Постановление от 20 января 2024 г. по делу № А32-22169/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-22169/2019
город Ростов-на-Дону
20 января 2024 года
15АП-14589/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Ю.И. Барановой, Я.Л. Сороки

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2023 по делу № А32-22169/2019

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 2310018604, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, поселок Северный; об указании, что решение по настоящему спору будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи от 11.04.2007 № 23-23-35/004/2007-221 о праве собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – истец, Территориальное управление, МТУ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – ответчик, Департамент) о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, поселок Северный; об указании, что решение по настоящему спору будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи от 11.04.2007 № 23-23-35/004/2007-221 о праве собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Росреестр), Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Кубанское БВУ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2023 признано отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10, расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, поселок Северный в части следующих координат пересекаемых частей земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 с границами водного объекта – лимана Ейский:

Каталог координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10, пересекаемого границы водного объекта Ейского лимана в составе Азовского моря

Система координат МСК-23, зона 1 . Сведения о характерных точках границ объекта

Обозначение характерных точек

Координаты, м

границ

X
Y

1
2

3
Контур пересечения 1, площадь пересечения - 66 192 кв. м.

1
658 323,01

1 342 598,89

2
658 408,30

1 342 646,66

3
658 419,64

1 342 706,52

4
658 443,10

1 342 761,44

5
658 454,43

1 342 832,69

6
658 470,43

1 342 897,37

7
658 520,16

1 342 966,18

8
658 580,39

1 343 048,56

9
658 607,34

1 343 099,73

10

658 673.31

1 343 157,05

11

658 688,63

1 343 209,69

12

658 745,02

1 343 275,18

13

658 761,22

1 343 295,79

14

658 744,43

1 343 313,32

15

658 728,42

1 343 332,57

16

658 728,80

1 343 340,30

17

658 724,00

1 343 342,78

18

658 713,25

1 343 341,16

19

658 701,59

1 343 337,31

20

658 680,45

1 343 322,18

21

658 672,25

1 343 313,08

22

658 671,16

1 343 306,85

23

658 675,91

1 343 301,85

24

658 691,25

1 343 293,73

25

658 702,50

1 343 281,25

26

658 704,07

1 343 272,38

27

658 700,10

1 343 264,91

28

658 689,32

1 343 255,40

29

658 674,05

1 343 250,66

30

658 663,38

1 343 248,95

31

658 655,52

1 343 251,83

32

658 652,62

1 343 261,68

33

658 648,98

1 343 270,44

34

658 645,03

1 343 275,14

35

658 639,36

1 343 274,91

36

658 631,65

1 343 271,57

37

658 625,59

1 343 267,49

38

658 619,79

1 343 263,78

39

658 614,24

1 343 260,22

40

658 609,19

1 343 254,93

41

658 604,02

1 343 252,08

42

658 598,48

1 343 250,18

43

658 592,52

1 343 247,11

44

658 585,92

1 343 243,05

45

658 578,84

1 343 236,47

46

658 571,95

1 343 230,73

47

658 568,84

1 343 224,85

48

658 565,36

1 343 218,71

49

658 561,87

1 343 210,87

50

658 556,83

1 343 205,93

51

658 549,43

1 343 202,93

52

658 543,74

1 343 192,69

53

658 540,11

1 343 178,13

54

658 540,06

1 343 170,94

55

658 540,70

1 343 165,21

56

658 539,89

1 343 157,70

57

658 538,22

1 343 153,69

58

658 531,50

1 343 146,39

59

658 526,60

1 343 140,54

60

658 519,53

1 343 129,65

61

658 510,93

1 343 118,90

62

658 502,18

1 343 111,96

63

658 496,30

1 343 099,51

64

658 490,48

1 343 090,12

65

658 487.63

1 343 079,83

66

658 484.52

1 343 069,91

67

658 481.04

1 343 060,62

68

658 473.16

1 343 049.68

69

658 465.83

1 343 039,99

70

658 459,26

1 343 031,21

71

658 446,32

1 343 016,80

72

658 437,46

1 343 001,59

73

658 425,32

1 342 992,41

74

658418,18

1 342 979,78

75

658 407,64

1 342 964,51

76

658 399,38

1 342 952,45

77

658 395,33

1 342 942,40

78

658 391,63

1 342 931,50

79

658 388,70

1 342 922,98

80

658 386,80

1 342 912,27

81

658 387,14

1 342 896,77

82

658 390,02

1 342 881,24

83

658 394,03

1 342 867,33

84

658 398,73

1 342 856,72

85

658 400,18

1 342 848,33

86

658 398,95

1 342 839,09

87

658 396,00

1 342 829,77

88

658 391.26

1 342 819,88

89

658 382,15

1 342 806,30

90

658 376,83

1 342 795,82

91

658 362,52

1 342 773,44

92

658 354.08

1 342 755,43

93

65Я 355.00

1 342 742,90

94

658 351.51

1 342 730,30

95

658 353.62

1 342 723,10

96

658 350.54

1 342 709,27

97

658 348,78

1 342 699,33

98

658 346.11

1 342 692,69

99

658 340.02

1 342 687,30

100

658 334.31

1 342 680,69

101

658 334.42

1 342 672,88

1
2

3
102

658 337,36

1 342 664,68

103

658 346,91

1 342 651,13

104

658 347,92

1 342 635,40

105

658 346,08

1 342 628,41

106

658 342,79

1 342 622,22

107

658 329,21

1 342 613,85

108

658 328,12

1 342 606,62

1
658 323,01

1 342 598,89

Контур пересечения 2, площадь пересечения - 3620 кв.м.

109

658 821,76

1 343 373,00

110

658 885,80

1 343 455,59

111

658 918,96

1 343 515,48

112

658 914,52

1 343 512,64

113

658 906,04

1 343 508,36

114

658 902,10

1 343 501,70

115

658 894,65

1 343 495,81

116

658 888,07

1 343 486,79

117

658 887,56

1 343 480,36

118

658 876,47

1 343 465,14

119

658 865,93

1 343 454,73

120

658 859,03

1 343 454,89

121

658 855,10

1 343 459,23

122

658 851,24

1 343 461,02

123

658 848,27

1 343 459,94

124

658 850,41

1 343 455,70

125

658 846,11

1 343 452,70

126

658 839,67

1 343 453,98

127

658 836,58

1 343 450,12

128

658 830,72

1 343 440,04

129

658 822,62

1 343 432,03

130

658 816,24

1 343 419,05

131

658 809,08

1 343 406,02

132

658 807,57

1 343 393,36

133

658 816,78

1 343 377,00

109

658 821,76

1 343 373,00

Снята с государственного кадастрового учета часть земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 в следующих координатах пересекаемых частей земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 с границами водного объекта – лимана Ейский:

Каталог координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10, пересекаемого границы водного объекта Ейского лимана в составе Азовского моря

Система координат МСК-23, зона 1 . Сведения о характерных точках границ объекта

Обозначение характерных точек

Координаты, м

границ

X
Y

1
2

3
Контур пересечения 1, площадь пересечения - 66 192 кв. м.

