Постановление от 17 июня 2022 г. по делу № А47-6234/2021

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-5773/2022
г. Челябинск
17 июня 2022 года
Дело № А47-6234/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2022 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17 апреля 2022 г. по делу № А47-6234/2021.

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Новая» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.01.2021, диплом); ФИО3 (паспорт, полномочия директора подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц);

Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области – ФИО4 (служебное удостоверение, доверенность от 10.01.2022 № 40/01-18-16, диплом).


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Новая» (далее – заявитель, общество, ООО «УО «Новая») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ по Оренбургской области) о признании незаконным предписания от 19.02.2021 № ПР-232.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа (далее – третье лицо, Отдел ЖКХ и КС, Отдел).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.03.2022 (резолютивная часть решения объявлена 10.03.2022) заявленные требования удовлетворены, предписание от 19.02.2021 № ПР-232 признано незаконным. Суд обязал ГЖИ по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с вынесенным решением, ГЖИ по Оренбургской области (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на то, что предписание ООО «УО «Новая» не исполнено, места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УО «Новая», не организованы и Реестр мест накопления ТКО на территории Гайского городского округа не содержит информации о местах накопления ТКО для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УО «Новая».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте; третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

С учетом мнения представителя заявителя и заинтересованного лица, в соответствии со статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании, проведенном посредством систем видеоконференц-связи, представитель ГЖИ по Оренбургской области на доводах апелляционной жалобы настаивал. Представитель ООО «УК «Новая» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы общества, просил оставить решение суда без изменений.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Новая» осуществляет управление общим имуществом собственником многоквартирных домов, расположенных по адресам (г. Гай): ул. 8 Микрорайон, д. 11 ул. 8 Микрорайон, д. 13 ул. 8 Микрорайон, д. 14 ул. 8 Микрорайон, д. 21 ул. 8 Микрорайон, д. 25 ул. Декабристов, д. 4а ул. Декабристов, д. 6а ул. Победы, д. 21а ул. Пионерская, д. 7а.

ГЖИ по Оренбургской области на основании распоряжения (приказа) от 01.02.2021 № 232 проведена внеплановая документарная проверка в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований.

По результатам проверки составлен акт от 19.02.2021 № А-232, в действиях ООО «УО «Новая» выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (дале – ЖК РФ), в части неорганизации (необорудования) места (площадок) накопления ТКО, в том числе специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, предназначенных для потребителей, проживающих в многоквартирном доме, находящемся в управлении общества.

По результатам проверки директору ООО «УО «Новая» выдано предписание от 19.02.2021 № ПР-232 с требованиями:

-обеспечить соблюдение лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома, находящегося в управлении (согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий по состоянию на 15.10.2020), путем выполнения работ по организации (оборудованию) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, предназначенных для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества;

-представить в инспекцию документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в том числе сведения о включении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов площадок, в том числе специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, предназначенных для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества, владении на законных основаниях местами (площадками) накопления ТКО, установленных в соответствии с требованиями пункта 26 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (далее – Минимальный перечень № 290), подпункта «д (2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Не согласившись с предписанием от 19.02.2021 № ПР-232, полагая, что предписание незаконно возлагает на управляющую организацию обязанности, нарушает права и законные интересы, ООО «УО «Новая» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении закона инспекцией и доказанности заявителем нарушения его прав в предпринимательской деятельности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта (решения) государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В части 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с подпунктом «д (2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения, многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствий с пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня № 290.

В пункте 26 (1) Минимального перечня № 290 установлено, что работы по содержанию мест накопления твердых, коммунальных отходов предполагают организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I – IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Оборудование площадки для контейнеров и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. По смыслу приведенных норм в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то указанная деятельность осуществляется управляющей организацией.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам, благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039).

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного, самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 Правил № 1039 в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 13, 13.1 Правил № 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз; орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами № 1039.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 03.04.2019 № 11696-АО/06 указано, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, а если такой объект входит в общедомовое имущество, указанная обязанность лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Из системного анализа приведенных нормативных актов следует, что создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такие места накопления не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, учитывая вышеизложенное, на заявителя также возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов, в том числе специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, для многоквартирных домов, находящихся в их управлении.

Как следует из материалов дела, в целях полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела, судом первой инстанции в Отдел как лицо, структурное подразделение которого осуществляет организацию работ по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Гай», сделан запрос о предоставлении сведений в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении общества:

-сведения из реестра о размещении мест (площадок) накопления ТКО для указанных многоквартирных домов, актуальные на 15.10.2020;

-сведения о датах внесения изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО в части изменения сведений о собственнике (владельце) мест (площадок) накопления ТКО в ООО «Управляющая компания «Новая», осуществляющего управление указанными многоквартирными домами;

-сведения об основаниях внесения изменений в реестр мест накопления ТКО в графе «Собственник мест накопления ТКО»;

-информацию о необходимости организации мест (площадок) накопления ТКО по указанному адресу дополнительно к уже имеющимся;

-сведения о предоставлении ООО «Управляющая компания «Новая» земельных участков для размещения мест (площадок) накопления ТКО для указанных многоквартирных домов;

-информацию о том, заключались ли соглашения о содержании мест (площадок) накопления ТКО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена в отношении указанных многоквартирных домов.

