Постановление от 9 июля 2024 г. по делу № А40-272213/2023

№ 09АП-29349/2024

Дело № А40-272213/23
г. Москва
09 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года


Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:

Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Центральной электронной таможни и Центрального таможенного управления

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2024 по делу № А40-272213/23

по заявлению ООО "Самсунг Электроникс Рус Калуга"

к 1) Центральной электронной таможне, 2) Центральному таможенному управлению

о признании незаконным и отмене решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 26.12.2022;

от заинтересованных лиц:

ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, по доверенности от 09.01.2024;



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений Центральной электронной таможни (далее – ответчик 1, таможня, таможенный орган, ЦЭЛТ) об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации №№ 10129060/100720/0092489 (товар № 4); 10129060/140520/0056606 (товар № 5); 10129060/180420/0044366 (товар № 3); 10129060/210420/0045432 (товар № 5); 10131010/160920/0060562 (товар № 3); 10131010/200920/0066381 (товар № 2); 10131010/200920/0066370 (товар № 4), оформленное Письмом от 12.05.2023 № 13- 11/8142 и Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10131000/206/110523/А0193 от 11 мая 2023 г.; об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации №№ 10131010/011120/0150977 (товар № 3); 10131010/020821/0503098 (товар № 3); 10131010/040421/0208519 (товар № 4); 10131010/050221/0064813 (товар № 2); 10131010/060121/0001969 (товар № 5); 10131010/060121/0002508 (товар № 6); 10131010/071121/0743380 (товар № 6); 10131010/071121/0744186 (товар № 3); 10131010/071121/0744195 (товар № 2); 10131010/080321/0138073 (товар № 2); 10131010/081121/0744743 (товар № 6); 10131010/090121/0003935 (товар № 2); 10131010/090221/0071721 (товар № 4); 10131010/090321/0138412 (товар № 2); 10131010/090921/0596650 (товар № 4); 10131010/090921/0599166 (товар № 5); 10131010/090921/0599204 (товар № 3); 10131010/111220/0243317 (товар № 3); 10131010/120321/0149342 (товар № 2); 10131010/121020/0104784 (товар № 2); 10131010/130821/0531667 (товар № 3); 10131010/140821/0534899 (товар № 3); 10131010/140821/0534921 (товар № 3); 10131010/151221/3033077 (товар № 3); 10131010/151221/3033424 (товар № 6); 10131010/170321/0162797 (товар № 3); 10131010/180121/0019927 (товар № 3);.10131010/180621/0395134 (товар № 4); 10131010/211020/0128036 (товар № 2); 10131010/220521/0328123 (товар № 4); 10131010/221221/3051702 (товар № 3); 10131010/231121/0786687 (товар № 4); 10131010/231220/0271149 (товар № 4); 10131010/231220/0271413 (товар № 4); 10131010/231220/0273472 (товар № 1); 10131010/241021/0710720 (товар № 4); 10131010/241021/0710759 (товар № 5); 10131010/241121/0788719 (товар № 4); 10131010/250421/0262138 (товар № 2); 10131010/260921/0639341 (товар № 3); 10131010/280421/0270443 (товар № 5); 10131010/281021/0722516 (товар № 3); 10131010/291020/0144906 (товар № 4); 10131010/301020/0147477 (товар № 2); 10131010/010522/3222404 (товар № 4); 10131010/020122/3000295 (товар № 2); 10131010/070422/3189874 (товар № 3); 10131010/140422/3200427 (товар № 3); 10131010/140422/3200432 (товар № 3); 10131010/180422/3205781 (товар № 2); 10131010/200122/3029860 (товар № 3); 10131010/210122/3034685 (товар № 3); 10131010/210122/3034729 (товар № 4); 10131010/210122/3034738 (товар № 2); 10131010/240322/3166105 (товар № 3); 10131010/140222/3089125 (товар № 5); 10131010/150222/3094382 (товар № 3); 10131010/160222/3096538 (товар № 2); 10131010/210222/3109745 (товар № 4), оформленное Письмом от 17.10.2023 № 13-11/19412, а также решение Центрального таможенного управления (далее – ответчик 2, ЦТУ) № 83-13/911 от 24.10.2023 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга».