1
658 323,01

1 342 598,89

2
658 408,30

1 342 646,66

3
658 419,64

1 342 706,52

4
658 443,10

1 342 761,44

5
658 454,43

1 342 832,69

6
658 470,43

1 342 897,37

7
658 520,16

1 342 966,18

8
658 580,39

1 343 048,56

9
658 607,34

1 343 099,73

10

658 673.31

1 343 157,05

11

658 688,63

1 343 209,69

12

658 745,02

1 343 275,18

13

658 761,22

1 343 295,79

14

658 744,43

1 343 313,32

15

658 728,42

1 343 332,57

16

658 728,80

1 343 340,30

17

658 724,00

1 343 342,78

18

658 713,25

1 343 341,16

19

658 701,59

1 343 337.31

20

658 680,45

1 343 322,18

21

658 672,25

1 343 313,08

22

658 671,16

1 343 306,85

23

658 675,91

1 343 301,85

24

658 691,25

1 343 293,73

25

658 702,50

1 343 281,25

26

658 704,07

1 343 272,38

27

658 700,10

1 343 264,91

28

658 689,32

1 343 255,40

29

658 674,05

1 343 250,66

30

658 663,38

1 343 248,95

31

658 655,52

1 343 251,83

32

658 652,62

1 343 261,68

33

658 648,98

1 343 270,44

34

658 645,03

1 343 275,14

35

658 639,36

1 343 274,91

36

658 631,65

1 343 271,57

37

658 625,59

1 343 267,49

38

658 619,79

1 343 263,78

39

658 614,24

1 343 260,22

40

658 609,19

1 343 254,93

41

658 604,02

1 343 252,08

42

658 598,48

1 343 250,18

43

658 592,52

1 343 247,11

44

658 585,92

1 343 243,05

45

658 578,84

1 343 236,47

46

658 571,95

1 343 230,73

47

658 568,84

1 343 224,85

48

658 565,36

1 343 218,71

49

658 561,87

1 343 210,87

50

658 556,83

1 343 205,93

51

658 549,43

1 343 202,93

52

658 543,74

1 343 192,69

53

658 540,11

1 343 178,13

54

658 540,06

1 343 170,94

55

658 540,70

1 343 165,21

56

658 539,89

1 343 157,70

57

658 538,22

1 343 153,69

58

658 531,50

1 343 146,39

59

658 526,60

1 343 140,54

60

658 519,53

1 343 129,65

61

658 510,93

1 343 118,90

62

658 502,18

1 343 111,96

63

658 496,30

1 343 099,51

64

658 490,48

1 343 090,12

65

658 487.63

1 343 079,83

66

658 484.52

1 343 069,91

67

658 481.04

1 343 060,62

68

658 473.16

1 343 049.68

69

658 465.83

1 343 039,99

70

658 459,26

1 343 031,21

71

658 446,32

1 343 016,80

72

658 437,46

1 343 001,59

73

658 425,32

1 342 992,41

74

658418,18

1 342 979,78

75

658 407,64

1 342 964,51

76

658 399,38

1 342 952,45

77

658 395,33

1 342 942,40

78

658 391,63

1 342 931,50

79

658 388,70

1 342 922,98

80

658 386,80

1 342 912,27

81

658 387,14

1 342 896,77

82

658 390,02

1 342 881,24

83

658 394,03

1 342 867,33

84

658 398,73

1 342 856,72

85

658 400,18

1 342 848,33

86

658 398,95

1 342 839,09

87

658 396,00

1 342 829,77

88

658 391.26

1 342 819,88

89

658 382,15

1 342 806,30

90

658 376,83

1 342 795,82

91

658 362,52

1 342 773,44

92

658 354.08

1 342 755,43

93

65Я 355.00

1 342 742,90

94

658 351.51

1 342 730,30

95

658 353.62

1 342 723,10

96

658 350.54

1 342 709,27

97

658 348,78

1 342 699,33

98

658 346.11

1 342 692,69

99

658 340.02

1 342 687,30

100

658 334.31

1 342 680,69

101

658 334.42

1 342 672,88

102

658 337,36

1 342 664,68

103

658 346,91

1 342 651,13

104

658 347,92

1 342 635,40

105

658 346,08

1 342 628,41

106

658 342,79

1 342 622,22

107

658 329,21

1 342 613,85

108

658 328,12

1 342 606,62

1
658 323,01

1 342 598,89

Контур пересечения 2, площадь пересечения - 3620 кв.м.

