Постановление от 26 сентября 2019 г. по делу № А42-2648/2016

1137/2019-461391(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-2648/2016-13
26 сентября 2019 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Аносовой Н.В. судей Бурденкова Д.В., Юркова И.В. при ведении протокола судебного заседания: Куулар Ш.А., при участии:

от УПФ РФ в г. Мончегорске: Обрядин И.В. по доверенности от 19.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20685/2019) УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области на определение Арбитражного суда Мурманской области от 20.05.2019 по делу № А42-2648/2016(судья Гоман М.В.), принятое по заявлению ф/у Хорошули М.И. об обязании УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области перечислять ежемесячно в течение периода процедуры банкротства на основной банковский счет должника часть пенсии должника по старости в размере, превышающем минимум для пенсионеров, установленный постановлением Правительства Мурманской области, за соответствующий период времени,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Григорьева Н.Г.

установил:

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 11.05.2016 на основании заявления должника возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Григорьева Николая Григорьевича (далее – Григорьев Н.Г., должник).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2016 (резолютивная часть вынесена 26.05.2016) Григорьев Н.Г. признан несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура реализации.

Определением от 22.10.2018 суд утвердил финансовым управляющим имуществом должника – Григорьева Н.Г. – Хорошулю Максима Игоревича.

В рамках дела о банкротстве 18.03.2019г. в арбитражный суд поступило заявление финансового управляющего Хорошули М.И. об обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской


Федерации по Мурманской области перечислять ежемесячно в течение периода процедуры банкротства на основной банковский счет должника часть пенсии должника по старости в размере, превышающем минимум для пенсионеров, установленный постановлением Правительства Мурманской области, за соответствующий период времени.

Определением суда от 18.04.2019 к участию в обособленном споре в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве лица, к которому заявлены требования, привлечено Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Мончегорске Мурманской области; в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в споре в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области.

Определением арбитражного суда от 20.05.2019 заявление финансового управляющего Хорошули М.И. удовлетворено частично: суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Мончегорске Мурманской области ежемесячно в течение периода процедуры банкротства перечислять пенсию по старости, получателем которой является Григорьев Николай Григорьевич (15.12.1945 года рождения; место рождения: Днепропетровская обл., Петропавловский район, село Брагиновка), на основной банковский счет должника по следующим реквизитам: Банк получателя - Доп. офис N 8593/0105 ПАО Сбербанк Кор/счет банка - 30101810800000000604 БИК банка - 044206604 Счет получателя40817810035008496392 Ф.И.О. получателя - Григорьев Николай Григорьевич. В удовлетворении остальной части требований суд отказал, придя к выводу, что возложение на Управление обязанности по отслеживанию, исчислению прожиточного минимума и, соответственно, суммы, его превышающей, для перечисления на счет, открытый финансовым управляющим, неправомерно; гарантированная сумма прожиточного минимума подлежит возврату должнику из конкурсной массы финансовым управляющим, который должен отслеживать поступление в конкурсную массу денежных средств полном объеме.

Управление Пенсионного фонда в г. Мончегорске Мурманской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное определение, в которой просило отменить его, как вынесенное без учета внесения изменений в п. 12 ст. 21 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из которых следует, что выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством. Пенсия Григорьеву Н.Г., согласно его заявления, перечисляется через Мурманский областной филиал ФГУП «Почта России» ОПС Мончегорск 11/УФСП. Таким образом, обязание суда перечислять Управлением пенсию по старости, получателем которой является Григорьев Н.Г. на основной банковский счет, по мнению подателя жалобы, является незаконным.

В отзыве на апелляционную жалобу финансовый управляющий должником просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда в г. Мончегорске Мурманской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные участвующие в обособленном споре лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.


Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для его отмены.

Как усматривается из материалов дела, финансовый управляющий Хорошуля М.И. 22.01.2019 обратился в Отделение Пенсионного фонда с уведомлением, в котором просил перечислять на основной банковский счет Григорьева Н.Г. часть пенсии должника по старости в размере, превышающем минимум для пенсионеров, установленный постановлением Правительства Мурманской области, за соответствующий период времени с даты получения уведомления до завершения или прекращения производства по делу о банкротстве.

Отделение письмом от 04.02.2019 исх. N 16/872 и от 02.10.2018 N 22-01/33762 отказало в удовлетворении требований финансового управляющего, указав на то, что Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) установлено правило о выплате и доставке пенсии только способом, указанным в заявлении пенсионера.

В связи с отказом Отделения перечислять пенсию должника на его основной счет финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции руководствовался тем, что выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться с учетом особенностей законодательства о банкротстве и правового положения гражданина-должника. С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично, в связи с чем, пенсия должника должна поступать на основной банковский счет, открытый финансовым управляющим на имя должника.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются положениями главы X Закона о банкротстве; отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.


Финансовый управляющий на основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе обязанности по контролю прихода и расхода денежных средств должника.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

В целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статьи 133, 213.9, 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан", по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (пункт 1 статьи 60, абзац второй пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).


Между тем, согласно части 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких- либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Данный пункт изменен Законом N 350-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2019.

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях не устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства. Однако положения указанной нормы, с учетом внесенных с 01.01.2019 изменений, по сути, вывели из состава конкурсной массы гражданина-банкрота, выплачиваемую ему страховую пенсию.

В соответствии с частями 1, 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Основания для приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии урегулировано статьями 24, 25 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (дале - Постановление N 45) при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).


В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В данной ситуации, при отсутствии данных о том, что должник продолжает трудовую деятельность, суду первой инстанции необходимо было руководствоваться положениями пунктов статьи 1, части 2 статьи 2, частью 12 и 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ и отказать в удовлетворении заявленного финансовым управляющим ходатайства, поскольку у последнего право на распоряжение пенсионными правами гражданина, в отношении которого проводится процедура банкротства, отсутствует.

Доставка пенсии лицу, признанному банкроту, должна осуществляться только на основании его волеизъявления.

Закон N 350-ФЗ был опубликован в официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03.10.2018, "Парламентская газета", N 36, 05- 11.10.2018, "Российская газета", N 223, 05.10.2018, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190.

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

Поскольку на дату рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции Закон N 350-ФЗ вступил в законную силу, суд первой инстанции должен был руководствоваться его положениями.

При этом, финансовый управляющий имеет право обратиться в суд с ходатайством об обязании должника производить перечисление пенсии в размере большем установленного прожиточного минимума финансовому управляющему для включения их в конкурсную массу в случае не передачи разницы финансовому управляющему.

С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного финансовым управляющим ходатайства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 20.05.2019 по делу № А42-2648/2016-13 отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления финансового управляющего об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мончегорске Мурманской области перечислять пенсионные выплаты на основной банковский счет должника, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Аносова


Судьи Д.В. Бурденков

И.В. Юрков