Постановление от 29 июля 2019 г. по делу № А41-107120/2018ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru Дело № А41-107120/18 30 июля 2019 года г. Москва Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2019 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2019 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдиной Н.С., судей Миришова Э.С., Ханашевича С.К., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в заседании: от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 31.12.2018, от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2019, ФИО4 представитель по доверенности от 18.07.2019, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вернисаж в Измайлово" на решение Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 (резолютивная часть решения от 30.05.2019), принятое судьей Р.С.Солдатовым, по делу № А41-107120/18 по иску акционерного общества "Мосводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Вернисаж в Измайлово" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств, Акционерное общество "Мосводоканал" (далее - истец, АО "Мосводоканал") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вернисаж в Измайлово" (далее - ответчик, ООО "Вернисаж в Измайлово") о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1.490.980руб. 89коп. Решением Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 по делу № А41-107120/18 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Вернисаж в Измайлово" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ответчика поддержали доводы своей жалобы, просили обжалуемый судебный акт отменить. Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим. Как следует из материалов дела, 22.10.2003 МГУП "Мосводоканал" (ныне АО "Мосводоканал") и ООО "Вернисаж в Измайлово" заключили договор № 304858 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию, согласно условиям которого истец обязуется обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от него сточных вод (п. 2.1.1 и п.2.1.2 договора), а ответчик (являющийся абонентом истца) оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные договором (п.п. 2.2.1, 5.7 договора). Ответчик осуществляет водоотведение сточных вод через выпуски в городскую канализационную сеть, далее по системе каналов и коллекторов сточные воды поступают на Курьяновские и Люберецкие очистные сооружения и далее в реку Москва и реку Пехорка, что подтверждается: - разрешением на сброс от 02.09.2016 № 1706637-2016; - разрешением на сброс от 16.04.2015 № 55/89 М; - разрешением на сброс от 16.04.2015 № 55/90 М. 18.04.2018 и 01.06.2018 истцом произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационных выпусков ответчика, по результатам которого выявлено негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Из материалов дела следует, что по результатам отбора проб сточных вод составлены акты отбора № 304858-2 от 18.04.2018, № 304858-3 от 01.06.2018 по форме утвержденной в приложении № 2 к Правилам № 525, подписанные представителем ответчика без замечаний и возражений. Дополнения в акты не вносились. Данные акты отбора проб составлены также на бланке ЗАО «Роса», являющейся аккредитованной лабораторией, с присвоением им номеров № 156621 и № 156635 соответственно. 28.04.2018, 14.06.2018 уведомлениями № (51.6)01.09и-1127/18, № (51.6)01.09и-1540/18 истец сообщил ответчику об установленном превышении норматива по загрязняющим веществам и сбросу запрещенных веществ. Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1.490.980руб. 89коп. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности заявленных требований в полном объеме. Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим. В силу пп. «а» п. 113 Правил "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4. В силу пп. «б» п. 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5. В соответствии с п. 118 Правил, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО "Мосводоканал" расходы, связанные с негативным воздействием (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения). В силу пп. «и» п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК РФ). Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ). Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. В силу п. 24 Правил № 525 в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в п. 20 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения. В соответствии с п. 27 вышеуказанных Правил по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. Согласно п. 28 Правил при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом. В соответствии с п. 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Требования к сточным водам регулируются п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. Согласно п. 4 приложения № 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», запрещается сброс радиоактивных веществ свыше предельно допустимого уровня безопасного содержания в окружающей среде, утверждаемого специально уполномоченными государственными органами РФ, вещества, которые не могут быть задержаны в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения, обладающие повышенной токсичностью, способностью накапливаться в организме человека, обладающие отдаленными биологическими эффектами и (или) образующие опасные вещества при трансформации в воде и организмах человека и животных, в том числе монои полициклические, хлорорганические, фосфорорганические, азоторганические и сероорганические вещества, биологически жесткие поверхностно-активные вещества, ядохимикаты, сильнодействующие ядовитые вещества в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов. В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Из материалов дела следует, что отбор проб 18.04.2018 и 01.06.2018 осуществлен из контрольного колодца КК-1 (точка отбора 14259), согласованного сторонами 19.03.2008 дополнительным соглашением к договору № 304858 от 22.10.2003. В соответствии с п. 2 Правил № 644 «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения. Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Арбитражного суда Московской области от 31.05.2018 по делу № А41-4428/18 установлено, что отбор проб осуществлен истцом из 2-х контрольных колодцев КК-1 (точка отбора 14259) и КК-2 (точка отбора № 17352), согласованных сторонами в дополнительном соглашении от 31.08.2010 к договору. В приложениях № 1 к актам отбора проб от 18.04.2018 № 304858-2 и от 01.06.2018 № 304858-3 схематично указаны места отбора проб. Таким образом, ответчик в нарушение пп. «б», «в», «д» п. 20 Правил № 525 не обеспечил свободный доступ к контрольным колодцам (на территории велись ремонтные работы) и не осуществил идентификацию мест отбора проб сточных вод, что отражено в спорных актах отбора проб. Кроме того, к актам отбора проб сточных вод от 18.04.2018, от 01.06.2018 составлены приложения – схемы канализационных сетей ответчика с указанием точки отбора проб, которые согласованы представителем ответчика без замечаний. Таким образом, отбор проб сточных вод 18.04.2018 и 01.06.2018 проходил из согласованного сторонами канализационного колодца КК–1 (номер точки отбора по договору 14259), с учетом положений п. 20, 24 Правил № 525. Кроме того, данные акты отбора проб воды подписаны сторонами без замечаний и возражений, экземпляры которых получены представителем ответчика, что подтверждается проставлением его подписи в графе " акт получен на руки". На основании данных актов ответчику выставлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размер 1.490.980руб. 89коп. Доказательств погашения задолженности в полном объеме, равно как и доказательств, обосновывающих отказ оплаты оказанных услуг, ответчик не представил. При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является правомерны и обоснованным, подлежащим удовлетворению в заявленном размере. Довод ответчика о том, что ООО "Вернисаж в Измайлово" не является потребителем по договору и не осуществляет водоотведение в канализационные сети, несостоятелен в силу следующего. На основании ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под абонентом понимается - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Учитывая, что условиями договора, подписанного сторонами без замечаний и возражений, предусмотрено, что ответчик в спорный период являлся абонентом, следовательно, он в полном объеме несет ответственность за состав и свойства сточных вод потребителей, объекты которых подключены к его водопроводным и канализационным сетям, и которые не имеют договора холодного водоснабжения и водоотведения с истцом. Кроме того, 15.10.2018 сторонами проведено обследование организаций, расположенных на территории ООО «Вернисаж в Измайлово», в акте обследования зафиксировано, что отдельные договоры с АО «Мосводоканал» у организаций, расположенных на территории ООО «Вернисаж в Измайлово», отсутствуют. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил (ст.ст. 9, 65, 68 АПК РФ). При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно и обоснованно взыскал задолженность в заявленном размере с ответчика. Довод ответчика о не соблюдении порядка отбора сточных вод несостоятелен в силу вышеизложенного и переоценки не подлежит. Довод ответчика о том, что произведенный истцом отбор сточной воды в канализационных колодцах, последующее исследование и хранение проб произведено с нарушением требований законодательства, также не находит своего подтверждения в силу следующего. Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ГОСТы и Методические указания подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий: - если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, - подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности. ГОСТ «Вода. Общие требования к отбору проб» и Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения. Требования, предусмотренные ГОСТ «Вода. Общие требования к отбору проб», являются рекомендуемыми, что следует из содержания самого документа. При этом, согласно п. 1 Приказа Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и п. 1.1. Методических указаний ПНД Ф 12.15.1-08 данные документы не являются обязательными, поскольку утверждены для добровольного применения. Методические указания ПНД Ф 12.15.1-08 утверждены Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), которая согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 осуществляет экологический надзор. В соответствии с п. 1.1 и 3.1 Методических указаний ПНД Ф 12.15.1-08 данные методические указания разработаны для целей осуществления экологического надзора за соблюдением установленных нормативов/лимитов состава и свойств сточных вод, оказывающих воздействие на окружающую среду и используются органами государственного экологического надзора. Предметом рассматриваемого спора является взыскание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а не плата за вред причиненный окружающей среде. Это свидетельствует о недопустимости применения к спорным правоотношениям положений Методических указаний ПНД Ф 12.15.1-08. Кроме того, ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" отменен п. 2 Приказа Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст с 15.02.2015, то есть, на момент отбора проб сточных вод 18.04.2018 и 01.06.2018 ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" не действовал. Требования к форме протокола исследования пробы в действующем законодательстве отсутствуют, данную форму протокола разработала аналитическая лаборатория ЗАО "Роса" с учетом рекомендуемых к применению требований ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Согласно п. 1 Приказа Росстандарта от 04.04.2011 № 41-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 введен в действие с 01.01.2012 г. для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий". Аккредитованная лаборатория ЗАО «Роса» соответствует указанным в законодательстве требованиям. Сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО «Роса» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/. Учитывая, что результаты исследования проб показали в сточных водах ответчика превышение норматива по загрязняющим веществам и сброс запрещенных к сбросу веществ, истец правомерно и обоснованно произвел начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Довод заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права является несостоятельным, поскольку определение законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении дела, является прерогативой суда, разрешающего спор (ч. 1 ст. 168 АПК РФ). Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств. С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта арбитражным апелляционным судом не установлено. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решение Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 года по делу № А41-107120/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу. Председательствующий Н.С. Юдина Судьи Э.С. Миришов С.К. Ханашевич Суд:10 ААС (Десятый арбитражный апелляционный суд) (подробнее)Истцы:АО "Мосводоканал" (подробнее)Ответчики:ООО "Вернисаж в Измайлово" (подробнее)Последние документы по делу: |