109

658 821,76

1 343 373,00

110

658 885,80

1 343 455,59

111

658 918,96

1 343 515,48

112

658 914,52

1 343 512,64

113

658 906,04

1 343 508,36

114

658 902,10

1 343 501,70

115

658 894,65

1 343 495,81

116

658 888,07

1 343 486,79

117

658 887,56

1 343 480,36

118

658 876,47

1 343 465,14

119

658 865,93

1 343 454,73

120

658 859,03

1 343 454,89

121

658 855,10

1 343 459,23

122

658 851,24

1 343 461,02

123

658 848,27

1 343 459,94

124

658 850,41

1 343 455,70

125

658 846,11

1 343 452,70

126

658 839,67

1 343 453,98

127

658 836,58

1 343 450,12

128

658 830,72

1 343 440,04

129

658 822,62

1 343 432,03

130

658 816,24

1 343 419,05

131

658 809,08

1 343 406,02

132

658 807,57

1 343 393,36

133

658 816,78

1 343 377,00

109

658 821,76

1 343 373,00

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Госземкадастрсъемка» - Висхаги взыскано 40 000 руб. расходов по экспертизе.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что при постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10 соответствующими уполномоченными органами не был установлен факт включения в границы указанного земельного участка земель водного фонда. В соответствии с подготовленным экспертом каталогом координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10, пересекаемого границы водного объекта Ейского лимана в составе Азовского моря, можно сделать вывод, что при проведении исследования экспертом была учтена только граница части прибрежной защитной полосы Азовского моря с реестровым номером 23:00-6.48. При этом, границы части прибрежной защитной полосы Азовского моря с реестровым номером 23:00-6.48 по контуру береговой линии не совпадают с границами части водоохранной зоны Азовского моря с реестровым номером 23:00-6.173. Указанное обстоятельство при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено. Апеллянт указывает, что истец не является правообладателем спорного земельного участка. Доказательства, подтверждающие факт владения спорным земельным участком истцом не представлены. Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного может быть заявлено лишь владеющим собственником против лица, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам зарегистрировано в реестре и тем самым нарушается право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 № 33-КГ17-10, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 14-КГ18-12). Кроме того, ответчик считает, что в нарушение норм процессуального права суд первой инстанции необоснованно возложил на Департамент расходы на проведение экспертизы. Судом первой инстанции не учтено отсутствие выявленных со стороны Департамента нарушений, повлекших за собой внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10. В данном случае, внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 осуществлялось органом государственной регистрации прав в рамках установленной компетенции на основании представленных для государственного кадастрового учета документов, что не является результатом каких-либо неправомерных действий, совершенных Департаментом. Обращение истца в арбитражный суд с иском не вызвано незаконностью действий ответчика, поскольку Департамент не осуществлял внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10. В данном случае возложение на Департамент судебных расходов на проведение судебной экспертизы не мотивировано и не обосновано.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебное заседание не явились участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в адрес МТУ поступило обращение Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 20.02.2019 № 15ж-725-2019 о рассмотрении обращения Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу» по вопросу незаконности формирования и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, поселок Северный.

Так, в ходе проверки доводов, изложенных в обращении, стало известно, что на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10, площадью 804 414 +/- 7 848 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, поселок Северный, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края (регистрационная запись от 11.04.2007 № 23-23-35/004/2007-221).

Управление считает, что земельный участок с кадастровым номером 23:04:0101011:50 был образован с нарушением указанных выше норм права, поскольку включает в себя береговую полосу водного объекта, являющуюся территорией общего пользования.

В связи с чем, существование данного земельного участка в существующих границах незаконно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Территориального управления в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением.

Суд первой инстанции в решении правомерно исходил из следующего.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, при этом публичные кадастровые карты – кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы. Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 6 Водного Кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Согласно части 1 статьи 8 Водного Кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 Водного Кодекса Российской Федерации).

Поверхностные водные объекты, к которым относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 6 Водного Кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс.

Таким образом, вышеназванные водные объекты, а так же их береговые полосы в силу статей 5, 6, 8 Водного Кодекса Российской Федерации являются собственностью Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает правило, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.02.2018 № 5-КГПР17- 252 указывает, что согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарнозащитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие). По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет значение единого федерального информационного ресурса, в связи с чем содержащиеся в нем сведения должны отвечать критериям достоверности и актуальности (часть 9 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вместе с тем, учитывая, что спорный земельный участок не является легально сформированным объектом гражданского оборота, исключается возможность совершения с ними каких-либо действий (в силу части 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков). Указанные обстоятельства являются основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка.

Как указано ранее согласно статье 102 Земельного кодекса к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Кроме того, согласно пунктам 4.5.1., 4.6.1. Положения о Кубанском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Росводресурсов от 11.03.2014 № 66 Кубанское бассейновое водное управление осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования, осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Таким образом, Российская Федерация в лице уполномоченных органов владеет водными объектами федерльного уровня собственности, а также их береговыми полосами, являющимися неотъемлемой частью такого водного объекта.

Специфика владения земельными участками публично-правовым образованием состоит в том, что в отличие от ответчика публично-правовому образованию нет необходимости доказывать факт держания, исключающий возможность владения иных лиц, но достаточно доказать факт наличия свободного доступа на участок.

Необходимо учитывать особенности владения земельными участками публичными собственниками. В рассматриваемом случае владение не следует отождествлять с фактическим пребыванием на земельном участке (в его границах) органов (служб) соответствующего публичного образования. Являясь лицом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, Межрегиональное территориальное управление тем самым опосредованно владеет земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации и закрепленными за территориальным органом.

Таким образом суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что при учете того обстоятельства, что спорный земельный участок не огорожен, к нему имеется свободный доступ третьих лиц, Российская Федерация не утратила владение данными земельными участками.

Ввиду вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о том, что истец не является правообладателем спорно земельного участка несостоятельны.

На основании абзаца 4 пункта 52 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости.

Учитывая изложенное суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Территориальным управлением, верно избран способ защиты, который позволяет в полной мере восстановить нарушенные права Российской Федерации.

Нахождение указанного земельного участка в собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края в существующих границах нарушает права и законные интересы Российской Федерации по следующим основаниям.

По данным публичной кадастровой карты, размещенной в сети «Интернет» на портале государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в границах поверхностного водного объекта – лимана Ейский образован земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10.

