 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171395 K-78861 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-03I7171328 K-78753 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171302 K-78708 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171359 K-78791 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171305 K-78715 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171391 K-78830 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171389 K-78829 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171411 K-78879 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317113118 K-78672 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171400 K-78863 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171337 K-78761 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171420 K-78916 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171364 K-78804 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 ТТN-0317171381 K-78818 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TТN-0317171318 K-78737 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 ТТN-0317171373 K-78810 23.08.2019 26.08.2019 23.08.2019 TTN-0317171355 K-78780 23.08.2019 30.08.2019 23.08.2019 TTN-0318727226 K-80057 27.08.2019 09.09.2019 27.05.2019 ТШ-0320851092 K-84056 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851095 K-84061 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851070 K-84006 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851068 K-84007 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851029 K-83956 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851050 K-83985 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320831980 K-83980 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851099 K-84065 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851106 K-84074 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851004 K-83936 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851083 K-84029 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320831976 K-83951 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320838603 К-83116 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851022 K-83950 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851120 K-84121 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851125 K-84125 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851071 K-84013 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 ТШ-0320850983 K-83930 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851129 K-84131 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851111 K-84077 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851103 K-84073 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851040 K-83977 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851026 K-83952 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851033 K-83960 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTK-0320851116 K-84087 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851045 K-83983 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851036 K-83969 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851019 K-83939 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851088 K-84055 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 ТТN-0320831986 K-84100 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320831985 K-84030 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851132 K-84153 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320851128 K-84127 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0320831974 K-83908 06.09.2019 09.09.2019 06.09.2019 TTN-0322745218 K-86587 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745184 K-86518 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322698231 K-86457 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745260 K-86630 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745304 K-86671 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745287 K-86666 13.09.2019. 16.09.2019 13.09.2019 TTH-0322745309 K-86673 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745239 K-86602 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 ТТN-0322745233 K-86596 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745244 K-86620 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 ТТN-0322745312 K-86678 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745211 K-86571 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745196 K-86533 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745213 K-86579 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745180 K-86478 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745191 K-86525 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745282 K-86650 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-03227452711 K-86640 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745319 K-86721 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745206 K-86567 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745293 K-86667 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322698233 K-86649 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745203 K-86556 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745277 K-86645 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745298 K-86670 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745222 K-86591 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745248 K-86623 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745253 K-86625 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 TTN-0322745199 K-86539 13.09.2019 16.09.2019 13.09.2019 ТTN-0324544883 K-88697 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544855 K-88646 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544826 K-88589 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544894 K-88730 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544873 K-88682 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544897 K-88709 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544899 K-88747 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544865 K-88660 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544868 K-88673 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544901 K-88761 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544859 K-88652 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544889 K-88702 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324507249 K-88615 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544878 K-88691 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 1TN-0324544847 K-88623 20.09:2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-03 24544849 К-88638 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544834 K-88596 20.09.2019 23.09.2019 20.09.2019 TTN-0324544832 K-88594 20.09.2019 30.09.2019 20.09.2019 TTN-03263 73637 K-90506 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373624 K-90476 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-03263 73595 K-90418 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373630 К-90478 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373574 K-90373 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326263191 K-90367 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373579 K-90376 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373567 K-90356 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373608 K-90462 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373581 K-90388 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373564 K-90338 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373614 K-90471 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373604 