В ответ на запрос суда Отдел в письме от 28.02.2022 № 458 указал, что ООО УК «Новая» неоднократно направляло свои заявки в Администрацию Гайского городского округа с просьбой согласовать новые места расположении площадок накопления ТКО. Однако было выяснено что, предполагаемые места накопления ТКО расположены рядом с существующими местами (площадками) накопления ТКО.

Инспекцией представлена выписка из реестра мест (площадок) накопления ТКО (т. 2 л.д. 69-74).

Вместе с тем указанная выписка в качестве достоверного доказательства не может быть принята, поскольку реестр не заверен, дата его получения отсутствует.

Кроме того, установлено, что определением Оренбургского областного суда от 04.02.2021 по делу № 2-5589/2020 признано незаконным бездействие Администрации Гайского городского округа, выразившееся в неисполнение обязанности по составлению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, в части определенных улиц.

Сведения из реестра мест (площадок) накопления ТКО Отделом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации Гайского городского округа не представлены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу, что надлежащее ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО не обеспечено, уполномоченным органом выписка из реестра не представлена, в материалы дела не представлен реестр мест (площадок) накопления ТКО по состоянию на 15.10.2020, актуальные сведения из реестра в материалах дела отсутствуют.

Заявитель 23.04.2021 обращался в Отдел с просьбой согласовать использование собственниками помещений МКД, находящихся в управлении общества, мест (площадок) накопления ТКО (т. 2 л.д. 28).

ООО «УО «Новая» совместно с собственниками помещений МКД произведено обследование мест (площадок) накопления ТКО с целью установления возможности использования ими прилегающих к земельному участку МКД контейнерных площадок.

Согласно представленным актам жители МКД могут беспрепятственно использовать площадки, расположенные на прилегающей территории: ул. 8 Микрорайон, д. 11 (т. 2 л.д. 29-31), ул. 8 Микрорайон, д. 13 (т. 2 л.д. 32-34), ул. 8 Микрорайон, д. 14 (т. 2 л.д. 53-55), ул. 8 Микрорайон, д. 21 (т. 2 л.д. 35-37), ул. 8 Микрорайон, д. 25 (т. 2 л.д. 38-40), ул. Декабристов, д. 4а (т. 2 л.д. 47-49), ул. Декабристов, д. 6а (т. 2 л.д. 44-46), ул. Победы, д. 21а (т. 2 л.д. 41-43), ул. Пионерская, д. 7а (т. 2 л.д. 50-52).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта наличия мест (площадок) накопления ТКО для использования собственниками помещений спорных МКД.

Кроме того, согласно ответу Отдела ООО УК «Новая» неоднократно направляло свои заявки в Администрацию Ганского городского округа с просьбой согласовать новые места расположении площадок накопления ТКО. Уполномоченным органом было выяснено что, предполагаемые места накопления ТКО расположены рядом с существующими местами (площадками) накопления ТКО.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что факт наличия мест (площадок) накопления ТКО для спорных МКД подтверждается материалами дела, на момент проведения проверки места (площадки) накопления отходов для МКД, находящихся в управлении общества, имелись, возможность использования жителями МКД, управляемых обществом, мест (площадок) накопления ТКО инспекцией не опровергнута, создание новых мест (площадок) накопления ТКО объективно невозможно, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание в данной части нарушает права и законные интересы заявителя и является незаконным.

Кроме того, недостатки ведения реестра, неуказание в нем сведений с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, не могут являться основанием для возложения на общество обязанности по созданию дополнительных площадок.

В то же время необходимость организации специальных мест (площадок) накопления отходов для спорного многоквартирного дома инспекцией не обоснована.

Каких-либо претензий к заявителю по поводу содержания указанной площадки, либо отсутствия на этой площадке специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов инспекцией не предъявляется (такие замечания в акте проверке и оспоренном предписании не отражены).

В этой связи вывод инспекции о нарушении обществом лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирными домами нельзя признать обоснованным, оснований для возложения на общество обязанности по организации (оборудованию) дополнительных мест накопления отходов у инспекции не имелось.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что содержащиеся в оспоренном предписании требования являются необоснованными.

Так как этим предписанием на общество незаконно возложена обязанность по совершению экономически затратных действий по организации (оборудованию) дополнительного места размещения отходов, суд полагает подтвержденным факт нарушения оспоренным предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В этой связи заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции при наличии законных оснований.

Ссылка инспекции на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения не имеет, принята судами с учетом конкретных фактических обстоятельств дел.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, обжалуемое решение законное, обоснованное и мотивированное, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Все выводы суда основаны на материалах дела и соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Распределение судебных расходов произведено судом первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из результатов рассмотрения дела.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГЖИ по Оренбургской области освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17 апреля 2022 г. по делу № А47-6234/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


ПредседательствующийН.Г. Плаксина


СудьиЕ.В. Бояршинова


А.П. Скобелкин