Публичная кадастровая карта представляет собой специально разработанный Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии единый государственный сервис, необходимый для уточнения данных, в том числе о земельных участках, и является одним из видов письменных доказательств по делу.

С целью установления правовой определенности определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2021 по делу назначена судебная экспертиза.

Производство экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ (350072, Краснодарский край, ул. 40 лет Победы, д. 37) ФИО2.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Находится ли в границах земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 водный объект?

2) В случае установления факта нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 водного объекта определить вид его происхождения (естественного либо искусственного происхождения)?

3) В случае установления факта нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 водного объекта определить площадь наложения земельного участка на водный объект?

4) Если земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10 расположен в границах акватории водного объекта – лимана Ейский, указать координаты и площадь наложения участка?

В Арбитражный суд Краснодарского края поступило экспертное заключение (том 1, л.д. 164 – 195), в котором отражены следующие выводы:

По первому вопросу:

«В границах земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 частично находится водный объект – Ейский лиман, входящий в состав Азовского моря».

По второму вопросу:

«Водный объект – Ейский лиман является объектом естественного происхождения».

По третьему вопросу:

«Площадь пересечения водного объекта с границами земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 составляет 69 812 кв.м.»

По четвертому вопросу:

«Площадь пересечения водного объекта с границами земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 составляет 69 812 кв. м.

Каталог координат пересекаемых частей земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10 с границами водного объекта – лимана Ейский представлен в нижеприведенной таблице.

Каталог координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601000:10, пересекаемого границы водного объекта Ейского лимана в составе Азовского моря

Система координат МСК-23, зона 1 . Сведения о характерных точках границ объекта

Обозначение характерных точек

Координаты, м

границ

X
Y

1
2

3
Контур пересечения 1, площадь пересечения - 66 192 кв. м.