Решением суда от 20.03.2024 заявленные требования удовлетворены.

Центральная электронная таможня, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Центральное таможенное управление, также не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Заявитель на основании ДТ 10129060/100720/0092489 (товар № 4); 10129060/140520/0056606 (товар № 5); 10129060/180420/0044366 (товар № 3); 10129060/210420/0045432 (товар № 5); 10131010/160920/0060562 (товар № 3), 10131010/200920/0066381 (товар № 2); 10131010/200920/0066370 (товар № 4); 10131010/011120/0150977 (товар № 3); 10131010/020821/0503098 (товар № 3); 10131010/040421/0208519 (товар № 4); 10131010/050221/0064813 (товар № 2); 10131010/060121/0001969 (товар № 5); 10131010/060121/0002508 (товар № 6); 10131010/071121/0743380 (товар № 6); 10131010/071121/0744186 (товар № 3); 10131010/071121/0744195 (товар № 2); 10131010/080321/0138073 (товар № 2); 10131010/081121/0744743 (товар № 6); 10131010/090121/0003935 (товар № 2); 10131010/090221/0071721 (товар № 4); 10131010/090321/0138412 (товар № 2); 10131010/090921/0596650 (товар № 4); 10131010/090921/0599166 (товар № 5); 10131010/090921/0599204 (товар № 3); 10131010/111220/0243317 (товар № 3); 10131010/120321/0149342 (товар № 2); 10131010/121020/0104784 (товар № 2); 10131010/130821/0531667 (товар № 3); 10131010/140821/0534899 (товар № 3); 10131010/140821/0534921 (товар № 3); 10131010/151221/3033077 (товар № 3); 10131010/151221/3033424 (товар № 6); 10131010/170321/0162797 (товар № 3); 10131010/180121/0019927 (товар № 3); 10131010/180621/0395134 (товар № 4); 10131010/211020/0128036 (товар № 2); 10131010/220521/0328123 (товар № 4); 10131010/221221/3051702 (товар № 3); 10131010/231121/0786687 (товар № 4); 10131010/231220/0271149 (товар № 4); 10131010/231220/0271413 (товар № 4); 10131010/231220/0273472 (товар № 1); 10131010/241021/0710720 (товар № 4); 10131010/241021/0710759 (товар № 5); 10131010/241121/0788719 (товар № 4); 10131010/250421/0262138 (товар № 2); 10131010/260921/0639341 (товар № 3); 10131010/280421/0270443 (товар № 5); 10131010/281021/0722516 (товар № 3); 10131010/291020/0144906 (товар № 4); 10131010/301020/0147477 (товар № 2); 10131010/010522/3222404 (товар № 4); 10131010/020122/3000295 (товар № 2); 10131010/070422/3189874 (товар № 3); 10131010/140422/3200427 (товар № 3); 10131010/140422/3200432 (товар № 3); 10131010/180422/3205781 (товар № 2); 10131010/200122/3029860 (товар № 3); 10131010/210122/3034685 (товар № 3) импортировал фильтры помех, описанные как «сетевые фильтры электромагнитных помех переменного напряжения, напряжение 250В (12А) (50/60ГЦ), для защиты внешней электрической сети, для пром. сборки стиральных маши».

При импорте Заявитель классифицировал Фильтры Самсунг по коду 8543 70 900 0 по 7 Декларациям - 10129060/100720/0092489 (товар № 4); 10129060/140520/0056606 (товар № 5); 10129060/180420/0044366 (товар № 3); 10129060/210420/0045432 (товар № 5); 10131010/160920/0060562 (товар № 3), 10131010/200920/0066381 (товар № 2); 10131010/200920/0066370 (товар № 4) (Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и аппаратура прочие: -- прочие) Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).

Решениями ЦЭЛТ от 18.03.2021 №№ РКТ-10131000-21/000118, РКТ-10131000- 21/000119, РКТ-10131000-21/000120, РКТ-10131000-21/000121, РКТ-10131000- 21/000122, РКТ-10131000-21/000123, РКТ-10131000-21/000124, РКТ-10131000- 21/000125, РКТ-10131000-21/000126 Фильтры Самсунг по 7 Декларациям - 10129060/100720/0092489 (товар № 4); 10129060/140520/0056606 (товар № 5); 10129060/180420/0044366 (товар № 3); 10129060/210420/0045432 (товар № 5); 10131010/160920/0060562 (товар № 3), 10131010/200920/0066381 (товар № 2); 10131010/200920/0066370 (товар № 4) переклассифицированы по коду 8536 30 100 0 (Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока не более 16 А).

