Постановление от 24 января 2023 г. по делу № А75-13986/2022

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-13986/2022
24 января 2023 года
город Омск




Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2023 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15024/2022) акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2022 по делу № А75-13986/2022 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 628012, <...>), при участии заинтересованных лиц закрытого акционерного общества «Нижневартовскстройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628600, <...>), Администрации города Нижневартовска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628602, <...>), о признании недействительным уведомлений от 25.04.2022 № КУВД-001/2022-15609115/1 и от 26.07.2022 № КУВД-001/2022- 15609115/3, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,


при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» - ФИО2 по доверенности от 01.11.2022 № 40 сроком действия 27.01.2023,

закрытого акционерного общества «Нижневартовскстройдеталь» - ФИО3 по доверенности от 10.01.2023 № 04-01/01 сроком действия до 31.12.2023,

установил:

акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» (далее – заявитель, общество, АО «Ипотечное агентство Югры») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по ХМАО – Югре), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 25.04.2022 № КУВД-001/2022-15609115/1; о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 26.07.2022 № КУВД-001/2022-15609115/3; обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: закрытое акционерное общество «Нижневартовскстройдеталь» (далее – ЗАО «НСД»), Администрация города Нижневартовска (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2022 по делу № А75-13986/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что изначально построенный объект недвижимости являлся не наемным домом, а многоквартирным домом, в связи с чем у заявителя в соответствии со статьями 16 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) возникло право на оформление земельного участка под таким домом на праве собственности; договор купли-продажи от 03.07.2020 как в силу содержания, так и в силу норм права предполагает передачу земельного участка в собственность одновременно с передачей жилых помещений; суд первой инстанции дал оценку обстоятельствам, имеющим значение при рассмотрении спора о праве в рамках дела № А75-3670/2022, который не был предметом рассмотрения в соответствии с заявленными требованиями.

Управлением Росреестра по ХМАО – Югре в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу АО «Ипотечное агентство Югры», в соответствии с которым заинтересованное лицо просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ЗАО «НСД» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в приобщении которого апелляционным судом отказано в связи с отсутствием доказательств направления копии отзыва в адрес лиц, участвующих в деле (абзац 2 части 1 статьи 262 АПК РФ).

Управление Росреестра по ХМАО – Югре, Администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Ипотечное агентство Югры» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ЗАО «НСД» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указал, что ЗАО «НСД» в настоящее время получено разрешение на строительство второго многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество является собственником всех жилых помещений (квартиры № 1 - № 178) в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26 (адрес земельного участка: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> в восточном планировочном районе 3 очереди строительства).

Указанные квартиры были приобретены обществом на основании договора купли-продажи будущих помещений от 03.07.2020 № 4856 у ЗАО «НСД».

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26.

На основании приказа АО «Ипотечное агентство Югры» от 30.07.2021 № 123 приобретенный многоквартирный дом был признан наемным домом социального использования и постановлением Администрации от 26.08.2021 № 723 включен в муниципальный реестр наемных домов социального использования.

Общество 14.04.2022 обратилось в Управление Росреестра по ХМАО – Югре с заявлением № КУВД-001/2022-15609115 о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:26, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> в восточном планировочном районе 3 очереди строительства.

С заявлением о государственной регистрации права собственности обществом представлено постановление Администрации от 28.08.2021 № 723.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных заявления и документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок государственным регистратором межмуниципального отдела по городу Мегион и Нижневартовскому району Управления Росреестра по ХМАО – Югре вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 25.04.2022 № КУВД-001/2022-15609115/1 до 25.07.2022.

Основанием для приостановления государственной регистрации прав указано на отсутствие в действующем законодательстве Российской Федерации норм права, предусматривающих возникновение права собственности на земельный участок под наемным домом, строительство которого осуществлялось в порядке освоения территории.

В течение срока приостановления государственной регистрации обществом дополнительно документы не представлялись, в связи с чем 26.07.2022 по обращению от 14.04.2022 № КУВД-001/2022-15609115 государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) по причине не представления заявителем правоустанавливающего документа, свидетельствующего о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26.

Полагая, что уведомления от 25.04.2022 и от 26.07.2022 являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

03.11.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), регулируются Законом № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В статье 26 Закона № 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26). Приостановление государственной регистрации прав, а также отказ в регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов настоящего дела, согласно уведомлению Управления Росреестра по ХМАО – Югре от 25.04.2022 № КУВД-001/2022-15609115/1 государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26 приостановлена ввиду того, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено возникновение права собственности на земельный участок под наемный дом.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по ХМАО – Югре от 26.07.2022 № КУВД-001/2022-15609115/3 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26 ввиду непредставления документа, свидетельствующего о праве собственности на указанный земельный участок.

В апелляционной жалобе общество настаивает на незаконности оснований, послуживших основанием для приостановления, а затем для отказа в регистрации права собственности.

Суд апелляционной инстанции находит позицию АО «Ипотечное агентство Югры» необоснованной.

В соответствии со статьей 91.16 ЖК РФ наемным домом признается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения, в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии с частями 2 - 4 ЖК РФ.

Главой 6.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) регламентирован порядок освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов.

Согласно статье 55.27 ГрК РФ для строительства наемного дома необходимо заключить договор об освоении территории в целях строительства наемного дома. Договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования (далее - договор) предусматривает строительство и последующую эксплуатацию здания (многоквартирного дома, или дома блокированной застройки, или объекта индивидуального жилищного строительства), в отношении которого указанным договором в соответствии с жилищным законодательством устанавливается цель использования в качестве наемного дома социального использования либо наемного дома коммерческого использования, а также предоставление жилых помещений в наемном доме социального использования по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и по договорам найма жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством, гражданским законодательством и установленными договором требованиями либо предоставление жилых помещений в наемном доме коммерческого использования по договорам найма жилых помещений в соответствии с гражданским законодательством.