K-90454 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373600 K-90426 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 ТТN-0326263195 K-90467 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373634 K-90498 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373588 K-90393 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-03263 73621 K-90472 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326373592 K-90404 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 TTN-0326263190 K-90319 27.09.2019 30.09.2019 27.09.2019 На основании указанных обстоятельств, 21.10.2019 начальником отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО3 вынесено определение № 02-19/1208 о возбуждении в отношении ООО «АЛАР» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, проведении административного расследования, а также об истребовании у ООО «АЛАР» документов. В ответ на указанное определение ООО «АЛАР» письмом № 24/10-1 от 24.10.2019 представило запрошенные административным органом документы, а также сообщило, что часть ТТН была выгружена в понедельник вместо пятницы в связи с отсутствием технической возможности клиента выслать акты расхождений в случае сбоя при доставке, просило заменить административный штраф на предупреждение. В ходе административного расследования МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу было установлено, что при анализе данных ЕГАИС и представленных первичных документов установлено, что ООО «АЛАР» допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте в нарушение ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 5.11. «Порядка заполнения и сроков представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат)», приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок и фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов». 20.11.2019 генеральному директору ООО «АЛАР» было вручено извещение о необходимости явки для ознакомления с материалами дела и составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 12 час. 00 мин. 16.12.2019. В ходатайстве, поступившем в административный орган 28.11.2019, ООО «АЛАР» просило перенести составление протокола на 06.12.2019 и составить протокол в отсутствие его представителя. Определением консультанта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 от 28.11.2019 ходатайство ООО «АЛАР» удовлетворено, дата составления протокола перенесена с 16.12.2019 на 06.12.2019. 06.12.2019 консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 в отношении ООО «АЛАР» в отсутствие представителя общества составлен протокол № 02-19/1208 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, выразившимся в том, что 08.07.2019, 15.07.2019, 22.07.2019, 29.07.2019, 05.08.2019, 12.08.2019, 16.08.2019, 19.08.2019, 26.08.2019, 30.08.2019, 09.09.2019, 16.09.2019, 23.09.2019 и 30.09.2019 ООО «АЛАР» fдопущено нарушение государственного учета в области оборота алкогольной продукции, выразившееся в нарушении сроков фиксации ТТН, что является нарушением п. 1 ст. 14, ст. 26 Закона № 171-ФЗ, Постановления от 29.12.2015 № 1459 и Приказа от 21.05.2014 № 149. 13.12.2019 генеральному директору ООО «АЛАР» ФИО5 вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-19/1208ю, которое было назначено на 12 час. 00 мин. 17.12.2019. В ходатайстве, поступившем в административный орган 17.12.2019, ООО «АЛАР» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 17.12.2019 врио заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО6 в отношении ООО «АЛАР» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 02-19/1208ю, о привлечении ООО «АЛАР» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. Полагая вынесенное постановление незаконным в части назначенного административного наказания, ООО «АЛАР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных действующим законодательством норм и правил; допущенное заявителем нарушение сроков фиксации ТТН в ЕГАИС не нанесло существенного ущерба отношениям в сфере налогообложения (неуплата налога, сбора и т.д.); заявитель не имел прямого умысла на совершение правонарушения; в ходе рассмотрения административного дела административным органом не рассматривался вопрос об отсутствии совершения ООО «АЛАР» умышленного искажения данных, которые ведут к занижению налоговых отчислений, а также к невозможности осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции; допущенные заявителем нарушения государственного учета в области оборота алкогольной продукции не могли повлечь и не повлекли каких-либо существенных нарушений при учете приобретенной и реализованной продукции; данное правонарушение совершено заявителем впервые; просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ или заменить административный штраф на предупреждение. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 154 от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. В соответствии с пунктами 5.3.8, 5.7 данного Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований в области производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения и (или) перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов); осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктами 1 и 2 Приказа Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу» предусмотрено, что МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Центрального федерального округа. Межрегиональное управление создается для осуществления функций по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. В силу пунктов 8.5, 8.7, 8.11 указанного Положения Межрегиональное управление осуществляет на территории федерального округа ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов); рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.19 КоАП РФ. Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьями 28.3, 23.50 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 154 от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», Приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу», протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа. Проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что требования статей 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом соблюдены, что заявителем не оспаривается. Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении выражается в строгом соблюдении оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. Объектом рассматриваемого административного правонарушения, являются общественные отношения в сфере государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона рассматриваемого нарушения заключается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке. Субъектом рассматриваемого правонарушения выступают должностные и юридические лица. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием у субъекта вины, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности. В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 утверждено Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение). Пунктом 4 названного Положения установлено, что учет объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила). Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил единая информационная система содержит, в том числе, сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарнотранспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза). В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов». Согласно пункту 5.2.