В связи с чем по ДТ Общество было вынуждено классифицировать новые партии Фильтров Самсунг по коду 8536 30 100 0 ТН ВЭД. Впоследствии решением Арбитражного суда Калужской области от 22.11.2022 по делу № А23-1732/2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.05.2023, признана незаконной позиция таможни о классификации Фильтров Самсунг по коду 8536 ТН ВЭД и о применении к Фильтрам Самсунг Решения Коллегии ЕЭС от 11.06.2019 № 94.

Заявитель 14.04.2023 и 30.05.2023 обратился в ЦЭЛТ с заявлениями о внесении о корректировки по 7 Декларацям и по 59 Декларациям и о классификации Фильтров Самсунг в товарную подсубпозицию 8543 70 900 0 ТН ВЭД.

По обращению о корректировке 7 Деклараций 11.05.2023 ЦЭЛТ был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10131000/206/110523/А0193.

В Письме от 12.05.2023 № 13-11/8142, а также в Акте проверки ЦЭЛТ принято решение отказать во внесении изменений (дополнений) в 7 Деклараций.

Не согласившись с Решениями ЦЭЛТ Общество обратилось с жалобой по КДТ 7 Деклараций в ЦТУ.

Решением ЦТУ от 24.10.2023 № 83-13/911 решения ЦЭЛТ признаны правомерными и в удовлетворении жалобы было отказано.

06.07.2023 ЦЭЛТ запросило у Компании Самсунг дополнительные документы, отражающие характеристики Фильтров Самсунг.

07.07.2023 ЦЭЛТ сообщила Обществу о том, что обращение о корректировке 59 Деклараций было направлено на согласование в функциональные отделы Центральной электронной таможни и будет рассмотрено в установленные сроки.

Запрошенные документы были предоставлены 16.08.2023.

По указанным 59 Декларациям 17.10.2023 ЦЭЛТ было направлено письмо об отказе во внесении изменений (дополнений).

Общество полагает, что оспариваемые решения нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что оспариваемые решения об отказе в КДТ основаны на ошибочном толковании кода 8536 ТН ВЭД и на Решении ЕЭК, которое не применимо к Фильтрам Самсунг, указав, что суды уже признали незаконной правовую позицию таможни о классификации Фильтров Самсунг по коду 8536 ТН ВЭД. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) классификация товаров осуществляет в соответствии с ТН ВЭД. ТН ВЭД представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами, в котором соблюдается принцип однозначного отнесения товаров только к одному коду.

В вопросах классификации товаров основными критериями являются объективные характеристики и свойства, соотносящиеся с текстами конкретных товарных позиций ТН ВЭД и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Различие между товарными кодами 8536 и 8543 заключается в функциональном применении / предназначении (использовании) товаров.

Позиция 8536 ТН ВЭД не распространяется на устройства, защищающие внешнюю электрическую сеть. Фильтры Самсунг, указанные Декларациях, предназначены для обеспечения бесперебойной работы окружающих бытовых приборов (внешней сети) и не защищают электрическую цепь стиральной машины.

Также Фильтры Самсунг не являются устройством для сглаживания или ограничения скачков входного напряжения. При работе двигателя стиральной машины возникают высокочастотные помехи («высокочастотные гармоники»), а Фильтры Самсунг предотвращает попадание этих помех в бытовую внешнюю сеть (за пределы стиральной машины) в целях бесперебойной работы соседней со стиральной машиной бытовой техники, так как помехи могут нарушить функциональность других бытовых приборов. Основными компонентами фильтра являются дроссели, конденсаторы и резистор, образующие резонансную схему, которая и выполняет заявленную функцию товара – фильтрация (подавление) высокочастотных помех. Фильтрация (подавление) высокочастотных помех достигается за счет изменения полного сопротивления дроссельных катушек и емкостных конденсаторов с увеличением частоты переменного тока.

В фильтрах помех Компании Самсунг, в наборе элементов, выполняющих функцию фильтрации, отсутствуют элементы, способные отключать, т.е. разрывать электрическую цепь. Данное обстоятельство также свидетельствует о несоответствии данной функции фильтра помех понятию «защита электрической цепи», заложенному в описательную часть позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

С целью защиты электричкой цепи стиральной машины в стиральных машинах Самсунг установлен самостоятельный элемент – плавкий предохранитель.

Обязательность комплектования стиральных машин подобными фильтрами обусловлена исключительно требованиями Технического регламента ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», в соответствии с которым каждое техническое средство, создающее электромагнитные помехи, должно комплектоваться средствами электромагнитной совместимости с тем, чтобы такое техническое средство было способно функционировать с заданным качеством в заданной электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам.

Таким образом, Фильтры Самсунг не подпадают под описание товарной позиции 8536 ТН ВЭД, а также под Решение ЕЭК.

Также решением Арбитражного суда Калужской области от 22.11.2022 по делу № А23-1732/2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.05.2023, указанные решения Калужской таможни и ЦТУ признаны недействительными.

При рассмотрении дела № А23-1732/2021 арбитражными судами было исследовано функциональное предназначение этих же фильтров помех производителя HangzhouRuikaiElectronicСоLtd, артикулов DC29-00006C, DC29-00015G, DC29- 00015K и дано правовое толкование товарных позиций 8536 и 8543 ТН ВЭД применительно к классификации Фильтров Самсунг.

Суды установили, что «спорные товары согласно ТН ВЭД ЕАЭС и ОПИ 1-6 должны классифицироваться кодом 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС».

В рамках указанного дела были проведены экспертизы, которые подтвердили, что фильтры помех Компании Самсунг не используются для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем стиральной машины и не предназначены для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока.

Суды установили, что функция фильтров помех состоит в защите от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем стиральной машины, окружающей бытовой техники.

Таким образом, фильтрация высокочастотных помех в рассматриваемых фильтрах - основное свойство, по которому в соответствии с правилом ОПИ 1 и следует классифицировать товар.

При этом указанная функция не является функцией защиты электрической цепи.

Следовательно, фильтры помех, являвшиеся предметом судебного спора № А23- 1732/2021, не соответствуют описанию позиции 8536 ТН ВЭД и Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 N 94. Принимая во внимание, что компоненты Фильтров Самсунг (дроссельные катушки, резисторы и емкостные конденсаторы), в совокупности, образующие функцию фильтрации от помех, работают целиком на принципе электричества, описание товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС полностью применимо к фильтрам помех.

В результате суды пришли к выводу о том, что Фильтры Самсунг подлежат классификации в товарную подсубпозицию 8543 70 900 0 ТН ВЭД, а не в товарную позицию 8536 30 100 0 ТН ВЭД. Фильтры помех, задекларированные по корректируемым Декларациям, идентичны (те же артикулы того же производителя) фильтрам, являвшимся предметом спора в деле № А23-1732/2021, в связи с чем в их отношении применима та же правовая позиция. В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А23-1732/2021, имеют применительно к настоящему делу преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

Также суд отметил, что судебная практика по результатам рассмотрения споров между таможенными органами и иными импортерами был сформирован аналогичный подход, согласно которому фильтры помех, аналогичных фильтрам Компании Самсунг, подлежат классификации в товарную подсубпозицию 8543 70 900 0 ТН ВЭД, в частности по делам №№А56-9567/2021, А40-31388/2021, А40-158336/2021, А40-285102/2021, А40-43220/2022 и др. Таким образом, фильтры помех, задекларированные по Декларациям, подлежат классификации в товарную подсубпозицию 8543 70 900 0 ТН ВЭД. Доводы ответчика, приведенные в отзыве и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемые решения, являются незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Заявителя и подлежат отмене.

Доводы ЦТУ о том, что Решение ЦТУ не может быть обжаловано в судебном порядке, не соответствуют закону и не являются основанием для отмены Решения.

Доводы апелляционных жалоб повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.03.2024 по делу № А40-272213/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: О.С. Сумина

Судьи: Т.Т. Маркова

Д.Е. Лепихин