1
658 323,01

1 342 598,89

2
658 408,30

1 342 646,66

3
658 419,64

1 342 706,52

4
658 443,10

1 342 761,44

5
658 454,43

1 342 832,69

6
658 470,43

1 342 897,37

7
658 520,16

1 342 966,18

8
658 580,39

1 343 048,56

9
658 607,34

1 343 099,73

10

658 673.31

1 343 157,05

11

658 688,63

1 343 209,69

12

658 745,02

1 343 275,18

13

658 761,22

1 343 295,79

14

658 744,43

1 343 313,32

15

658 728,42

1 343 332,57

16

658 728,80

1 343 340,30

17

658 724,00

1 343 342,78

18

658 713,25

1 343 341,16

19

658 701,59

1 343 337,31

20

658 680,45

1 343 322,18

21

658 672,25

1 343 313,08

22

658 671,16

1 343 306,85

23

658 675,91

1 343 301,85

24

658 691,25

1 343 293,73

25

658 702,50

1 343 281,25

26

658 704,07

1 343 272,38

27

658 700,10

1 343 264,91

28

658 689,32

1 343 255,40

29

658 674,05

1 343 250,66

30

658 663,38

1 343 248,95

31

658 655,52

1 343 251,83

32

658 652,62

1 343 261,68

33

658 648,98

1 343 270,44

34

658 645,03

1 343 275,14

35

658 639,36

1 343 274,91

36

658 631,65

1 343 271,57

37

658 625,59

1 343 267,49

38

658 619,79

1 343 263,78

39

658 614,24

1 343 260,22

40

658 609,19

1 343 254,93

41

658 604,02

1 343 252,08

42

658 598,48

1 343 250,18

43

658 592,52

1 343 247,11

44

658 585,92

1 343 243,05

45

658 578,84

1 343 236,47

46

658 571,95

1 343 230,73

47

658 568,84

1 343 224,85

48

658 565,36

1 343 218,71

49

658 561,87

1 343 210,87

50

658 556,83

1 343 205,93

51

658 549,43

1 343 202,93

52

658 543,74

1 343 192,69

53

658 540,11

1 343 178,13

54

658 540,06

1 343 170,94

55

658 540,70

1 343 165,21

56

658 539,89

1 343 157,70

57

658 538,22

1 343 153,69

58

658 531,50

1 343 146,39

59

658 526,60

1 343 140,54

60

658 519,53

1 343 129,65

61

658 510,93

1 343 118,90

62

658 502,18

1 343 111,96

63

658 496,30

1 343 099,51

64

658 490,48

1 343 090,12

65

658 487.63

1 343 079,83

66

658 484.52

1 343 069,91

67

658 481.04

1 343 060,62

68

658 473.16

1 343 049.68

69

658 465.83

1 343 039,99

70

658 459,26

1 343 031,21

71

658 446,32

1 343 016,80

72

658 437,46

1 343 001,59

73

658 425,32

1 342 992,41

74

658418,18

1 342 979,78

75

658 407,64

1 342 964,51

76

658 399,38

1 342 952,45

77

658 395,33

1 342 942,40

78

658 391,63

1 342 931,50

79

658 388,70

1 342 922,98

80

658 386,80

1 342 912,27

81

658 387,14

1 342 896,77

82

658 390,02

1 342 881,24

83

658 394,03

1 342 867,33

84

658 398,73

1 342 856,72

85

658 400,18

1 342 848,33

86

658 398,95

1 342 839,09

87

658 396,00

1 342 829,77

88

658 391.26

1 342 819,88

89

658 382,15

1 342 806,30

90

658 376,83

1 342 795,82

91

658 362,52

1 342 773,44

92

658 354.08

1 342 755,43

93

65Я 355.00

1 342 742,90

94

658 351.51

1 342 730,30

95

658 353.62

1 342 723,10

96

658 350.54

1 342 709,27

97

658 348,78

1 342 699,33

98

658 346.11

1 342 692,69

99

658 340.02

1 342 687,30

100

658 334.31

1 342 680,69

101

658 334.42

1 342 672,88

1
2

3
102

658 337,36

1 342 664,68

103

658 346,91

1 342 651,13

104

658 347,92

1 342 635,40

105

658 346,08

1 342 628,41

106

658 342,79

1 342 622,22

107

658 329,21

1 342 613,85

108

658 328,12

1 342 606,62

1
658 323,01

1 342 598,89

Контур пересечения 2, площадь пересечения - 3620 кв.м.

109

658 821,76

1 343 373,00

110

658 885,80

1 343 455,59

111

658 918,96

1 343 515,48

112

658 914,52