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции (далее - организации-покупатели (получатели) продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, в день фактического получения продукции. В соответствии с абзацем первым пункта 5.1.1 Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. Как следует из материалов дела, ООО «АЛАР» нарушен установленный порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившийся в нарушении срока фиксации в ЕГАИС товарно-транспортных накладных. В рассматриваемом случае ООО «АЛАР» осуществило отгрузку по товарно-транспортным накладным 05.07.2019, 12.07.2019, 19.07.2019, 26.07.2019, 02.08.2019, 06.08.2019, 09.08.2019, 13.08.2019, 16.08.2019, 23.08.2019, 27.08.2019, 06.09.2019, 13.09.2019, 20.09.2019, 27.09.2019, при этом в ЕГАИС указанные отгрузки зафиксированы 08.07.2019, 15.07.2019, 22.07.2019, 29.07.2019, 05.08.2019, 12.08.2019, 16.08.2019, 19.08.2019, 26.08.2019, 30.08.2019, 09.09.2019, 16.09.2019, 23.09.2019 и 30.09.2019 соответственно, чем нарушило положения пункта 1 статьи 14, статьи 26 Закона № 171-ФЗ, а также Постановления от 29.12.2015 № 1459 и Приказа от 21.05.2014 № 149. Данный факт общество в ходе рассмотрения дела не оспорило, указало на отсутствие технической возможности клиента выслать акты расхождений в случае сбоя при доставке, однако, каких-либо доказательств указанного не представило. При таких обстоятельствах, поскольку ООО «АЛАР», обладая лицензией на осуществление производства, хранения и поставок алкогольной продукции, осуществляло указанную деятельность с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АЛАР» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что ООО «АЛАР» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено. Доказательства невозможности соблюдения ООО «АЛАР» установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Оценив все представленные доказательства, суд считает, что административным органом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «АЛАР» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа имелись правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. При этом суд должен соотнести степень общественной опасности деяния со строгостью предусмотренной санкции, а также учесть отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, к содеянному и возможность достижения целей пресечения и профилактики административных правонарушений применительно к конкретному лицу без применения наказания. Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных (наряду с виной лица, достаточностью доказательств и др.), в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ означает, что судом установлен состав вменяемого правонарушения, однако, оценив в совокупности все обстоятельства дела, существо вменяемого правонарушения и представленные по делу доказательства, суд полагает возможным признать, что допущенные нарушения в данном конкретном случае не свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения законодательства о банкротстве в той степени, при которой необходимо воздействие на правонарушителя путем применения меры ответственности и назначения ему наказания. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела. Состав вмененного обществу правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства. Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который, в том числе, обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан (пункт 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П). Являясь профессиональным участником рынка, ООО «АЛАР» должно знать и соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции соответствующей информации. Характер выявленного правонарушения, количество операций, в отношении которых допущены нарушения сроков фиксации информации, свидетельствует о том, что правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам в сфере оборота алкогольной продукции. Таким образом, исключительных обстоятельств, позволяющих применить к совершенному правонарушению положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Доказательств наличия таких обстоятельств заявителем не представлено. Доводы ООО «АЛАР» о том, что его действия не причинили существенного ущерба отношениям в сфере налогообложения, заявитель не имел прямого умысла на совершение правонарушения, а также об отсутствии у ООО «АЛАР» умысла на искажение данных, а также о том, что допущенные заявителем нарушения не повлекли каких-либо существенных нарушений при учете приобретенной и реализованной продукции, не могут быть расценены судом, как исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного деяния, поскольку они подлежат учету как смягчающие ответственность обстоятельства при назначении наказания в порядке 4.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 3.4 КоАП предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Основополагающим условием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые. При этом, при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Судом установлено, что совершенное ООО «АЛАР» административное правонарушение не является совершенным впервые, поскольку ООО «АЛАР» в соответствии с постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 12.11.2018 по делу № 03-18/790-4, вступившим в законную силу, было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, за ранее совершенное однородное правонарушение. Кроме того, в рассматриваемом случае поскольку совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который обусловлен, в том числе, необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, в данном случае замена штрафа на предупреждение не будет отвечать целям административного наказания. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния. В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. Оспариваемым постановлением ООО «АЛАР» назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, - 150000 руб. Вместе с тем, арбитражный суд полагает необходимым принять во внимание следующее. В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Учитывая, что до совершения спорного правонарушения ООО «АЛАР» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, общество в дальнейшем обязуется соблюдать необходимые требования, принимая во внимание, что административным органом не представлено доказательств наступления тяжелых последствий правонарушения, исходя из таких принципов, как справедливость и соразмерность административного наказания, суд приходит к выводу, что назначенное ООО «АЛАР» административным органом наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. не отвечает целям административной ответственности, поскольку может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлеченного к административной ответственности, и не будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, и назначить ООО «АЛАР» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб. Согласно пункту 16 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ). В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. С учетом вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного заявителю административного штрафа. Заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются. Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1., 4.5, 14.19, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Требования общества с ограниченной ответственностью «АЛАР» удовлетворить частично. Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу № 02-19/1208ю от 17.12.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛАР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначенного наказания. Применить к обществу с ограниченной ответственностью «АЛАР» меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказать. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме. Судья Е.Ф. Вербина Суд:АС Курской области (подробнее)Истцы:ООО "Алар" (подробнее)Ответчики:Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (подробнее)Последние документы по делу: |
