Постановление от 26 января 2021 г. по делу № А33-37332/2019



ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-37332/2019
г. Красноярск
26 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена «19» января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» января 2021 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бутиной И.Н.,

судей: Белоглазовой Е.В., Яковенко И.В.,

секретаря судебного заседания Лизан Т.П.,

при участии:

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Космос плюс 1»: Константиновой О.А., представителя по доверенности от 11.02.2020 № 8, диплом серии ДВС № 1836487, рег.№ 140 от 29.03.2002, свидетельство о заключении брака от 01.10.2004, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Дивногорскана решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» октября 2020 года по делу № А33-37332/2019,


установил:


администрация города Дивногорска (ИНН 2446002640, ОГРН 1022401254721, далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к управляющей компании обществу с ограниченной ответственностью «Независимая компания» (далее – ООО «Независимая компания») об обязании выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту подпорной стены с устройством дренажа, расположенной в границах земельного участка многоквартирного дома № 57 по ул. Чкалова в г. Дивногорске, выполнить работы по капитальному ремонту подпорной стены с устройством дренажа, расположенной в границах земельного участка многоквартирного дома № 57 по ул. Чкалова в г. Дивногорске, в соответствии с проектно-сметной документацией.

Определением от 20.01.2020 возбуждено производство по делу, исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 25.06.2020 по ходатайству истца осуществлена замена ответчика на общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Космос плюс 1» (ИНН 2465132839, ОГРН 1152468046323, далее – ООО УК «Космос плюс 1», ответчик) в связи со сменой управляющей компании дома № 47 по ул. Чкалова в городе Дивногорске.

Решением суда от 27.10.2020 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению апеллянта, спорная подпорная стена является общим имуществом многоквартирного дома на праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения. При этом собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В решении суд указывает на протокол внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме (далее – МКД) по адресу ул. Чкалова, д. 57 г. Дивногорска от 23.02.2017, в котором собственниками принято отрицательное решение по вопросу финансирования работ собственниками жилого помещения дома по ремонту подпорной стены за счет собственников (99.1 %). Однако истец считает, что вопрос при проведении данного совещания поставлен не верно, управляющей компании необходимо было предложить собственникам решить вопрос о сроках начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, что прямо предусмотрено частью 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормами действующего законодательства на собственников помещения в МКД в отношении общего имущества МКД предусмотрена обязанность по несению расходов по его содержанию, в т.ч. в виде взноса на капитальный ремонт в установленном порядке.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.12.2020 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 19.01.2021.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.02.2020 № КУВИ-001/2020-3539664 по адресу: г. Дивногорск, ул. Чкалова, д. 57, - расположены земли населенных пунктов для эксплуатации пятиэтажного многоквартирного дома, площадью 6466 кв.м. Согласно техническому паспорту дом построен в 1981 году.

Согласно техническому плану земельного участка от 16.05.1986, выданному Кировским бюро технической инвентаризации; ситуационному плану, подготовленному МУП «Земля» 17.06.2019, в границах участка для эксплуатации многоквартирного дома расположены две подпорные стены. Части подпорных стен протяженностью 22,36 м и 1,9 м выходит за границы участка для эксплуатации дома и расположены на землях муниципального образования город Дивногорск.

В кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости от 07.12.2010 № 24ЗУ/10-274883) указаны сведения о правообладателях земельного участка площадью 6466 кв.м, которыми являются собственники помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения.

