Постановление от 24 декабря 2019 г. по делу № А32-33316/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-33316/2019
город Ростов-на-Дону
24 декабря 2019 года
15АП-21817/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения Российской Федерации: представитель ФИО2 по доверенности от 12.12.2019, № 785, копия диплома от 22.07.2006, паспорт;

от Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: представитель ФИО3 по доверенности от 17.01.2019, диплом от 17.12.2018, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 08.10.2019 по делу № А32-33316/2019

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения Российской Федерации

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

при участии третьего лица: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

о признать незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка; об обязании в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка для осуществления недропользования, без каких-либо дополнительных условий,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – заявитель, ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения РФ, санаторий) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным ответа Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация) от 19.07.2019 № 110-15-10711/19-35-06, содержащий отказ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 323 кв. м., расположенного по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба; об обязании Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка площадью 323 кв.м, расположенного по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба, для осуществления недропользования, без каких-либо дополнительных условий (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2019 признан незаконным ответ Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 19.07.2019 №110-15-10711/19-35-06, содержащий отказ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 323 квадратных метра на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба. Суд обязал Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 323 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба, для осуществления недропользования. С Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в пользу ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения РФ взыскано в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей. Решение мотивировано тем, что администрация мотивированно не оспорила подготовленную схему расположения земельного участка, не указало на недостатки этой схемы, её неточности, несоответствия требованиям законодательства или методике выполнения соответствующих кадастровых работ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что при вынесении оспариваемого решения, судом не было принято во внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сооружение с кадастровым номером 23:40:0000000:2044 по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба и наименованием - скважина №46976(4э) расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0414009:15. Согласно данным портала «Публичная кадастровая карта», земельный участок с кадастровым номером 23:40:0414009:15 расположен по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 48А, выдела 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 60, части выделов 58, 59, 61 и отнесен к категории земель - земли лесного фонда.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0414009:15 расположен в другой части города.

Санаторием «Голубая бухта» в материалы судебного дела было представлено письмо от 14 августа 2019 года №202-06.2-07-24672/19 Министерства природных ресурсов Краснодарского края о том, что участок площадью 323 кв.м по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба, согласно сведениям, предоставленным ГКУ КК «Комитет по лесу», к землям лесного фонда не относится. Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над иными сведениями и при принятии судом оспариваемого решения письмо Министерства природных ресурсов Краснодарского края принято во внимание быть не могло.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу санаторий просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения Российской Федерации возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, федеральному государственному бюджетному учреждению туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - санаторий) на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимого имущества - скважина №46976(4э), по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба, которая является объектом федеральной собственности.

В целях оформления правовых документов на земельный участок, на котором расположен указанный выше объект недвижимого имущества, санаторием была проведена работа по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

25.01.2019 (письмо от 24.01.2019 № 81) санаторий обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 323 кв. метра, расположенного по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба.

Согласно СанПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» скважина №46976 (4э) расположена в первом поясе (строгого режима) санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения.

В каждом из трех поясов санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотренных указанным СанПиН, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Информация о границах поясов санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения должна быть отражена в соответствующем проекте.

Администрация сообщила, что ввиду отсутствия указанного проекта, завершение работ по формированию границ испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

24.04.2019 (письмо от 19.04.2019 № 257) санаторий повторно обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен принадлежащий санаторию на праве оперативного управления объект недвижимого имущества - скважина № 46976 (4э).

К данному обращению в обоснование испрашиваемой площади земельного участка площадью 323 кв.м. было приложено заключение кадастрового инженера, а также расчет зон санитарной охраны водозабора санатория, разработанный для получения лицензии на право пользования недрами и согласованный с Геленджикским центром Госсанэпиднадзора в 1999 году, а также копии лицензий на право пользования недрами, выданных в 2001 и 2012 годах.

Письмом от 19.07.2019 №116-15-10711/19-35-06 администрация сообщила об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку объект недвижимого имущества – скважина №46976 (4э), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0414009:15 и относится к землям лесного фонда.

Полагая, что отказ противоречат действующему законодательству, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В пункте 2 названной статьи указано, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 данной статьи (образование участков на основании решения суда).

Из материалов дела следует, что на основании государственного акта от 07.04.1986 серия А-1 № 248181 санаторий являлся правообладателем земельного участка площадью 54,88 га в границах, указанных в чертеже к государственному акту.

Решением Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 № 964 за санаторием закреплен земельный участок 14,9 га, остальная часть территории площадью 42 га была передана в фонд городских земель.

Постановлением главы Администрации г. Геленджика от 23.06.1994 № 1275 площадь земельного участка санатория была уменьшена до 14.22 га.

Постановлением главы города-курорта Геленджик от 15.11.2001 № 1295/1 санаторию было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2 га с дальнейшим его изъятием.

Таким образом, в результате принятия муниципалитетом указанных выше актов, у санатория остался в пользовании земельный участок площадью 122200 кв.м., кадастровый номер 23:40:0405002:9.

31.07.2009 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а 11 марта 2013 года за санаторием зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В 2013 году Министерство здравоохранения Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования г. Геленджик о признании недействительными решения исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 №964, постановления главы администрации г. Геленджика от 23.06.1994 №1275, постановления главы города-курорта Геленджик от 15.11.2001 №1295/1.

Основанием для обращения в суд явилось отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2013 дело А32-3251/2013 в удовлетворении требований Министерства здравоохранения Федерации отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2014 указанное выше решение Арбитражного суда Краснодарского края оставлено без изменения.

