Постановление от 26 июля 2023 г. по делу № А40-41812/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-40491/2023

Дело № А40-41812/2023
г. Москва
26 июля 2023 года
Судья Девятого арбитражного апелляционного суда С.М. Мухин, рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А40-41812/2023

по заявлению: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Решением от 22.05.2023 суд привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде предупреждения.

С таким решением суда не согласился арбитражный управляющий и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что права и интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, не были нарушены, производство по заявлению Управления Росреестра по Москве возможно прекратить, основываясь на положениях ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность деяния).

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст-. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 № 6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29 ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в отношении арбитражного управляющего 21.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 0887723.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении от 21.12.2023 послужили следующие обстоятельства.

В период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Московское Проектное Бюро», реализации имущества в отношении ФИО2 арбитражный управляющий ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2019 по делу А40- 66688/19 в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2020 по делу А40-66688/19 в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Следует отметить, что Правилами размещения заявки-договора на публикацию сообщений о банкротстве АО «Коммерсантъ» установлено, что к заявке прилагаются подтверждающие документы (введение процедуры, полномочия арбитражного управляющего в отношении должника), иначе заявка не обрабатывается. Публикация объявлений производится в срок не более 10 (десяти) дней с даты получения заявки при условии поступления денежных средств на счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды 13:00 МСК.

Таким образом, для подачи заявки-договора в АО «Коммерсантъ» на публикацию сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника, арбитражному управляющему необходимо получить по почте копию соответствующего определения арбитражного суда, либо дождаться его размещения на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно сообщению газеты «Коммерсантъ» от 29.02.2020 № 78030289283 о введении в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» процедуры конкурсного производства, сведения о государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации такой организации (ОГРН) саморегулируемой организации СОАУ «Континент» а также о ее адресе, отсутствуют.

Таким образом, в нарушение п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не включил в сообщение газеты «Коммерсантъ» от 29.02.2020 № 78030289283 сведения о государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации такой организации (ОГРН) саморегулируемой организации СОАУ «Континент» а также о ее адресе.

Данное административное правонарушение совершено 29.02.2020, установить время совершения административного правонарушения не представляется возможным.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Федеральном законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу № А40- 66688/19 признано недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО», применены последствия недействительности сделки.

Данное определение размещено на интернет-сайте Арбитражных судов города Москвы (kad.arbitr.ru)16.02.2021.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 обязан разместить в ЕФРСБ сообщение о вынесении определения Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу № А40-66688/19 о признании недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО», применения последствий недействительности сделки, не позднее 19.02.2021.

Согласно карточки должника в ЕФРСБ, сообщение о вынесении определения Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу № А40-66688/19 о признании недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО», применения последствий недействительности сделки, отсутствует.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1. не включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о вынесении определения Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу № А40-66688/19 о признании недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО», применения последствий недействительности сделки.

Данное административное правонарушение совершено 20.02.2021 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Согласно п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения, в том числе о наличии заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 Федерального закона о банкротстве, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу № А40- 66688/19 признано недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО», применены последствия недействительности сделки.

Согласно финальному отчету ЕФРСБ о результатах процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» от 04.10.2022 № 497176 арбитражный управляющий ФИО1. не указал сведения о признании недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО».

Следует отметить, что финальный отчет ЕФРСБ о результатах процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» № 592516, содержащий сведения о признании недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО», включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1. только 16.02.2023, что также подтверждается письменными пояснениями арбитражного управляющего БариноваСЛ. от 16.02.2023.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1. в отчете ЕФРСБ о результатах процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» от 04.10.2022 № 497176 не указал сведения о признании недействительной сделкой соглашение о зачете от 21.05.2018, заключенное между ООО «МПБ» и ООО «Олимпроект-ГЕО».

Данное административное правонарушение совершено 04.10.2022 в 17.40 по Московскому времени (г. Москва).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2019 по делу № А40-5 7244/2019 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 3 ст. 138 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии со статьей 138 (специальный банковский счет должника).

Согласно п. 40.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 (в редакции от 06.06.2014) «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление) для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с п. 3 ст. 138 Федерального закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.

В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.

Согласно п. 15 ст. ПО Федерального закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Сообщением от 12.11.2021 № 7664765 на сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1. размещено объявление о реализации имущества должника в форме открытого аукциона на торговой площадке ТП «Фабрикант», размещенной на сайтеhttps://www.fabrikant.ru в сети Интернет. Задаток по лоту составляет 20%, его надлежит перечислить до 23:59 час. 23.12.2021 на счет ФИО2 № 40817810755172899909 в ПАО «Сбербанк».