1 343 512,64

113

658 906,04

1 343 508,36

114

658 902,10

1 343 501,70

115

658 894,65

1 343 495,81

116

658 888,07

1 343 486,79

117

658 887,56

1 343 480,36

118

658 876,47

1 343 465,14

119

658 865,93

1 343 454,73

120

658 859,03

1 343 454,89

121

658 855,10

1 343 459,23

122

658 851,24

1 343 461,02

123

658 848,27

1 343 459,94

124

658 850,41

1 343 455,70

125

658 846,11

1 343 452,70

126

658 839,67

1 343 453,98

127

658 836,58

1 343 450,12

128

658 830,72

1 343 440,04

129

658 822,62

1 343 432,03

130

658 816,24

1 343 419,05

131

658 809,08

1 343 406,02

132

658 807,57

1 343 393,36

133

658 816,78

1 343 377,00

109

658 821,76

1 343 373,00

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав экспертное заключение, считает, что экспертиза назначена и проведена по правилам, определенным статьями 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»); выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательств (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и правомерно принято судом первой инстанции.

Заключение судебной экспертизы (том 1, л.д. 164 – 195) подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-Ф/З «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям.

Заключение составлено экспертом, имеющим необходимые специальные познания, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, а потому не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, у суда оснований не имеется.

Доводы ответчика, сводящиеся к несогласию с выводами экспертного заключения, судом отклоняются, поскольку несогласие стороны спора с результатами экспертизы само по себе не свидетельствует о недостоверности выводов эксперта. В данном случае сомнения стороны направлены на собственную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела без приведения каких-либо объективных данных, с достоверностью свидетельствующих об ошибочности этих выводов.

В то же время, ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы ответчиком не заявлено, в том числе и при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о недопустимости проведенной по делу судебной экспертизы, а равно недостоверности содержащихся в заключении выводов.

С учетом выводов судебной экспертизы, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что требования управления подлежат удовлетворению.

Требования управления о том, что решение по настоящему спору будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи от 11.04.2007 № 23-23-35/004/2007-221 о праве собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0601000:10 суд первой инстанции верно посчитал не подлежащим удовлетворению по причине правовой не актуальности.

Указание заявителя жалобы на отсутствие оснований взыскания стоимости экспертизы с ответчика отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 6 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Так как решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2023 исковые требования удовлетворены, судом правомерно взысканы расходы на оплату экспертизы, проведенной ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» с проигравшей стороны - Департамента.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из установленных фактов и сделанных выводов, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2023 по делу № А32-22169/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийП.В. Шапкин

СудьиЮ.И. Баранова

ФИО3