В 2016 году ООО «Фундамент» по заданию ТСЖ «Олимп» от 06.08.2015 подготовлен технический отчет по обследованию строительных конструкций подпорной стены, расположенной при жилом доме № 57 по ул. Чкалова в г. Дивногорске в целях освидетельствования и оценки технического состояния подпорной стены для разработки капительного ремонта. Оценка технического состояния проводилась посредством сбора и анализа исходных данных; визуального и инструментального обследования, замеров прочности материалов строительных конструкций. В отчете указано, что проектная и исполнительная документация на строительство объекта не сохранилась. Общая длина подпорных стен около 150 м. Стена № 1 расположена вдоль 3-8 подъездов, отделяет придомовые территорию жилого дома от автомобильного проезда, разделяя дворовую территорию в месте резкого перепада высот между 2-м и 3-м подъездами. Высота стены от уровня грунта до 3 м. Стена № 2 расположена в торцовой части здания и разделяет придомовую территорию около 1 и 2 подъездов от автомобильного проезда. Высота стены от уровня грунта до 2,5 м. По результатам освидетельствования установлены следующие дефекты и повреждения стен: вертикальные сквозные трещины на всю высоту шириной до 80 мм; в осях 1-2 стены № 1 и по всей длине стены № 2 - смещение участков, разделенных трещинами в горизонтальной плоскости относительно друг друга до 16 см; в осях 1-2 стены № 1 и по всей длине стены № 2 - сверхнормативное горизонтальное отклонение верха стен до 31 см; просадка грунта обратной засыпки; зазор между полуплощадкой у стены № 1 и поверхностью придомовой территории до 30 см; в стене № 1 - разрушение элементов ограждения на отдельных участках. Кроме того установлено, что поверхность придомовой территории имеет уклон в сторону подпорной стены, необходимое сооружение для отвода ливневых и талых вод от стены отсутствует. С учетом указанных обстоятельств обществом «Фундамент» сделаны следующие выводы: выявленные дефекты произошли вследствие отступления от строительных норм и правил без учета устойчивости подпорных стен против сдвига и опрокидывания; отсутствия водоотвода от подпорных стен, в связи с чем произошло ухудшение характеристик грунтов обратной засыпки и под подошвой фундамента стены (обводнение); отсутствия технического обслуживания (своевременный ремонт поврежденных частей, контроль за водоотводом). Согласно ГОСТу 31937-2011. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние стен № 1 и № 2 является аварийным, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Для дальнейшей безопасной эксплуатации подпорных стен необходимо выполнить капитальный ремонт стен с устройством дренажа. Для разработки проектно-сметной документации требуется обследование с проходной шурфов в основании стен и инженерно-геодезическими изысканиями.

По утверждению администрации города Дивногорска, расположенная в границах земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома № 57 по ул. Чкалова в г. Дивногорске подпорная стена является общим имуществом многоквартирного дома и требует проведения капитального ремонта, который должен быть осуществлен за счет дополнительного сбора денежных средств с собственников помещений дома, силами управляющей домом компании.

Как следует из представленных в материалы дела документов, с 05.09.2016 управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Дивногорск, ул. Чкалова, д. 57, осуществляло ООО «Независимая компания».

Протоколом внеочередного общего собрания собственников от 23.02.2017 принято отрицательное решение по вопросу о финансировании работ собственниками жилых помещений дома по ремонту подпорной стены за счет собственников (99,1 % или 3404,55 голосов против финансирования ремонта подпорной стены). ООО «Независимая компания» обращалась в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края о необходимости проведения капитального ремонта подпорной стены многоквартирного дома № 57 по ул. Чкалова в городе Дивногорске, по результатам рассмотрения которого региональный фонд капитального ремонта сообщил управляющей компании, что ремонт подпорных стен не входит в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемого за счет установленного минимального взноса, соответственно, не может быть выполнен за счет средств, собираемых региональным оператором; в целях осуществления требуемого вида ремонта в соответствии с частью 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации фонд указал, что собственники могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, после накопления указанной части фонда, многоквартирный дом будет включен в очередной краткосрочный план в соответствии с порядком формирования и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 29.10.2014 № 511-п.

17.05.2019 комиссией в составе ООО «Независимая компания», председателя совета многоквартирного дома № 57 по ул. Чкалова, инженера-проектировщика общества «Фундамент» произведен осмотр строительных конструкций подпорной стены, о чем составлен акт № 8. По результатам проведенного осмотра конструкций подпорной стены комиссией установлено развитие деформаций, наличие опасности обрушения участков подпорной стены, техническое состояние стены – аварийное, рекомендовано срочное проведение ремонтных работ, направленных на восстановление эксплуатационной надежности и безопасности подпорной стены.

Протоколом от 18.03.2020 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Дивногорск, ул. Чкалова, д. 57, выбран способ управления многоквартирным домом – управляющей организацией – ООО УК «Космос Плюс 1».

Администрация города Дивногорска, полагая, что требованиями действующего законодательства обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме; выполнение работ по капитальному ремонту подпорной стены за счет средств фонда капитального ремонта не представляется возможным, поскольку ремонт подпорной стены не включен в перечень работ по программе капитального ремонта; данный вид работ должен быть оплачен собственниками дополнительными вносами сверх установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Независимая компания» об обязании выполнить работы по разработке проектной документации и капитальному ремонту подпорной стены, расположенной на земельном участке для эксплуатации многоквартирного дома № 57 по ул. Чкалова в г. Дивногорске.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в силу части 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (в отсутствие соответствующего решения собственников) в соответствии с региональной программой по капитальному ремонту возложена на органы местного самоуправления, а на региональный фонд возложена обязанность обеспечить подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта и привлечь подрядные организации для оказания услуг и (или) выполнения работ.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений (часть 1). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Таким образом, нормами действующего законодательства на собственников помещений в многоквартирном доме в отношении общего имущества многоквартирного дома предусмотрена обязанность по несению расходов по его содержанию, в т.ч. в виде взноса на капитальный ремонт в установленном размере.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По условиям заключенного с ООО УК «Космос Плюс 1» договора управления от 18.03.2020 на управляющую компанию возложена обязанность по управлению многоквартирным домом; оказанию услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 3.1).

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, из анализа приведенных норм и условий договора управления следует, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность управляющей компании разрабатывать проектную документацию и проводить капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, как того требует истец. Соответствующая обязанность жилищным законодательством возложена на регионального оператора, обеспечивающего проведение капитального ремонта.

Как установлено коллегией судей, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции суд в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предлагал истцу заменить ответчика или привлечь в качестве соответчика Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, однако истец возразил против привлечения указанного лица в качестве ответчика, настаивая на том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является управляющая компания.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истец отказался от замены ненадлежащего ответчика надлежащим, в иске отказано обоснованно.

Судом также установлено, что выполнение работ по капитальному ремонту подпорных стен, предназначенных для эксплуатации многоквартирных домов, в перечне работ и услуг, установленном в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено.

Вместе с тем частью 2 указанной статьи допускается включение в печень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта других видов работ, не поименованных в статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации.

Из анализа положений статьи 5, части 1 статьи 14 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» следует, что выполнение работ по капитальному ремонту подпорных стен, предназначенных для эксплуатации многоквартирных домов, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в перечне работ и услуг общего имущества в многоквартирных домах, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, не включено.

При этом суд справедливо счел необоснованными доводы администрации об обязании собственников нести расходы сверх установленного Правительством края взноса на капитальный ремонт, учитывая, что собственниками решение о проведении капитального ремонта подпорной стены, распложенной на земельном участке для эксплуатации многоквартирного № 57 по ул. Чкалова в городе Дивногорске, а также о дополнительном сборе взносов на капитальный ремонт не принималось. Напротив, протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 57 по ул. Чкалова в городе Дивногорске от 23.02.2017 принято отрицательное решение по вопросу о финансировании работ собственниками жилых помещений дома по ремонту подпорной стены за счет собственников (99,1 % или 3404,55 голосов против финансирования ремонта подпорной стены).

В соответствии с частью 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Таким образом, в отсутствие соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке части 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления возлагается обязанность принять решение о проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в соответствии с региональной программой.

Постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2019 № 303-п утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края.

Вместе с тем в нарушение указанных требований органом местного самоуправления города Дивногорска решение о проведение капитального ремонта подпорной стены, признанной в январе 2016 года находящейся в аварийном состоянии, не принято; выполнение работ по капитальному ремонту подпорной стены в краткосрочный план реализации региональной программы не включено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» октября 2020 года по делу № А33-37332/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий

И.Н. Бутина

Судьи:

Е.В. Белоглазова





И.В. Яковенко