Согласно сообщению ЕФРСБ от 14.03.2022 № 8387904, победителем торгов по Лоту №1 (легковой автомобиль Мерседес-Бенц Е350 4MATIC, цвет серый, 2012 г.в. vin WDD2120881A702367, государственный номер В953УС190) признана ФИО3.

Исходя из сообщения ЕФРСБ от 19.03.2022 № 8421371, финансовый управляющий ФИО2 информирует о заключении договора купли-продажи от 14.03.2022 на легковой автомобиль, с ФИО3.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1. в рамках процедуры банкротства ФИО2 не открывался специальный банковский счет должника в нарушение п. 1 ст. 138 Федерального закона о банкротстве, а также в нарушение п. 40.2 Постановления не открыт специальный банковский счет по возврату задатков.

Данное административное совершено 09.03.2022 в 00.00 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, дата, время и место подведения результатов торгов.

Согласно сообщениям ЕФРСБ от 12.11.2021 № 7664765, от 27.12.2021 № 7947228 отсутствуют сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов.

В письменных пояснениях от 22.01.2023 б/н арбитражный управляющий ФИО1. ссылается на наличие вышеуказанных сведений на сайте ТП «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru/) под номером 5213994, 5219391, однако, из вышеуказанного положения Федерального закона о банкротстве не следует, что у арбитражного управляющего имеется право выбирать включать в ЕФРСБ сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов. Положение п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве носит императивный характер.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1. в нарушение п. 10 ст. ПО Федерального закона о банкротстве не включил в сообщения ЕФРСБ от 12.11.2021 № 7664765, от 27.12.2021 № 7947228 о проведении торгов по продаже имущества ФИО2 сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов.

Данные административные правонарушения совершено 12.11.2021 в 18:46, 27.12.2021 в 9:52 по Московскому времени (г. Москва).

Согласно п. 6.1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения, в том числе о сумме расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со ст. 20.7 Федерального закона о банкротстве.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 20.6 Федерального закона о банкротстве вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве.

Вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов.

Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для временного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве» (далее - Постановление № 97) разъяснено, что установленный п. 3 ст. 20.6 Федерального закона о банкротстве размер фиксированной суммы вознаграждения выплачивается за каждый месяц, в котором лицо осуществляло полномочия арбитражного управляющего. В связи с этим следует иметь в виду, что в силу абз. 23 - 26 ст. 2, п. 2 и 6 ст. 83, ст. 123, п. 2 ст. 127, п. 1 ст. 129 и п. 4 ст. 159 Федерального закона о банкротстве такие полномочия возникают с даты принятия судебного акта об утверждении лица арбитражным управляющим и прекращаются с даты:

принятия судебного акта об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;

принятия судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве;

принятия судебного акта об утверждении мирового соглашения;

принятия судебного акта о введении следующей процедуры банкротства (за исключением случаев, когда одновременно то же лицо утверждается арбитражным управляющим в этой следующей процедуре либо на него возлагается исполнение таких обязанностей);

завершения конкурсного производства;

смерти арбитражного управляющего.

Если полномочия арбитражного управляющего возникли или прекратились не в первый или последний день месяца соответственно, то за неполные месяцы наличия у него полномочий фиксированная сумма вознаграждения выплачивается пропорционально количеству календарных дней в каждом таком месяце.

Арбитражный управляющий ФИО1. осуществлял полномочия временного управляющего с 06.05.2019 по 19.02.2020.

С учетом вышеизложенного сумма вознаграждения арбитражного управляющего ФИО1. при проведении процедуры наблюдения в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» должна составлять 285 851,00 руб.

Согласно финальному отчету по результатам процедуры наблюдения в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» от 25.02.2020 № 142007, сумма вознаграждения арбитражного управляющего ФИО1. составляет 283 000, 00 руб.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1. в отчете ЕФРСБ о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО «Московское Проектное Бюро» от 25.02.2020 № 142007 указал недостоверные сведения о вознаграждении арбитражного управляющего ФИО1.

Данное административное правонарушение совершено 25.02.2020 в 15:09 по Московскому времени (г. Москва).

На основании изложенного, составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В данном случае административное правонарушение выявлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, арбитражным управляющим не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил и норм.

Таким образом, своими действиями арбитражный управляющий совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.

Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Таким образом, освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-0).

В соответствии с п.п. 18, 18. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность -квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств исключительности рассматриваемого случая в материалы дела также не представлено.

Наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу №А40-41812/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.




Судья: С.М. Мухин