Границы земельного участка, принадлежащего санаторию на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 122200 кв.м. в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Санаторий в установленном порядке обеспечил подготовку спорной схемы в целях оформления правовых документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества – скважина №46976 (4э).

Размеры земельного участка под объектом недвижимого имущества санатория определены в схеме. При подготовке схемы заявитель учитывал положения Земельного кодекса Российской Федерации. Площадь земельного участка согласно схеме составляет 323 кв. м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 расчет площади образуемого земельного участка проведен с учетом требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», таким образом, земельный участок площадью 323 кв.м является достаточным для осуществления недропользования скважиной №46976(4э).

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации к основаниям для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка относит: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что администрацией не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии оснований для отказа в утверждении спорной схемы.

В ответе от 19.07.2019 № 110-15-10711/19-35-06 Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик указывает, что по информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежащее ФГБУ ТС «Голубая бухта» сооружение скважины расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0414009:15, относящегося к землям лесного фонда, в связи с чем, распоряжаться испрашиваемым земельным участком администрация не вправе.

Между тем, согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.08.2019 земельный участок площадью 323 кв. м., расположенный по адресу: г. Геленджик, левобережье р. Яшамба, к землям лесного фонда не относится.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что именно Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик наделена полномочиями по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку спорный земельный участок входит в земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что санаторию принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки под скважинами с кадастровыми номерами 23:40:0305000:787, 23240:0305003:427, 23:40:0305000:783, 23:40:0305000:786, которые расположены в непосредственной близости к испрашиваемому земельному участку.

Согласно представленным в материалы дела Управлением Росреестра по Краснодарскому краю регистрационным делам в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0305000:787, 23:40:0305003:427, 23:40:0305000:783, 23:40:0305000:786, именно на основании постановлений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик были утверждены схемы расположения указанных участков, что подтверждает наличие компетенции муниципалитета в вопросе утверждения схемы расположения земельного участка также и в данном случае.

Довод апелляционной жалобы о непредставлении санаторием проекта границ поясов санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку действующим законодательством и разработанным в соответствии с ним постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18.11.2014 № 3380 (п. 2.6 приложения № 1) установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В их число испрашиваемый администрацией города проект не входит. При этом, запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением данной муниципальной услуги.

Кроме того, указанные в письме СанПиН 2.1.4.027-95 признаны утратившими силу еще в 2002 году (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 11).

Действующие в настоящее время СанПин 2.1.4.1110-02, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусматривают, что основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а не определение площади земельных участков, необходимых для эксплуатации источников водоснабжения.

24.04.2019 (письмо от 19.04.2019 № 257) санаторий повторно обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен принадлежащий санаторию на праве оперативного управления объект недвижимого имущества - скважина № 46976 (4э).

К данному обращению в обоснование испрашиваемой площади земельного участка площадью 323 кв.метра было приложено заключение кадастрового инженера, а также расчет зон санитарной охраны водозабора санатория, разработанный для получения лицензии на право пользования недрами и согласованный с Геленджикским центром Госсанэпиднадзора в 1999 году, а также копии лицензий на право пользования недрами, выданных в 2001 и 2012 годах.

Письмом от 19.07.2019 № 110-15-10711/19-35-06 санаторию во второй раз было отказано в утверждении указанной схемы ввиду того, что объект недвижимого имущества - скважина №46976(4э), общей высотой 35,0 метров, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0414009:15 и относится к землям лесного фонда.

Таким образом, при повторном обращении администрацией вновь было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, но уже по новым основаниям, которые не были указаны при первоначальном отказе.

Довод апелляционной жалобы о нахождении спорного земельного участка на землях лесного фонда не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку В целях уточнения информации об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда санаторием был направлен соответствующий запрос в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Из полученного ответа Министерства природных ресурсов Краснодарского края следует, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда.

К выводу об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда администрация пришла, исходя из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, где имеется отметка о нахождении спорного земельного участка в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0414009:15.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости указан точный адрес расположения скважины - г. Геленджик, левобережье р. Яшамба.

Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0414009:15 находится в другом районе г. Геленджика (в районе СТ «Сосновое», Толстый мыс) и не имеет никакого отношения к территории, на которой расположено имущество санатория (г. Геленджик, левобережье р. Яшамба).

Администрация исходя из документов территориального планирования могла с достоверной точностью определить точное (фактическое) нахождение испрашиваемого земельного участка (г. Геленджик, левобережье р. Яшамба).

Кроме того, администрацией не направлялись какие-либо запросы в санаторий и не испрашивались соответствующие документы для установления местонахождения земельного участка.

Довод апелляционной жалобы к обращению санатория не были приложены материалы, подтверждающие точное расположение испрашиваемого земельного участка, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как к первоначальному обращению, так и к повторному, санаторием были приложены необходимые документы, позволяющие абсолютно достоверно определить место расположения спорного земельного участка.

Так, к первоначальному обращению была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка, на которой отображены его координаты, обозначены границы соседних земельных участков с соответствующими кадастровыми номерами.

Кроме того, к данному обращению приложено свидетельство о государственной регистрации права и технический паспорт на объект.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что приложенные к обращению документы содержат в себе более чем достаточную информацию, позволяющую определить место расположения испрашиваемого земельного участка.

В апелляционной жалобе администрация ссылается на положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку положения части 3 статьи 14 указанного выше закона не подлежат применению в рамках настоящего дела по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Санаторий не обращался в администрацию по вопросу перевода испрашиваемого земельного участка из одной категории в другую, а обращался по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2019 по делу № А32-33316/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий М.В. Соловьева


Судьи О.Ю. Ефимова


М.В. Ильина