Доводы заявителя относительно того, что изначально построенный объект недвижимости являлся не наемным домом, а многоквартирным домом, в связи с чем у общества в соответствии со статьями 16 и 36 ЖК РФ появилось право на оформление земельного участка под таким домом на праве собственности, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Так, на момент обращения заявителя в регистрирующий орган (14.04.2022) статус многоквартирного дома был изменен самим обществом на статус наемного дома 30.07.2021.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, постановление Администрации от 28.08.2021 не свидетельствует о наличии оснований для возникновении права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26, а только подтверждает факт включения построенного ранее многоквартирного дома в муниципальный реестр наемных домов социального использования.

В настоящем случае АО «Ипотечное агентство Югры» не доказано наличие у него права требовать государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен наемный дом.

Условия договора купли-продажи от 03.07.2020 не предусматривают передачу прав на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26 площадью 15 897 кв.м, поскольку застройщик (ЗАО «НСД») не являлся собственником земельного участка и не был наделен правом по распоряжению земельным участком под строящимся объектом недвижимости.

Указание в договоре купли-продажи кадастрового номера земельного участка и его площади само по себе, вопреки документам территориального планирования, не свидетельствует о том, что права на весь этот земельный участок принадлежат покупателю квартир в доме.

Как установлено судом первой инстанции, а также согласно вступившему в законную силу решению по делу № А75-3670/2022, приобретая право на будущие жилые помещения, АО «Ипотечное агентство Югры» должно было знать о том, что на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26 общей площадью 15 897 кв.м планируется к строительству еще один многоквартирный жилой дом.

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (МКД), ЗАО «НСД» по договору от 17.03.2020 № 3-АЗТ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26. Указанный земельный участок предоставлен под многоэтажную жилую застройку.

Для осуществления строительства многоквартирного жилого дома ЗАО «НСД» были получены разрешения на строительство от 09.06.2020 и от 14.12.2020. Объектами, подлежащими строительству на основании указанных разрешений, являются «Многоэтажная жилая застройка земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:26 в квартале № 21 г. Нижневартовска. 1 очередь проектирования (жилой дом № 4/1). 1 этап строительства – наружные инженерные сети. Блок-секции БС-1, БС-2» и «Многоэтажная жилая застройка земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:26 в квартале № 21 г. Нижневартовска. 1 очередь проектирования (жилой дом № 4/1). 2 этап строительства – проезд к жилому дому. Благоустройство территории и фасадные работы».

На основании заявления ЗАО «НСД» от 11.01.2021 Администрацией 25.12.2020 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Многоэтажная жилая застройка земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:26 в квартале № 21 г. Нижневартовска. 1 очередь проектирования (жилой дом № 4/1). 1 этап строительства – наружные инженерные сети. Блок-секции БС-1, БС-2» и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Многоэтажная жилая застройка земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:26 в квартале № 21 г. Нижневартовска. 1 очередь проектирования (жилой дом № 4/1). 2 этап строительства – проезд к жилому дому. Благоустройство территории и фасадные работы» от 06.10.2021.

Многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26, присвоен кадастровый номер 86:11:0201001:12081. Квартиры в указанном многоквартирном доме по договору купли-продажи будущих жилых помещений от 03.07.2020 были проданы застройщиком АО «Ипотечное агентство Югры».

При рассмотрении дела № А75-3670/2022 судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26 предполагалось строительство иного дома, за исключением дома с кадастровым номером 86:11:0201001:12081, право собственности на все помещения в котором принадлежат обществу, о чем заявителю было известно на момент заключения договора купли-продажи будущих жилых помещений от 03.07.2020 с застройщиком.

Таким образом, при рассмотрении дела № А75-3670/2022 было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26 запланировано строительство не одного, а двух жилых домов.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции верно отмечено, что требуя государственной регистрации права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26 общей площадью 15 897 кв.м. вопреки документам территориального планирования и проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, заявитель злоупотребляет предоставленными ему правами, что не предполагает судебной защиты таких прав.

Кроме того, заявитель не оспаривает факт получения ЗАО «НСД» в настоящее время разрешения на строительство второго многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела обоснованно указал, что общество, являясь собственником всех квартир в наемном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0000000:26, вправе обратиться в Администрацию как уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка под конкретным домом с учетом площади, необходимой для его эксплуатации.

Суд апелляционной инстанции считает, что в условиях несформированности земельного участка и противоречия документам территориального планирования, Управлением Росреестра по ХМАО – Югре не могла быть проведена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0000000:26, в связи с чем права заявителя не могут быть восприняты судом как нарушенные.

Таким образом, решения Управления Росреестра по ХМАО – Югре, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 25.04.2022 № КУВД-001/2022-15609115/1, а также в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 26.07.2022 № КУВД-001/2022-15609115/3, не нарушают прав и законных интересов АО «Ипотечное агентство Югры» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы подлежала к уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб., а обществом фактически уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (по платежному поручению от 23.11.2022 № 3668), то излишне уплаченная 1500 руб. подлежит возврату АО «Ипотечное агентство Югры» из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2022 по делу № А75-13986/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 23.11.2022 № 3668.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Председательствующий


Н.Е. Иванова


Судьи


А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков